《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)新時(shí)代“數(shù)字福建·寬帶工程”行動(dòng)計(jì)劃的通知》政策解讀
日前，經(jīng)省政府研究同意，省政府辦公廳印發(fā)了《新時(shí)代“數(shù)字福建·寬帶工程”行動(dòng)計(jì)劃》(閩政辦〔2019〕1號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》)，現(xiàn)對(duì)政策出臺(tái)背景和有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、出臺(tái)背景
近年來(lái)，隨著信息通信業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用日益凸顯，全國(guó)各省市對(duì)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和布局愈加重視，紛紛出臺(tái)政策文件支持通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)地區(qū)信息消費(fèi)水平提升。為深入貫徹落實(shí)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略部署，深化新時(shí)代“數(shù)字福建”建設(shè)，推動(dòng)全省信息通信業(yè)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展，亟需根據(jù)當(dāng)前行業(yè)發(fā)展的新情況和新趨勢(shì)，理清發(fā)展思路，定位發(fā)展方向，明確發(fā)展重點(diǎn)，強(qiáng)化要素保障。
二、主要內(nèi)容
(一)主要目標(biāo)
重點(diǎn)圍繞高速光纖網(wǎng)絡(luò)、4/5G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)(NB-IoT)和互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版(IPv6)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，加快推進(jìn)構(gòu)建高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代信息通信基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝逐步縮小，提速降費(fèi)、信息惠民作用進(jìn)一步凸顯，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省影響力顯著提升。
(二)主要任務(wù)
1.建設(shè)高水平全光網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建高速骨干光纖網(wǎng)絡(luò)，2020年底，互聯(lián)網(wǎng)省際出口帶寬達(dá)26T，網(wǎng)間互聯(lián)帶寬達(dá)雙向800G。實(shí)施千兆光網(wǎng)城市建設(shè)，全面推進(jìn)新建住宅小區(qū)和商業(yè)樓宇落實(shí)國(guó)家光纖到戶標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)既有小區(qū)和商業(yè)樓宇光纖到戶改造。深度優(yōu)化小區(qū)樓宇移動(dòng)信號(hào)覆蓋，推動(dòng)打造全國(guó)領(lǐng)先的“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”共享小區(qū)。夯實(shí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)建設(shè)。到2020年底，全省城市用戶具備1000M的寬帶接入能力。深入實(shí)施百兆光纖進(jìn)農(nóng)村，推進(jìn)光纖寬帶向條件成熟的20戶以上自然村延伸，通過(guò)信息化示范村建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村信息消費(fèi)水平提升。到2020年底，農(nóng)村寬帶用戶具備100M接入能力。
2.發(fā)展新一代移動(dòng)通信網(wǎng)。深化4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，提升城市公共場(chǎng)所及主要交通干線的4G覆蓋質(zhì)量，實(shí)施農(nóng)村、山區(qū)、海島等地區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)“除盲補(bǔ)點(diǎn)”。到2020年底，條件成熟的20戶以上自然村基本實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。加快推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)和布局建設(shè)，到2020年底，5G移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全面開(kāi)展，城市重點(diǎn)區(qū)域及場(chǎng)所基本實(shí)現(xiàn)5G信號(hào)覆蓋。拓展NB-IoT網(wǎng)絡(luò)覆蓋，到2020年底，全省NB-IoT基站達(dá)到4.2萬(wàn)個(gè)。
