9月30日，廣電總局印發(fā)《有線電視網絡升級改造技術指導意見》，加快推進和積極引導全國各級有線電視網絡的技術升級改造，推動有線電視網絡高質量創(chuàng)新性發(fā)展。

《指導意見》指出，有線電視網絡是黨的重要宣傳思想文化陣地，是國家的重要信息化基礎設施，是網絡強國建設的重要戰(zhàn)略性資源。有線電視網絡傳統(tǒng)技術體系和功能架構已難以滿足新業(yè)務新服務新業(yè)態(tài)快速發(fā)展的需要，加快有線電視網絡技術改造和轉型升級，加快推動有線電視網絡高質量創(chuàng)新性發(fā)展，是擺在全系統(tǒng)面前的一項重要工作任務?！吨笇б庖姟访鞔_了有線電視網絡升級改造的總體目標、技術架構和相關要求。

《指導意見》提出，有線電視網絡升級改造要以推動有線電視網絡高質量創(chuàng)新性發(fā)展為主線，以深化有線電視網絡與新一代信息通信技術深度融合為重點，以 IP 化、云化、智慧化、融合化為方向，加快技術優(yōu)化、體系重構、流程再造，推動有線電視網絡“云、網、端”資源要素的有效整合、融通共享和智能協同，著力構建高速、泛在、智慧、安全的新型有線電視網絡。在技術架構上，有線電視網絡升級改造要著重構建“云、網、端”為基礎的新型網絡架構，包括智慧廣電有線網絡服務云、骨干網、城域網、接入網和終端等部分。

《指導意見》還對有線電視網絡升級改造的技術要求、互聯互通要求、支撐系統(tǒng)要求、IPv6 部署要求、基礎設施要求、安全要求做出具體規(guī)定。相關通知和《指導意見》全文附后。

總局關于印發(fā)《有線電視網絡升級改造技術指導意見》的通知

廣電發(fā)〔2019〕82號

各省、自治區(qū)、直轄市廣播電視局，新疆生產建設兵團文化體育廣電和旅游局，總局國網公司、無線局、監(jiān)管中心、衛(wèi)星直播中心、廣科院、規(guī)劃院、設計院：

為加快推進和積極引導全國各級有線電視網絡的技術升級改造，總局組織編制了《有線電視網絡升級改造技術指導意見》，現予以印發(fā)。

請結合本單位、本地區(qū)實際，認真抓好貫徹落實，積極推進有線電視網絡技術升級改造的規(guī)劃和實施。

國家廣播電視總局

2019年9月26日

有線電視網絡升級改造技術指導意見

有線電視網絡是黨的重要宣傳思想文化陣地，是國家的重要信息化基礎設施,是網絡強國建設的重要戰(zhàn)略性資源。黨中央、國務院高度重視有線電視網絡發(fā)展，國家“十三五”規(guī)劃綱要、“十三五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要、國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要、國家數字經濟發(fā)展戰(zhàn)略綱要等都將有線電視網絡發(fā)展列為重點項目,給予重點扶持。但從有線電視網絡自身發(fā)展情況看，隨著近年來互聯網、大數據、云計算、人工智能以及5G等高新技術的迅猛發(fā)展和在媒體領域的廣泛應用,有線電視網絡傳統(tǒng)技術體系和功能架構已難以滿足新業(yè)務新服務新業(yè)態(tài)快速發(fā)展的需要。加快有線電視網絡技術改造和轉型升級，加快推動有線電視網絡高質量創(chuàng)新性發(fā)展，不斷鞏固和壯大黨的主流輿論陣地，不斷滿足新時代人民群眾對高質量視聽生活和信息服務的新需求新期待，是擺在全系統(tǒng)面前的一項重要工作任務。

本指導意見提出了有線電視網絡升級改造的總體目標、技術架構和相關要求,目的是推進和引導各級有線電視網絡的技術改造和轉型升級，為推動媒體深庋融合、深化智慧廣電業(yè)態(tài)創(chuàng)新、加快公共服務提質增效，以及促進有線無線協同服務等提供技術支撐。

