年內(nèi)全國(guó)實(shí)行自由攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)
2019-03-11 14:12:19
來(lái)源： 勞動(dòng)報(bào) 作者：葉赟 熱度:
國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在2019年政府工作報(bào)告中指出：在全國(guó)實(shí)行“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”。過(guò)去，選擇一個(gè)手機(jī)號(hào)碼就意味著選擇一家運(yùn)營(yíng)商的服務(wù)。如果你是中國(guó)移動(dòng)的用戶，想轉(zhuǎn)成中國(guó)聯(lián)通的用戶，手機(jī)號(hào)碼是不允許攜帶的，必須從聯(lián)通重新選擇一個(gè)。反之亦如此。轉(zhuǎn)網(wǎng)就意味著必須換號(hào)，而如今，這一現(xiàn)象將得到徹底改變。
曾分兩批試點(diǎn)九年
2019年的政府工作報(bào)告提出，將在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”。工信部部長(zhǎng)苗圩隨后表示，“年底之前，實(shí)現(xiàn)所有手機(jī)用戶自由攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)。你對(duì)一家公司不滿意了，帶著你的號(hào)選擇另外一家為你提供服務(wù)。”三大電信運(yùn)營(yíng)商也已表態(tài)，將積極落實(shí)。
這意味著，到今年底，中國(guó)將實(shí)現(xiàn)所有手機(jī)用戶的自由“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”：只要你不屬于套餐未到期或欠費(fèi)等特殊情況，你可以攜帶你的舊號(hào)碼選擇你喜歡的任何一家運(yùn)營(yíng)商入網(wǎng)。
攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，顧名思義就是攜帶你的號(hào)碼轉(zhuǎn)往別的網(wǎng)絡(luò)，換運(yùn)營(yíng)商服務(wù)不換號(hào)。中國(guó)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)最早開(kāi)始于2010年11月，當(dāng)時(shí)是天津、海南兩地被選為攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)試點(diǎn)。2014年9月，江西、湖北、云南三省作為第二批也開(kāi)始實(shí)施攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)試點(diǎn)。
工信部曾印發(fā)的信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）中提出，推動(dòng)移動(dòng)電話用戶號(hào)碼攜帶服務(wù)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施。時(shí)任工信部副部長(zhǎng)、現(xiàn)任發(fā)改委副主任羅文曾表示，“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”工作一直在積極穩(wěn)妥推進(jìn)當(dāng)中，在實(shí)際試點(diǎn)操作過(guò)程中存在一定的技術(shù)困難，在全國(guó)范圍實(shí)現(xiàn)至少要到2020年。
一位知情人士表示，2010年剛開(kāi)始攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)試驗(yàn)時(shí)，因大部分發(fā)送手機(jī)驗(yàn)證碼的網(wǎng)站未做適應(yīng)性改造，導(dǎo)致用戶攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)后收不到手機(jī)驗(yàn)證碼?？紤]到實(shí)施的可行性，工信部在2014年時(shí)已經(jīng)發(fā)文要求運(yùn)營(yíng)企業(yè)對(duì)驗(yàn)證碼類的非自營(yíng)非定制類短消息開(kāi)放網(wǎng)間轉(zhuǎn)發(fā)。
但兩地試點(diǎn)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)依然沒(méi)有想象中那么熱烈，一方面很多用戶都是套餐鎖定，無(wú)法達(dá)到“自由身”；另外運(yùn)營(yíng)商也為留住用戶采取了一系列挽留措施。
2018年12月1日，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)試點(diǎn)城市推出新受理流程，相比老流程，新流程下，用戶可短信先查詢資質(zhì)，辦理完攜轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)后1個(gè)小時(shí)內(nèi)即可攜轉(zhuǎn)到新的運(yùn)營(yíng)商，縮短了轉(zhuǎn)網(wǎng)生效時(shí)間。
技術(shù)難題已解決
在手機(jī)號(hào)碼資源已經(jīng)成為一個(gè)非常重要的身份識(shí)別時(shí)，更換一個(gè)號(hào)碼并非易事，它關(guān)系到銀行賬號(hào)、移動(dòng)支付乃至社交網(wǎng)絡(luò)等等諸多認(rèn)證信息的修改。但人們?cè)诤芏鄷r(shí)候確實(shí)有轉(zhuǎn)網(wǎng)的需求，比如有些運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量更優(yōu)，或有更優(yōu)惠的套餐等等因素，讓消費(fèi)者非常想轉(zhuǎn)網(wǎng)。
其實(shí)在很多國(guó)家運(yùn)營(yíng)商都是可以自由“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”，但中國(guó)為何到現(xiàn)在才推出？
