2013年5月17日，工信部通信發(fā)展司在發(fā)布了關于開展移動通信轉售業(yè)務試點工作的通告，并于同年12月26日向11家民營企業(yè)發(fā)放了第一批移動通信轉售業(yè)務試點的批文。

 

2016年4月，工信部日前下發(fā)通知，加強規(guī)范管理，促進移動通信轉售業(yè)務健康發(fā)展。通知表示，轉售企業(yè)要嚴格執(zhí)行電話用戶真實身份信息登記要求，依法保護電話用戶真實身份信息；應加強對實體、網(wǎng)絡代理渠道的監(jiān)督管理；建立健全防治垃圾短信、騷擾電話和通訊信息詐騙管理制度和工作機制。

 

2016年8月，“2016年虛擬運營峰會”在北京召開。工信部通信發(fā)展司副司長陳立東在發(fā)言時指出，移動通信轉售業(yè)務試點工作卓有成效。陳立東表示，“民營企業(yè)進入移動通信運營市場，促進了全國移動通信的發(fā)展。移動通信用戶數(shù)獲得快速發(fā)展。”

 

根據(jù)《2016年工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況》，移動轉售業(yè)務截止2016年年底，累計發(fā)展用戶超過4300萬戶，占移動用戶總數(shù)超過3%。吸引民間投資達到31億元。移動通信轉售業(yè)務的正式商用或許將更加刺激虛商的快速發(fā)展。

 

附：

工業(yè)和信息化部關于同意銀盛通信有限公司變更移動通信轉售業(yè)務經(jīng)營范圍的批復

工信部信管函[2017]82號

 

銀盛通信有限公司：

 

你公司關于變更移動通信轉售業(yè)務試點經(jīng)營范圍的申請材料收悉。根據(jù)《中華人民共和國電信條例》、《電信業(yè)務經(jīng)營許可管理辦法》（工業(yè)和信息化部令第5號）、《工業(yè)和信息化部關于鼓勵和引導民間資本進一步進入電信業(yè)的實施意見》（工信部通〔2012〕293號）、《工業(yè)和信息化部關于開展移動通信轉售業(yè)務試點工作的通告》（工信部通〔2013〕191號）以及國家有關規(guī)定，經(jīng)審查，現(xiàn)批復如下：

 

一、鑒于工業(yè)和信息化部已批復同意你公司開展移動通信轉售業(yè)務試點（工信部電管函〔2015〕226號），且你公司已與中國移動通信有限公司簽署補充合作協(xié)議。現(xiàn)同意你公司變更移動通信轉售業(yè)務試點經(jīng)營范圍。自發(fā)文之日起，你公司可以在變更后的經(jīng)營范圍內(nèi)開展移動通信轉售業(yè)務試點。原批復文件工信部信管函〔2015〕226號同時收回注銷。移動通信轉售業(yè)務正式商用通告發(fā)布后，你公司應按相關政策要求做好經(jīng)營許可變更等相關工作。

 

二、同意你公司與中國移動通信集團公司合作，在北京、天津、上海、重慶4個直轄市以及石家莊、保定、唐山、滄州、邯鄲、邢臺、秦皇島、太原、大同、呼和浩特、包頭、沈陽、大連、鞍山、錦州、長春、四平、哈爾濱、大慶、南京、蘇州、無錫、南通、徐州、常州、鹽城、淮安、杭州、寧波、溫州、金華、臺州、衢州、合肥、蚌埠、亳州、蕪湖、福州、廈門、泉州、漳州、南平、南昌、鎮(zhèn)江、上饒、濟南、青島、煙臺、臨沂、濰坊、濟寧、淄博、泰安、鄭州、洛陽、南陽、武漢、黃岡、十堰、宜昌、恩施、孝感、咸寧、長沙、衡陽、邵陽、岳陽、廣州、深圳、東莞、佛山、珠海、中山、汕頭、惠州、韶關、南寧、桂林、柳州、海口、成都、綿陽、德陽、資陽、貴陽、昆明、紅河、曲靖、大理、昭通、玉溪、蘭州、西安、銀川、烏魯木齊95個城市范圍內(nèi)開展移動通信轉售業(yè)務試點。

 

三、你公司開展移動通信轉售業(yè)務試點，應遵守下列規(guī)定：

 

（一）執(zhí)行電信網(wǎng)碼號資源、業(yè)務資費、市場管理、服務質(zhì)量、設施建設和運行、安全生產(chǎn)及網(wǎng)絡與信息安全等行業(yè)管理要求，按照業(yè)務界定范圍，依法開展移動通信轉售業(yè)務經(jīng)營活動。

 