一、總體目標

有線電視網絡升級改造立足國家新一代信息基礎設施建設和數字經濟發(fā)展的要求，鞏固和壯大宣傳思想文化陣地，著眼于更好地滿足新時代廣大人民群眾對精神文化和信息服務的新期待，以推動有線電視網絡高質量創(chuàng)新性發(fā)展為主線，以深化有線電視網絡與新一代信息通信技術深度融合為重點，以IP化、云化、智慧化、融合化為方向，加快技術優(yōu)化、體系重構、流程再造，推動有線電視網絡“云、網、端”資源要素的有效整合、融通共享和智能協同，著力構建高速、泛在、智慧、安全的新型有線電視網。

IP化：強化互聯網思維，順應IP化發(fā)展趨勢，把加快有線電視網絡與互聯網技術的深度融合作為升級改造的重要方式，全面推進IP技術在有線電視網絡中的部署應用、融合演進。

云化：推進云計算技術在有線電視網絡中的應用,促進云資源的整合與協同，降低網絡建設和運維成本，提升運行維護效率，支撐業(yè)務快速部署、靈活調度和統(tǒng)一管理。

智慧化：加快大數據、人工智能、軟件定義網絡、網絡功能虛擬化、邊緣計算、微服務等技術的部署應用，全面提升有線電視網絡傳輸、運營、管理、服務的智慧化能力和水平。

融合化：適應媒體融合、移動優(yōu)先等發(fā)展趨勢，加快線電視網絡與融合媒體、5G移動網等新興業(yè)態(tài)和傳播渠道的相互融通和協同服務，推動廣播通信協同、有線無線融合、大屏小屏互動,為媒體融合向縱深發(fā)展提供有力支撐。

二、技術架構

有線電視網絡升級改造著重構建“云、網、端”為基礎的新型網絡架構,包括智慧廣電有線網絡服務云、骨干城域網、接入網和終端等部分，如圖1所示。

圖1 有線電視網絡技術架構示意圖

智慧廣電有線網絡服務云由分布式的中心云平臺、省級云平臺和其它云平臺構成,可以實現智能、敏捷、彈性的互聯互通與資源共享，以及網絡和業(yè)務智能調度、集中管理。中心云平臺應能對省級云平臺進行調度和管理，提供全網的資源調度和跨域服務。省級云平臺接受中心云平臺的統(tǒng)一調度和管理，為省內用戶提供服務。其它云平臺是指中心云平臺和省級云平臺之外的云平臺。

骨干網分為國家級和區(qū)域/省級骨干網，承載廣播電視業(yè)務、數據業(yè)務及其他業(yè)務的骨干傳輸，國家骨干網實現31個省級有線電視網絡以及與其它網絡的互聯互通,區(qū)域/省級骨干網實現轄區(qū)內有線電視網絡的互聯互通。

城域網承載廣播電視業(yè)務、數據業(yè)務及其他業(yè)務，并實現城域范圍內的接入匯聚。

接入網通過有線無線融合方式向用戶提供廣播電視務、數據業(yè)務及其他業(yè)務的接入服務。

終端直接面向用戶，實現業(yè)務的接收呈現和互動操作。

三、技術要求

現階段有線電視網絡升級改造應能滿足承載以下業(yè)務和服務的需求：一是廣播電視業(yè)務、數據傳送等通信業(yè)務; 二是縣級融媒體中心等融合媒體服務、應急廣播等公共服務、4K/8K/AR/VR等高新視頻服務、專線專網等政企服務;三是云計算、大數據、物聯網、安全等技術服務。

(一)云

“云”即智慧廣電有線網絡服務云,是以云計算數據、人工智能、融合媒體處理、云安全等先進技術為基礎,支撐全國有線電視網絡和業(yè)務的綜合性服務云。

1、云技術架構

智慧廣電有線網絡服務云由應用服務層、平臺服務層、基礎設施服務層、支撐設施、管理域和安全域六部分組成技術架構如圖2所示。

圖2 智慧廣電有線網絡服務云技術架構示意圖

應用服務層可以對平臺服務層各項能力協同管理和調用,將涉及的各類應用服務提供給對應的用戶。

平臺服務層具有媒體處理、內容分發(fā)、業(yè)務運營支撐網絡運維支攆、大數據、人工智能和安全支撢等能力。媒體處理能力包括編碼、解碼、轉碼和封裝等:內容分發(fā)能力包括內容切片、緩存和分發(fā)等;業(yè)務運營支撐能力包括用戶管理、業(yè)務管理、計費管理和營銷管理等;網絡運維支撐能力包括設備管理、巡檢管理和故障管理等;大數據能力包括大數據釆集、預處理和數據挖據等;人工智能能力包括智能識別、智能處理和智能分析等;安全支掉能力包括身份鑒別、流量清洗和安全防護等。