3.推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)IPv6升級(jí)改造。同步推進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施IPv6升級(jí)改造。到2020年底，全省各數(shù)據(jù)中心、內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)(CDN)及云服務(wù)平臺(tái)均完成IPv6改造，市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的良性發(fā)展環(huán)境日臻完善，IPv6活躍用戶在互聯(lián)網(wǎng)用戶中的占比超過(guò)50%。
(三)保障措施
《行動(dòng)計(jì)劃》提出以下保障措施：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，省通信管理局、省數(shù)字辦牽頭建立工作協(xié)調(diào)組，各級(jí)政府要建立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，積極幫助解決信息通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中面臨的實(shí)際問(wèn)題。二是加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌，將通信基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容納入地方相關(guān)控制性詳細(xì)規(guī)劃，各地項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中統(tǒng)籌考慮通信基礎(chǔ)設(shè)施。三是開(kāi)放資源共享，推進(jìn)各類(lèi)公共設(shè)施向通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)開(kāi)放，規(guī)范資源租費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)物業(yè)等部門(mén)管理，推進(jìn)國(guó)家光纖到戶和商用樓宇標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。四是落實(shí)要素保障，合理安排通信設(shè)施建設(shè)的土地等要素資源保障，加大對(duì)破壞通信基礎(chǔ)設(shè)施等違法行為的懲處力度。
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記者從福建省文化廳獲悉，福建省電影發(fā)行放映公司響應(yīng)國(guó)家廣電總局“2131工程”(即在21世紀(jì)實(shí)現(xiàn)每個(gè)村每月放一場(chǎng)電影)，推進(jìn)農(nóng)村數(shù)字電影放映工作，取得喜人的成績(jī)。今年6月組建的福建省中興農(nóng)村數(shù)字電影院線有限公司，目前已擁有數(shù)字電影放映設(shè)備30套、數(shù)字電影節(jié)目53部，深入農(nóng)村公益性放映場(chǎng)次達(dá)4001場(chǎng)，營(yíng)業(yè)性放映場(chǎng)次達(dá)230場(chǎng)，受到農(nóng)民歡迎。目前，漳州市、莆田市、建陽(yáng)市、邵武市、永泰縣、安溪縣、詔安縣等地政府已投入3至6萬(wàn)元配套資金，購(gòu)買(mǎi)數(shù)字電影設(shè)施，推進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村數(shù)字電影放映工作。
8月3日傍晚，天還沒(méi)黑，涵江區(qū)邊遠(yuǎn)山村白沙鎮(zhèn)長(zhǎng)興村廣場(chǎng)上已是人頭攢動(dòng)，熱鬧非凡。在田間忙碌了一天的人們，正等待電影《投名狀》的放映。據(jù)悉，自7月份該區(qū)啟動(dòng)“數(shù)字電影放映村村通工程”以來(lái)，4支數(shù)字電影放映隊(duì)已在白沙、莊邊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村放映了60多場(chǎng)電影。為了有效地利用電影這一直觀的載體在廣大農(nóng)村宣傳黨的路線方針政策，普及科學(xué)技術(shù)知識(shí)，豐富農(nóng)民群眾精神文化生活。該區(qū)從7月中旬開(kāi)始實(shí)施“數(shù)字電影放映村村通工程”，組建了4支數(shù)字電影放映隊(duì)在全區(qū)179個(gè)鄉(xiāng)村巡回放映，確保每個(gè)村每個(gè)月都能看到一場(chǎng)高清數(shù)字電影。該區(qū)購(gòu)置了6臺(tái)新型數(shù)字放映設(shè)備，并選配20多名技術(shù)好、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、工作責(zé)任心強(qiáng)的放映員在全區(qū)各村巡回
根據(jù)工作安排，福建省將于今年5月中旬前完成省級(jí)電影管理職能和相關(guān)企事業(yè)單位、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等劃轉(zhuǎn)工作，7月底前完成市、縣（區(qū)）級(jí)的劃轉(zhuǎn)工作。
4月28日晚，我省第三屆農(nóng)民電影節(jié)（福州）在長(zhǎng)樂(lè)市羅聯(lián)鄉(xiāng)馬厝村啟動(dòng)，放映了《五顆子彈》《鷹》兩部影片，省文化廳還向羅聯(lián)鄉(xiāng)贈(zèng)送了數(shù)字電影放映設(shè)備費(fèi)10萬(wàn)元。本屆電影節(jié)將持續(xù)至5月15日。據(jù)悉，今明兩年，省級(jí)財(cái)政將安排500多萬(wàn)元用于購(gòu)置農(nóng)村電影流動(dòng)放映設(shè)備，推廣數(shù)字化放映。 到2010年，將基本實(shí)現(xiàn)全省建制村每村每月放映一場(chǎng)電影的公益服務(wù)目標(biāo)。目前，我省共有農(nóng)村數(shù)字電影放映隊(duì)300多支。