獨(dú)立電信分析師付亮表示，主要是全國(guó)范圍內(nèi)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的技術(shù)問(wèn)題解決了，加上用戶有需求，因此推出的時(shí)機(jī)成熟了，“工信部委托中國(guó)信通院建設(shè)的碼號(hào)管理平臺(tái)，解決了以往攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的技術(shù)問(wèn)題，優(yōu)化了轉(zhuǎn)網(wǎng)流程，這為在全國(guó)范圍全面實(shí)施做好了準(zhǔn)備。”
之前也有分析人士指出，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)需要花費(fèi)很高的建設(shè)與維護(hù)成本，因?yàn)槊總€(gè)省的每家運(yùn)營(yíng)商都要進(jìn)行用戶管理系統(tǒng)、計(jì)費(fèi)系統(tǒng)的改造，成本很高。羅文就曾公開(kāi)表示，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)并不像大家想的那么容易，那么簡(jiǎn)單，試點(diǎn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了很多問(wèn)題，其中一個(gè)問(wèn)題就是牽涉到運(yùn)營(yíng)商之間的結(jié)算，還有技術(shù)感受方面的問(wèn)題。
可以預(yù)見(jiàn)的是，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)全國(guó)實(shí)施后，將推動(dòng)運(yùn)營(yíng)商不合理資費(fèi)的調(diào)整。通過(guò)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，用戶有了更多的選擇權(quán)，有利于推動(dòng)運(yùn)營(yíng)商降低在用套餐的資費(fèi)，提升已有用戶的服務(wù)體驗(yàn)。有些用戶還無(wú)法轉(zhuǎn)網(wǎng)。
全國(guó)范圍內(nèi)自由攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)針對(duì)所有手機(jī)用戶，但即便如此，仍然設(shè)置了一定門(mén)檻。
記者了解到，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的兩大基本條件，是實(shí)名制以及沒(méi)有欠費(fèi)。如果你的號(hào)碼不是實(shí)名制，將無(wú)法辦理攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)。這是為了防止短信欺詐、電信詐騙等；另一方面，手機(jī)想要辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，一般都需要保證是正常狀態(tài)，因此欠費(fèi)情況下是無(wú)法辦理的。
滿足兩大基本條件后，還要看用戶的號(hào)碼是否存在特殊情況。
比如，不少用戶的手機(jī)號(hào)碼是“靚號(hào)”，這種在攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)時(shí)運(yùn)營(yíng)商未必愿意放行，要看該靚號(hào)的協(xié)議年數(shù)等；又或者你現(xiàn)在套餐享受了運(yùn)營(yíng)商一定的優(yōu)惠補(bǔ)貼，在未到期前也不能更換運(yùn)營(yíng)商；另外記者獲悉，188/157號(hào)段、虛擬運(yùn)營(yíng)商號(hào)段等都不可辦理攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)。
除此之外，購(gòu)買(mǎi)的是合約機(jī)、辦理的合約套餐未到期、家庭套餐用戶、和寬帶綁定的號(hào)碼、校園卡用戶、未解綁VOLTE服務(wù)的用戶等均不可辦理攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)。
記者建議，用戶如果有攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)需求，可以發(fā)短信至所在運(yùn)營(yíng)商查詢一下是否符合資質(zhì)，若符合條件就可以辦理；不符合條件則暫時(shí)無(wú)法辦理。
大規(guī)模用戶流動(dòng)不太可能
那么全面放開(kāi)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)后，將會(huì)出現(xiàn)什么局面？是否會(huì)出現(xiàn)大量的用戶流動(dòng)？
對(duì)此付亮表示，即便攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)全面放開(kāi)后，用戶流動(dòng)也不會(huì)特別大，運(yùn)營(yíng)商為了留存住用戶，可能會(huì)推出一系列優(yōu)惠措施。
目前三大運(yùn)營(yíng)商中，中國(guó)移動(dòng)用戶最多。數(shù)據(jù)顯示，截至2019年1月底，中國(guó)移動(dòng)用戶數(shù)為9.27億戶，中國(guó)電信用戶數(shù)3.07億戶，中國(guó)聯(lián)通為3.18億戶。
有業(yè)內(nèi)觀點(diǎn)認(rèn)為，中國(guó)移動(dòng)的資費(fèi)略貴，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)放開(kāi)后可能有些用戶流往中國(guó)聯(lián)通或中國(guó)電信。也有觀點(diǎn)認(rèn)為，中國(guó)移動(dòng)的4G網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量好，可能會(huì)吸引中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信的用戶前往。
付亮認(rèn)為，即便攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)推開(kāi)之后，上述情況很難出現(xiàn)，因?yàn)楦骷疫\(yùn)營(yíng)商都會(huì)針對(duì)性地出臺(tái)措施，留住用戶。
責(zé)任編輯：朱艷萍