基礎設施服務層基于計算、存儲、網絡、安全和媒體專用等物理資源,通過云計算技術對物理資源進行座擬化管理,生成可分配調度、動態(tài)遷移、計費度量的基礎設施資源池,實現資源的靈活調度和管理。

支撐設施包括基本的物理設備、水、電、空調和機房等。

管理域負責云平臺的運營和運維管理支撐，應具備資源管理、運維管理和運營管理等能力，實現對資源的部署申請、變更回收、統(tǒng)計監(jiān)控、調度優(yōu)化等管理。

安全域負責對云平臺的基礎設施、網絡和服務等進行安全管理,保障智慧廣電有線網絡服務云的運行安全。

2、云部署模式

智慧廣電有線網絡服務云采用私有云、公有云、專屬云混合架構。中心云平臺、省級云平臺和其它云平臺可根據需求,采用不同的部署模式,并遵循統(tǒng)一的管理和調度接口。

對于網絡虛擬化、支撐系統(tǒng)等組件應部署在私有云上并采用軟硬件隔離的方式，來保障核心業(yè)務的安全性。

3、數據中心技術要求

數據中心(DC)為智慧廣電有線網絡服務云提供基礎支撐，分為中心DC、區(qū)域DC和邊緣DC。中心DC為中心云平臺提供基礎支撐,區(qū)域DC為省級云平臺提供基礎支撐，邊緣DC為智慧廣電有線網絡服務云的邊緣計算提供支撐。

數據中心要加快規(guī)模化、集約化、綠色化發(fā)展,升級改造應從網絡架構、跨域協同、業(yè)務流量、用戶規(guī)模、地域分布、機房及傳輸資源等方面綜合考慮，探索建立新型互聯網交換中心。

(二)網

“網”包括骨干網、城域網和接入網。升級改造應滿足互聯網接入、高新視頻等大帶寬業(yè)務傳送的需求;網絡設備應在滿足當前業(yè)務的基礎上，具備承載包括5G、物聯網業(yè)務在內綜合業(yè)務承載網平滑演進能力，具有簡化協議網絡切片、時鐘同步等功能，滿足低時延、高可靠和海量連接的承載需求;網絡運營應部署智能化管控平臺，實現對網絡的規(guī)劃、部署、運行、維護和優(yōu)化等智能化管理。

網絡建設要根據業(yè)務發(fā)展,推進網元云化部署、軟件定義網絡等智能控制技術在網絡中的應用，實現網絡控制轉發(fā)分離，軟硬件解耦。

1、骨干網

骨干網包括骨干數據網和骨干傳輸網。

(1)骨干數據網

骨干數據網應根據數據中心互聯需求、業(yè)務開展情況、地理位置和用戶規(guī)模等因素進行升級改造,可根據實際需求按三級或兩級方式進行部署。

骨干數據網節(jié)點包括核心節(jié)點、骨干節(jié)點和邊緣節(jié)點核心節(jié)點以北京、上海、廣州、武漢、西安、成都/重慶等現有節(jié)點為基礎部署;骨干節(jié)點按區(qū)域/省部署，應雙歸屬聯至核心節(jié)點;邊緣節(jié)點部署至地市級,與城域網直接對接。

(2)骨干傳輸網

國家級骨于傳輸網應采用環(huán)網保護及多平面結構，OTN單通道容量建議不低于200Gbps，關鍵鏈路可以考慮部署單通道容量400Gbps/1Tbps的OTN系統(tǒng);區(qū)域/省級骨干傳輸網優(yōu)先采用網狀保護結構，OTN單通道容量應不低于100Gbps，關鍵鏈路可以考慮部署單通道容量Gbps/400Gbps的OTN系統(tǒng)。

2、城域網

城域網分為城域數據網和城域傳輸網。

(1)城域數據網

城域數據網架構包括核心層和匯聚層兩層，網絡拓撲結構應釆用雙歸屬結枃。匯聚層根據實際需求部署一級或級匯聚節(jié)點。匯聚層宜采用25G/50G速率接口，核心層宜采用100G及以上速率的接口。

