2017年4月28日，中國(guó)廣電發(fā)布《2017年第一季度有線(xiàn)電視行業(yè)發(fā)展公報(bào)》。

    公報(bào)中明確指出：2017年一季度，有線(xiàn)電視用戶(hù)總量降至2.51億戶(hù)，環(huán)比減少172.8萬(wàn)戶(hù)。這是繼去年第四季度有線(xiàn)電視用戶(hù)首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)之后的，用戶(hù)的進(jìn)一步流失，需要注意的是這兩個(gè)季度是連續(xù)的。此外有線(xiàn)數(shù)字電視用戶(hù)、有線(xiàn)數(shù)字電視繳費(fèi)用戶(hù)在2017年第一季度也持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)。2017年有線(xiàn)電視運(yùn)營(yíng)商面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻。

    對(duì)于用戶(hù)的進(jìn)一步流失，公報(bào)也做出了分析說(shuō)明。其一是電信運(yùn)營(yíng)商和互聯(lián)網(wǎng)視頻企業(yè)帶來(lái)的分流，這是用戶(hù)流失最直接的原因;第二則是產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整。

    產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整首先表現(xiàn)在工信部相關(guān)政策的影響。工信部在2017年年初發(fā)布的《關(guān)于清理規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)市場(chǎng)的通知》，加強(qiáng)了全國(guó)范圍內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)市場(chǎng)的資質(zhì)和資源管理，這直接導(dǎo)致大量不規(guī)范的第三方寬帶及無(wú)證企業(yè)被清查。而被清查的這部分正是有線(xiàn)電視運(yùn)營(yíng)商部分寬帶出口的提供方，直接打擊了廣電在寬帶互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的發(fā)展，沖擊廣電寬帶用戶(hù)量。但是我們反過(guò)來(lái)思考，工信部對(duì)寬帶市場(chǎng)進(jìn)一步的規(guī)范和管理對(duì)廣電來(lái)說(shuō)其實(shí)也是好事，這讓廣電行業(yè)進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到加快自有寬帶、IDC、內(nèi)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，推動(dòng)“全國(guó)一張網(wǎng)”網(wǎng)絡(luò)整合的重要性。讓廣電運(yùn)營(yíng)商更重視寬帶出口的品質(zhì)，而不是價(jià)格。而廣電的互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入的品質(zhì)和質(zhì)量提升，也會(huì)留住寬帶用戶(hù)。同時(shí)還將讓廣電真正的專(zhuān)注建立自己的內(nèi)容，做CDN直連，做內(nèi)容聚合。羅小布之前分析道:廣電出口的正道就是統(tǒng)一出口，做網(wǎng)間結(jié)算?；蛟S發(fā)布這個(gè)文件的時(shí)候大部分廣電運(yùn)營(yíng)商都是悲觀消極的心態(tài)，認(rèn)為這個(gè)文件是電信針對(duì)廣電發(fā)布的，是三網(wǎng)融合背景下的不公平競(jìng)爭(zhēng)。但是何不想想任何事物都有兩面性，與其怨聲載道，不如團(tuán)結(jié)起來(lái)，認(rèn)認(rèn)真真的做互聯(lián)網(wǎng)寬帶服務(wù)，成為合格的運(yùn)營(yíng)商。當(dāng)留住了用戶(hù)，廣電運(yùn)營(yíng)商在寬帶市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中就將擁有最大的話(huà)語(yǔ)權(quán)。此外，李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報(bào)告中，明確提出：2017年，網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)要邁出更大的步伐，年內(nèi)全部取消手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)，大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)線(xiàn)接入資費(fèi)，降低國(guó)際長(zhǎng)途電話(huà)費(fèi)。隨后三大電信運(yùn)營(yíng)商紛紛表態(tài)將建設(shè)千兆寬帶網(wǎng)絡(luò)，提供智能化高速服務(wù)，同時(shí)將降低企業(yè)專(zhuān)線(xiàn)接入資費(fèi)。這也對(duì)有線(xiàn)電視寬帶業(yè)務(wù)的拓展造成更大的壓力。

    而除了外部政策影響，廣電內(nèi)部的相關(guān)法律法規(guī)也進(jìn)一步完善。廣電總局提出今年將加強(qiáng)對(duì)廣播電視播出結(jié)構(gòu)的監(jiān)督管理，將重點(diǎn)查處違規(guī)開(kāi)辦頻道頻率、違規(guī)運(yùn)營(yíng)頻道頻率、違規(guī)制作發(fā)行節(jié)目、違規(guī)傳送節(jié)目、違規(guī)播放廣告的行為。在2017年第一季度總局就加強(qiáng)對(duì)有線(xiàn)電視付費(fèi)頻道的規(guī)劃整治，要求各地廣電運(yùn)營(yíng)商不得傳輸沒(méi)有頻道呼號(hào)的付費(fèi)頻道，這造成多地有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商緊急下線(xiàn)網(wǎng)內(nèi)沒(méi)有呼號(hào)的高清付費(fèi)頻道，并采取更換服務(wù)、賠付補(bǔ)償?shù)确绞教幚硪呀?jīng)訂購(gòu)節(jié)目包的收視用戶(hù)的投訴。

    從上可以看出，隨著時(shí)代的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步，法律將進(jìn)一步規(guī)范。任何鉆法律空子的行為都將受到制裁，這部分市場(chǎng)也將沒(méi)有任何生存的空間。在此背景下，廣電運(yùn)營(yíng)商要做的就是必須守紀(jì)律，勇于抓住自身問(wèn)題，從內(nèi)部矛盾出發(fā)想解決辦法。同時(shí)在法律范圍內(nèi)，在嚴(yán)峻形勢(shì)和各種阻礙下，廣電行業(yè)要尋求突破和發(fā)展，以此彰顯堅(jiān)忍不拔、求真務(wù)實(shí)的精神。對(duì)此，國(guó)網(wǎng)也提出了今后有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向：“抓大”同時(shí)“不放小”。

    “抓大”主要體現(xiàn)在，有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商要緊緊依托政府，借助公共文化設(shè)施和國(guó)家基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)，拓展政府和集團(tuán)客戶(hù);“不放小”意思是進(jìn)一步發(fā)揮本地化、網(wǎng)格化的優(yōu)勢(shì)，拓展智慧社區(qū)、O2O類(lèi)零售、養(yǎng)老健康等市場(chǎng)，提供貼身服務(wù)。例如：江蘇有線(xiàn)、湖南有線(xiàn)、陜西廣電“智慧社區(qū)”項(xiàng)目;河北廣電網(wǎng)絡(luò)競(jìng)得地鐵媒體廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)等。