工信部信息通信發(fā)展司司長聞庫

12月29日下午，工信部信息通信發(fā)展司司長聞庫就寬帶中國等話題，在線回答網(wǎng)友提問。聞庫回答的要點摘錄如下：

1、截止11月底，固定寬帶接入速率達到了48M，比去年年底提升135%，建成光網(wǎng)城市超過100個，光纖用戶占比達到了75%；新增4G用戶超過3億，總數(shù)達到了7.34億。

2、2018年國際標準組織將會形成第一版的5G標準，希望在2018年的時候，我們的實驗也伴隨這個標準能夠完成，目前進展還不錯。

3、鐵塔公司節(jié)約了大量資源：2015年節(jié)省了大概500億投資，節(jié)省了土地資源大概是1.3萬畝，從今年1到9月份的數(shù)據(jù)看，鐵塔公司承接需求55.6萬個，減少了新建的鐵塔19萬個，初步節(jié)省投資也是300多億。

以下為問答實錄（Q代表網(wǎng)友提問，A代表聞庫回答）

Q：現(xiàn)在我感覺網(wǎng)速快多了，今年三大運營商也都提出了取消漫游費的計劃，請問今年具體有哪些成效？是否有些具體的數(shù)據(jù)與我們分享？明年又有怎樣的計劃？

A：提速降費是國務院41號文件提出的一項三年工作任務，今年是第二年，在去年工作的基礎之上，我們進一步把提速降費工作往前推動一步，我們的網(wǎng)速這一年非常可觀。

我們的網(wǎng)速據(jù)統(tǒng)計，截至到11月底，固定寬帶的平均接入速率達到了48兆，比2015年年底的時候提升了135%，建成的光網(wǎng)城市100個，也就是這些城市基本都有光纖覆蓋了，全國所有設區(qū)市城區(qū)基本上實現(xiàn)了光覆蓋，具備了百兆的接入能力，光纖用戶占比達到了75%，達到了世界先進水平，比2015年提升了19個百分點，在移動寬帶建設方面，借助于三大運營企業(yè)的發(fā)力，特別是借助于鐵塔公司，新建的基站，4G的基站72.7萬個，總數(shù)接近250萬個鐵塔基站，兩年內(nèi)建成全球規(guī)模最大的4G網(wǎng)絡，新增4G用戶超過3億戶，宗主達到了7.34億，11月當月戶移動互聯(lián)網(wǎng)接入流量達976M，同比增長超兩倍。

Q：聞司長好像在《對話》欄目中說過，鐵塔公司扭轉(zhuǎn)了移動通信市場的格局，我想問下這兩年鐵塔公司的共建共享總共節(jié)約了多少資源？對于整個行業(yè)來看，鐵塔公司帶來了哪些影響？

A：正如我在《對話》節(jié)目說的，在這之前我們也推動過共建共享，也取得了很大成就，但是鐵塔公司成立讓共建共享上了一個臺階，大大降低了原來的成本，這里面有兩方面：

一是鐵塔共享降低了成本，原來是三個塔，現(xiàn)在變成了一個塔，從任何角度講肯定是便宜了，當然這一個塔跟原來的一個塔是有區(qū)別的，比方說這個塔要加固，很多東西大家可以公用，比如說電源，特別是空調(diào)，備用電力這些東西原來都是三份，現(xiàn)在就變成一份了，像空調(diào)，原來這個屋子很多空間，現(xiàn)在基站都是一個柜子，很小，大家共享成本低了。

二是節(jié)省了資源，雖然我們國家地域比較大，但是人均來講我們的地還是少的，所以鐵塔的共建之后，我們省了很多土地，同時在資金上來講也省了很多，據(jù)行業(yè)內(nèi)的專家估算，2015年節(jié)省了大概500億投資，節(jié)省了土地資源大概是1.3萬畝，從今年1到9月份的數(shù)據(jù)看，鐵塔公司承接需求55.6萬個，減少了新建的鐵塔19萬個，初步節(jié)省投資也是300多億。

另外從通信格局來講，彌補了我們有些企業(yè)的短板，比如說中國電信(微博)，中國電信原來鐵塔資源是比較少的，都要上4G，如果它要是不借助鐵塔，他就需要一個地方一個地方去征，去建，去談，那個速度就差很多了。