(2)城域傳輸網

城域傳輸網應優(yōu)先采用網狀結構進行優(yōu)化升級，城域傳輸網OTN單通道容量應不低于100Gbps，關鍵鏈路可以考慮部署單通道容量200Gbps的OTN系統(tǒng)。

3、接入網

接入網升級改造應在現有同軸入戶的基礎上加快推進光纖入戶,滿足超高清電視頻道、高速互聯網接入以及多種增值業(yè)務發(fā)展需求。積極引入部署全IP化和高速無源光網絡(P0N)系統(tǒng),具備為城鎮(zhèn)地區(qū)家庭提供廣播電視節(jié)目和寬帶業(yè)務接入總帶寬不低于1Gbps的能力，為農村地區(qū)家庭提供廣播電視節(jié)目和寬帶業(yè)務接入總帶寬不應低于10MBps的能力，推進政府、學校、醫(yī)療衛(wèi)生、科技園區(qū)商務樓宇、賓館酒店等單位和部分城鎮(zhèn)家庭的千兆光纖寬帶接入部署。

接入網升級改造還應充分考慮有線無線、固定移動融合發(fā)展,與5G組網建網協同推進，做到有線電視網絡資源與5G基礎設施的共建共享。

(三)端

“端”包括機頂盒、電視一體機、家庭網關和其他終端設備(如PC、PAD、手機和VR設備等)。各類終端都應支持日志及收視數據采集功能。

有線電視網絡終端應充分采用自主創(chuàng)新技術,加快推進智能化、超高清化和標準化,逐步實現規(guī)?；胁少徍蜕鐣灾鬟x購。

四、互聯互通要求

全國有線電視網絡互聯互通建設應與全國有線電視網絡整合和各級有線電視網絡升級改造統(tǒng)籌規(guī)劃、協同推進;積極推進網問骨干直連點(NAP點/直連點)的建設,保障網間互聯互通質量和連接性能。積極推進異構云平臺的互聯互通、協同工作,支撐跨區(qū)域、跨網絡、跨終端的業(yè)務接入與內容共享,滿足用戶泛在化、社交化、個性化的服務需求,實現廣電各類資源的互聯互通和整合共享。

五、支撐系統(tǒng)要求

支撐系統(tǒng)包括業(yè)務運營支撐系統(tǒng)和網絡運維支撐系統(tǒng)。

支撐系統(tǒng)按照全域可感知、虛擬化、智能化目標進行升級改造。在云化部署時,應采用硬件資源隔離，避免云資源的共享和競爭，確保資源優(yōu)先調用。

支撐系統(tǒng)應根據監(jiān)管部門要求提供相應監(jiān)管數據接口。

(一)業(yè)務運營支撐系統(tǒng)

業(yè)務運營支撐系統(tǒng)實現有線電視網絡全業(yè)務統(tǒng)一運營支撐、管理和服務,包括用戶管理、業(yè)務管理、計費管理、營銷管理以及客戶服務管理等核心功能。

業(yè)務運營支撐系統(tǒng)采用國家級中心和省級中心兩級架構。囯家級中心負責全網用戶和業(yè)務統(tǒng)一管理、賬戶統(tǒng)一歸集、互聯互通及跨域業(yè)務計費結算等。省級中心負責省內用戶和本地業(yè)務的運營支撐，并具備將運營數據上傳至國家級中心的能力。

互聯互通及跨域等全國業(yè)務由國家級中心統(tǒng)一管理,省級中心負責受理并與國家級中心實現對接。

(二)網絡運維支撐系統(tǒng)

網絡運維支撐系統(tǒng)實現網絡管理、資源管理和運維管理等核心功能。

網絡管理應包括配置管理、性能管理、告警管理和安全管理等功能，應能實時監(jiān)控網絡運行情況，對網絡性能進綜合分析，對故障進行智能化分析和自動定位等，同時應根據監(jiān)管部門要求提供相應監(jiān)管數據接口。

資源管理應包括管道/管線管理、端口管理、機柜管理設備管理等功能,可基于地理信息系統(tǒng)(GIS)技術對網絡資源進行清查入庫，實現對網絡資源的集約化、全面動態(tài)管理。