（二）未取得國內(nèi)通信設施服務業(yè)務經(jīng)營許可時，不得投資建設無線網(wǎng)、核心網(wǎng)、傳輸網(wǎng)等移動通信網(wǎng)絡基礎設施。開展移動通信轉售業(yè)務如需使用上述設施，應當使用已取得基礎電信業(yè)務經(jīng)營許可的經(jīng)營者提供的網(wǎng)絡設施，不得從無基礎電信業(yè)務經(jīng)營許可者處購買、租用電信傳輸網(wǎng)絡設施。

 

（三）在與用戶簽訂的《移動通信轉售業(yè)務試點用戶服務協(xié)議》中，應注明業(yè)務試點期限、服務協(xié)議有效期、資費標準、客戶服務電話、試點結束后用戶善后措施、糾紛處理原則和違約責任等，特別要包括企業(yè)提前終止經(jīng)營時，預付費返還、爭議解決等相關問題的處理原則，確保用戶知曉并認可協(xié)議內(nèi)容。

 

（四）如提前終止試點經(jīng)營，應向工業(yè)和信息化部提出申請，按照《中華人民共和國電信條例》、《電信服務規(guī)范》和《電信業(yè)務經(jīng)營許可管理辦法》等相關要求及與用戶簽訂的服務協(xié)議等內(nèi)容，提前30日通知所涉及用戶，并妥善做好用戶善后工作，包括提供合理途徑和時間免費為用戶提供退卡、退賬戶余額等服務，妥善處理預付費返還、費用結算、爭議解決等問題，并經(jīng)工業(yè)和信息化部批準后方可退出。

 

（五）用于提供移動通信轉售業(yè)務的設備，屬于電信設備進網(wǎng)許可管理范疇的，應獲得工業(yè)和信息化部頒發(fā)的電信設備進網(wǎng)許可證。

 

（六）應遵守網(wǎng)絡與信息安全有關規(guī)定，設立相應部門和配備相應人員負責網(wǎng)絡與信息安全工作，落實用戶真實身份信息管理措施，建立完善的網(wǎng)絡與信息安全管理制度（包括網(wǎng)絡與信息安全責任、網(wǎng)絡安全防護、用戶信息保護、應急處置等），按照相關標準和要求建設必要的技術手段，切實落實網(wǎng)絡與信息安全責任。

 

（七）應遵守資費管理的有關規(guī)定，涉及在全國或跨省執(zhí)行的資費方案，應在執(zhí)行前告知工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委，其他資費方案應在執(zhí)行前告知當?shù)赝ㄐ殴芾砭趾屯墐r格主管部門。

 

（八）在開展預付費業(yè)務中，應對預收資金進行嚴格管理，做到專款專用。預收資金只能進到企業(yè)預收賬款或相關預收會計科目下，在用戶未消費前不得劃入企業(yè)收入，特別是不得用于不動產(chǎn)、股權、證券等投資及借貸。

 

四、試點期間，若你公司擬進行合并、分立、業(yè)務經(jīng)營權轉移等活動，應當自公司決定之日起30日內(nèi)向工業(yè)和信息化部提出申請，經(jīng)批準后方可實施。

 

五、試點期間，若你公司發(fā)生名稱變更、法定代表人變更等情況，應當自變更之日起30日內(nèi)向工業(yè)和信息化部申請辦理批文變更手續(xù)。

 

六、你公司應接受業(yè)務覆蓋范圍相關?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）通信管理局對你公司客戶服務系統(tǒng)及網(wǎng)絡與信息安全保障措施等方面的核查。在業(yè)務開通10日前，應按照有關格式要求，向工業(yè)和信息化部報送業(yè)務開通的相關信息。

 

七、試點期間，你公司應嚴格遵守國家的法律、行政法規(guī)、規(guī)章以及通信行業(yè)管理的各項規(guī)定，接受電信管理機構的行業(yè)管理和監(jiān)督檢查，規(guī)范市場經(jīng)營行為，做好經(jīng)營服務工作，保證服務質(zhì)量，健全完善網(wǎng)絡與信息安全保障措施，維護國家利益和用戶合法權益。

 

八、試點期間，你公司應及時研究總結移動通信轉售業(yè)務的系統(tǒng)方案、運營模式、用戶發(fā)展、應用創(chuàng)新、服務質(zhì)量管理、用戶權益保護以及網(wǎng)絡與信息安全保障等問題，并根據(jù)工業(yè)和信息化部的具體要求，按月報送試點開展相關情況。若遇到新問題，應及時報工業(yè)和信息化部。

 

特此批復。

 

 

工業(yè)和信息化部

2017年2月21日

 

抄送：各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局。

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