現(xiàn)在中國電信可以共享現(xiàn)有的鐵塔，有的稍加修改，有的都不用改，直接往上一掛天線就可以建起來了，建網(wǎng)速度會大大加快。再比如原來比較優(yōu)勢的企業(yè)，有一百多萬個塔，可能只有20萬個站，讓老百姓可以在市場上有選擇。這里面體現(xiàn)一個詞，就是快。實際上這個快字使得我們國家盡快的形成一個公平的，老百姓可以進行有選擇的，能夠覆蓋面廣的4G網(wǎng)絡，這對我們國家的信息化、對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展，起到了很大的驅(qū)動作用，像苗部長在工作會上的報告所說，我們互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)收入增加了40%，這40%很大一部分都是移動互聯(lián)網(wǎng)所做的貢獻，沒有網(wǎng)絡，沒有好的終端的支持，沒有幾百萬的APP，這移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展哪敢想。所以這些要追溯下來，鐵塔公司本身扮演的角色是非常重要的。沒有塔就沒有站，沒有站就沒有網(wǎng)絡，沒有網(wǎng)絡互聯(lián)網(wǎng)公司如何發(fā)展，從這個意義上講鐵塔公司使得這個網(wǎng)絡快速的形成了很大的作用。

Q：看報道說5G在2020年將要商用，5G將給我們的生活帶來哪些改變？我國5G進展怎么樣？下一步是怎么考慮的？

A：5G我國是起步比較早的，2013年我們會同發(fā)改委、科技部共同推進成立了IMT-2020（5G）推進組，我國就開始研究：什么叫5G、5G是什么的、5G應該包括哪些指標、5G和4G有哪些差距等等，后來我國研究提出5G之花，將5G的各項指標跟4G的指標進行對比，做了很深的研究，很欣慰的是我們這項研究中的9個關(guān)鍵性能指標中8個被ITU采納。

那大家說5G能干什么，實際上5G除了4G能干的，還有最主要一點，就是萬物互聯(lián)。前兩天有一個運營企業(yè)的領(lǐng)導說到，4G改變生活，5G改變社會。我覺得他說的比較形象的，當時我們也在講1G、2G是短信，3G是照片，4G是圖像，我們發(fā)的各種各樣的小視頻、看的電影都是圖像，那么5G是什么？我們組織專家組在研究的時候，大家一致認為5G以帶寬來講，大帶寬是虛擬現(xiàn)實，再向下就想到了萬物互聯(lián)。

我們現(xiàn)在的工作目標與國際一致，都是2020年商用，今年年初啟動了第一階段測試，今年9月份完成，上個月我們發(fā)布了第二階段測試的技術(shù)規(guī)范，第一階段叫幼兒園，第二階段叫小學，與此同時國際標準也在并行推動，國際標準與技術(shù)研發(fā)并行推動，很多企業(yè)都參與了測試，除了國內(nèi)的大家熟知的，大唐、中興、華為，三大運營商（移動、電信、聯(lián)通），還有很多國外企業(yè)也參與了，如愛立信等。5G是開放的，我希望5G移動通信是全球統(tǒng)一的標準，使得我們用戶走到全世界任何一個地方都可以使用。相信按照現(xiàn)在的計劃，2018年國際標準組織將會形成第一版的5G標準，我也希望在2018年的時候，我們的實驗也伴隨這個標準能夠完成，目的來講進展還不錯。非常感謝大家的關(guān)注，也希望大家給予支持。

Q：為何我家小區(qū)只能裝聯(lián)通的寬帶，不能自由選擇接移動和電信的寬帶呢，是因為是老小區(qū)嗎？

A：你說的這個問題，實際上我們現(xiàn)在在固定寬帶發(fā)展當中，遇到的最后一公里的問題?，F(xiàn)在這個問題可以說有了很大的好轉(zhuǎn)，部里非常重視并協(xié)調(diào)解決，2012年我們和住建部出臺了新建小區(qū)光纖到戶的國家標準，新建樓盤如果沒有光纖就不能賣，而光纖有了之后，作為客戶來講，想用中國電信、中國聯(lián)通(微博)、中國移動(微博)，包括接入網(wǎng)試點有牌照的都可以，目前來講推廣還是不錯的。但是如網(wǎng)友所說，有些是老小區(qū)，老小區(qū)原來就進了一家，我們也發(fā)現(xiàn)，有些物業(yè)可能跟某個企業(yè)簽了排他協(xié)議，進了這家別的就不能進了，這個排他協(xié)議后面可能還有一些利益等等問題，所以我們和住建部又出臺了《關(guān)于貫徹落實光纖到戶國家標準的通知》，要求住宅建設單位、物業(yè)服務企業(yè)不得限制運營企業(yè)的平等進入，不得已任何方式限制用戶的選擇權(quán)。2015年5月，在國務院印發(fā)的41號文件《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡建設推進網(wǎng)絡提速降費指導意見》中，也提出來要全面保障寬帶網(wǎng)絡建設通行，禁止任何機構(gòu)和個人無故阻礙通信設施建設和收取不合理的費用，切實保障用戶的公平選擇權(quán)。