運維管理應包括調度單管理、日常巡檢、故障派單等功能，與資源、網管對接，實現鏈路資源電子化開通、故障工單的自動派發(fā)、日常巡檢電子化記錄等功能。

六、IPv6部署要求

有線電視網絡升級改造應按照《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱》《“十三五”國家信息化規(guī)劃》《推進互聯網協議笫六版(IPv6)規(guī)模部署行動計劃》《廣電有線網絡IPv6規(guī)模部署及推進實施指南》等要求，推動IPv6在有線電視網絡中的部署應用。

有線電視網絡運營機構應按照《中國廣電IPv6地址規(guī)劃方案(2018版)》(廣電發(fā)[2018]45號)使用IPv6地址，并將IPv6地址分配和使用情況報至中國廣播電視網絡有限公司備案。

七、基礎設施要求

有線電視網絡運營機構應按照原國家廣播電影電視總局和建設部聯合發(fā)布的《關于加強有線電視設施建設管理確保有線廣播電視安全傳輸的通知》(廣發(fā)技字[2002]429號)的要求，編制有線電視網絡路由規(guī)劃，報當地規(guī)劃行政主

管部門批準。同時，加強與城鄉(xiāng)規(guī)劃、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設、投資主管部門溝通，積極推進將網絡基礎設施需求納入當地國土空間規(guī)劃,在住宅小區(qū)、商業(yè)建筑、辦公用房審批和建設中,為有線電視網絡基礎設施建設預留資源。

有線電視網絡基礎設施的升級改造應全面提升基礎網絡資源接入的靈活性、安全性、可擴展性。加強機房、管線資源的規(guī)范管理、建設和科學使用,增加城區(qū)機房、室外交接箱數量和密度,逐步部署云網一體化智能模塊機房;提高機房自有率,推進租用機房的產權轉化和核心區(qū)架空線入地、管道優(yōu)化等工作，確保網絡結枃穩(wěn)定;采取先進的節(jié)能技術措施和節(jié)能管理措施，降低能耗。

有線電視網絡國家骨干網和區(qū)域/省級骨干網的建設應統(tǒng)籌規(guī)劃、協同推進;在升級改造過程中應優(yōu)先改造性能劣化嚴重的光纜干線設施;對事故易發(fā)多發(fā)段落,應增加路由保護，為鏈路提供主備路由;對存在失效隱患的節(jié)點應實施失效保護措施。

八、安全要求

有線電視網絡升級改造應將安全防護措施落實到規(guī)劃、設計、釆購、建設、驗收、運維和管理等各個環(huán)節(jié)，制定安全整體規(guī)劃和安全方案,在升級改造前應進行安全評估論證，在完工后應進行安全測試及驗收。

有線電視網絡升級改造應全面提升網絡、系統(tǒng)、平臺的安全防護能力,建立主動高效的網絡基礎設施防護體系，提升重要數據資源和個人信息安全保護能力，跟蹤網絡、系統(tǒng)的變化，及時調整安全獵施。強化有線電視網絡抗攻擊能力，提升異常流量監(jiān)控和快速處置能力。

有線電視網絡升級改造應推進國產密碼算法、安全可控關鍵產品的應用，提升關鍵信息基礎設施安全可控水平;加強供應鏈安全管理，推進開展關鍵信息基礎設施網絡產品安全監(jiān)測和認證，落實關鍵信息基礎設施網絡產品和服務采購的國家安全審查制度。

有線電視網絡升級改造應加強云安全體系建設，建立完善分域控制體系和立體式防御體系，統(tǒng)籌推進物理與環(huán)境安全、主機安全、網絡安全、虛擬化安全、接口安全、運行安全、數據安全、應用安全和管理安全等，確保智慧廣電有線網絡服務云的安全運行。

有線電視網絡升級改造應加強網絡行為分析和追蹤溯源能力建設，實現對網絡實體行為的分析挖掘和高危行為的識別、預警、追蹤定位，具備對各類危害網絡安全行為的快速發(fā)現和追蹤能力。

有線電視網絡升級改造應符合《信息安全技術網絡安全等級保護基本要求》(GB/T 22239-2019)等國家和行業(yè)的網絡安全等級保護要求，云平臺的安全等級應不低于其承載業(yè)務系統(tǒng)的安全保護等級，廣播電視安全播出應符合《廣播電視安全播出管理規(guī)定》(總局令第62號)及其實施細則。