在這方面我們也和住建部等多個部門加強配合聯(lián)動，通過多種方式推動地方政府加大落實和整改力度，目前已經(jīng)超過了60個市政府成立了“寬帶基礎設施建設專項工作領(lǐng)導小組”或者部門聯(lián)席會議制度，超過50個市政府印發(fā)了《信息通信基礎設施建設實施方案》等配套文件，有的省像山東出臺了《建筑物移動通信基礎設施建設規(guī)范》，作為地方工程建設標準發(fā)布，通過這一系列的舉措，小區(qū)壟斷已經(jīng)逐步緩解。我相信通過地方政府、通信公司還有通信監(jiān)管部門的共同努力，這些也將逐漸得到解決。

Q：前兩天，工信部召開2017年全國工業(yè)和信息化工作會議，苗部長提出明年要“實施電信普遍服務試點項目，支持3萬個以上行政村寬帶建設升級”，請問今年電信普遍服務有哪些成果？2017年計劃是怎樣的？

A：今年我們聯(lián)合財政部實施電信普遍服務試點工作，中央財政安排專項資金加大支持，引導基礎電信企業(yè)加大投資，超過300億元，中央、地方、企業(yè)合力推動農(nóng)村及邊遠地區(qū)寬帶的建設一共安排了10萬個行政村，這10萬個行政村也是按照中央精準扶貧的要求，其中包括3.1萬個貧困村。

在普遍服務實施的過程當中，我們設立了一套機制，專門成立了政府推進小組，協(xié)調(diào)、動員各個部門及企業(yè)來參加，共同推進試點。試點當中我們通過招投標、地方配套等方式努力把國家的資金使用好。各個地方對這項工作也非常支持，很多寬帶工作和地方工作也是緊密結(jié)合起來的，原來我們農(nóng)村通水、電、路，現(xiàn)在國家規(guī)劃綱要中提出要通水、電、路、信，也就是通信，這個網(wǎng)絡一定要帶寬、要暢通。

今年在調(diào)研的時候，到四川綿陽的一個農(nóng)村，我們看到了一個打工的小伙子回到家里來過春節(jié)，過完春節(jié)他就不出去了，他發(fā)現(xiàn)村里通光纖了，他說：有光纖了我就可以干好多事情，原來在家里因為沒有光纖，啥也干不了。他把周圍村后面一個小山坡承包了，加上圍欄養(yǎng)雞，雞是散養(yǎng)的，他拿著攝像頭在外面可以監(jiān)控，同時他把自己的飼養(yǎng)場用視頻也放出來，給大家看這個雞怎么跑?，F(xiàn)在通過信息通信，特別是通過寬帶，發(fā)展一些新的業(yè)態(tài)，讓老百姓能夠致富。沒有寬帶的話，他就覺得很閉塞，就會出去打工，現(xiàn)在很多的現(xiàn)代化設施已經(jīng)到達農(nóng)村，很多在外打工者學了技能、開了眼界，也在家里找到了新的增長點，留在家里可以解決好多問題，比如常年思念家里，孩子在家里都是老人照看等等問題。特別要強調(diào)，我們這項工作得到了地方省政府、市政府的大力支持，這些大力支持形成了合力，呈現(xiàn)了很好的效果，推動農(nóng)村信息化水平的提高。

Q：上個月22號，國際電信聯(lián)盟發(fā)布最新的IDI指數(shù)，中國排名81，看新聞報道說相比去年提升了3名，請問怎么看待我國的IDI指數(shù)排名？

A：這正像你所說的，排名我們上升了，根據(jù)最新報告，我國IDI排名第81位，較上年提升3個名次，進入亞太地區(qū)前十名。從排名上升速度看，別看上升了三名，是很快的，我國IDI指數(shù)增幅位居全球第13位。

從指標來講，IDI是衡量三個維度，第一是接入，第二是使用，第三是技能。這三個維度有些指標我們上升是很快的，特別是我們上升了三位，最主要一點是我們在基礎設施上加大了投入，相比全球來說，我們基礎設施水平進步明顯，固定寬帶和移動網(wǎng)絡不斷的完善，是我們排名上升的一個核心因素，我國固定寬帶普及率達到18.6%，同比增長了4.2個百分點，全球排名由63名上到第55名，移動寬帶普及率也上升了，達到了81.3%，同比提升15個百分點，全球排名由75位到第68位。

我們也在分析，到底哪些還要不斷完善的，除了我們通信基礎設施還要不斷繼續(xù)完善，4G用戶還要增加，網(wǎng)絡還要深度覆蓋，黨中央國務院也提出新的要求，邊遠地區(qū)要加強4G覆蓋，這些方面我們還要繼續(xù)做。也有些指標我們還有很長的路要走，比如說使用技能等。我們也在推動電信聯(lián)盟和大家一起共同完善這個指標，相信這個指標將會更高、更全面地反映中國的發(fā)展。