自1949新中國成立以來的70年間，廣播電視作為我國社會(huì)范圍內(nèi)同時(shí)也是全球社會(huì)系統(tǒng)內(nèi)最為主流的核心媒介，既伴隨、見證我國從成立、曲折發(fā)展到全面改革走向現(xiàn)代化大國的壯闊歷史進(jìn)程，同時(shí)也潛在地參與并建構(gòu)了具有中國特色的國家形象和社會(huì)形態(tài)。這一長(zhǎng)達(dá)70年的“互構(gòu)”歷程既是一種研究視野，也提供了一種語境，為廣播電視歷史視角的研究帶來了新的思考：70年來我國廣播電視的發(fā)展史中是如何被塑造為主流媒介并服務(wù)于國家與廣大受眾？或者說，廣播電視如何在70年來融入社會(huì)和公眾認(rèn)知，有效地將媒介景觀與現(xiàn)實(shí)社會(huì)整合融匯于國家意志之中，并推動(dòng)國家發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步、人民知識(shí)結(jié)構(gòu)的更新？

斯圖亞特·霍爾作為首位從文化視角切入媒介社會(huì)學(xué)研究的學(xué)者，在20世紀(jì)70年代發(fā)表、出版一系列以廣播電視為中心的研究，奠定了媒介社會(huì)學(xué)的理論基礎(chǔ)。“正是……以'共識(shí)'形式出現(xiàn)的意識(shí)形態(tài)，確保了以廣播電視為代表的現(xiàn)代大眾傳播媒介組織能夠……實(shí)現(xiàn)組織功能。意義結(jié)構(gòu)再次成為連接從業(yè)者、媒體機(jī)構(gòu)、媒體使用者與權(quán)力結(jié)構(gòu)的紐帶（Hall,1972）” 著重強(qiáng)調(diào)了廣播電視業(yè)是如何通過一系列價(jià)值觀念的介入來維系自身在權(quán)力-意識(shí)形態(tài)體系中的合法性。由此奠定文化研究路徑下的“媒介社會(huì)學(xué)”范式邏輯：即考證媒介內(nèi)部組織與外部社會(huì)之間的交互、建構(gòu)關(guān)系——“從社會(huì)學(xué)角度考察媒體內(nèi)部在信息生產(chǎn)、資源配置、權(quán)力架構(gòu)、組織關(guān)系中存在的問題，及從外部觀察媒介與社會(huì)的研究” 。作為建國以來居于核心地位的傳播媒介系統(tǒng)，廣播電視的傳播理念至少包括兩個(gè)層面的社會(huì)學(xué)指向——一是指向內(nèi)部，即如何認(rèn)知媒介本身，亦對(duì)媒介本質(zhì)屬性的描述，包括對(duì)廣播電視性質(zhì)的界定和廣播電視信息組織導(dǎo)向兩個(gè)方面的傳播理念，厘清廣播電視“是什么”和“為什么”的核心問題﹔二是指向外部，即如何將廣播電視作為媒介的信息傳播給公眾，以及期望獲得什么樣的效果，即“如何做”和“怎么樣”的問題（圖1），由此形塑了建國70年來廣播電視的觀念價(jià)值語境。

由此，廣播電視70年發(fā)展歷程中傳播理念的嬗變恰好契合媒介社會(huì)學(xué)研究中組織內(nèi)部與外部社會(huì)建構(gòu)之間的交互關(guān)系，本文基于媒介社會(huì)學(xué)范式的廣播電視史實(shí)梳理，著眼于以傳播理念為軸的媒介本位-內(nèi)容生產(chǎn)-政策導(dǎo)向-傳播效果四個(gè)層面的社會(huì)建構(gòu)分析，以此梳理70年時(shí)間范疇內(nèi)廣播電視作為主流媒介是如何通過傳播理念的定性實(shí)現(xiàn)組織內(nèi)部生產(chǎn)、傳播與外部社會(huì)建構(gòu)功能。

廣播電視本位認(rèn)知：從“工具”論、“喉舌”觀到“陣地”意識(shí)：

自1949年新中國成立以來，傳播尤其是由上而下的信息傳達(dá)成為擺在黨中央工作的中心任務(wù)。隨著新中國的成立，廣播事業(yè)一步步朝向“人民廣播事業(yè)”轉(zhuǎn)型，在此過程中，關(guān)于“廣播”傳播觀念的厘清、確立與表述直接影響了廣播事業(yè)對(duì)建國初期政治宣傳、社會(huì)教育等方面的功能定位。然而，這個(gè)過程并非一蹴而就，而是逐漸從單一的“主流觀念定位”向主動(dòng)接納“一般觀念定位”過度，完成從政治附屬工具到獨(dú)立信息系統(tǒng)的蛻變與回歸。

1.“工具論”—廣播事業(yè)初期的觀念設(shè)定與偏狹化

1950年3月29日至4月16日，全國新聞工作會(huì)議在北京召開。時(shí)任廣播事業(yè)局副局長(zhǎng)的梅益作了題為《人民廣播事業(yè)概況》的報(bào)告，將北京廣播電臺(tái)視為“人民廣播事業(yè)”，明確提出其獨(dú)有的特點(diǎn)是“以其廣播為廣大人民服務(wù)……使它成為新聞的源泉、教育的講壇和文化娛樂的工具。” 關(guān)于廣播作為傳播“工具”的觀念定性，在隨后的領(lǐng)導(dǎo)文件中頻繁出現(xiàn)。1950年4月22日，新聞總署發(fā)布《關(guān)于建立廣播收音網(wǎng)的決定》，提出“無線電廣播事業(yè)是群眾性宣傳教育的最有力的工具之一……” 1950年6月6日中共中央機(jī)關(guān)報(bào)《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表題為《各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)有效地利用無線電廣播》的社論，再次提到“無線電廣播是群眾性宣傳教育的最有力的工具之一……” 1952年，第一次全國廣播工作會(huì)議討論廣播的特點(diǎn)“比起其他宣傳工具來，……電視比之廣播是更高級(jí)的宣傳鼓動(dòng)的工具?！?/p>

概念史學(xué)家科塞雷克（Reinhart Koselleck）強(qiáng)調(diào)通過概念，不同的社會(huì)階層及各種政治派別才得以表達(dá)他們的經(jīng)驗(yàn)、預(yù)期和行動(dòng)。廣播“工具”觀念的確定，為新中國成立初期的中國廣播事業(yè)發(fā)展與建設(shè)提供了基本的行動(dòng)方向綱領(lǐng)，作為以新聞、教育和文化娛樂三大功能為主要內(nèi)容、面向人民大眾的傳播“工具”，在觀念引導(dǎo)下的廣播事業(yè)建設(shè)行動(dòng)中，也僅僅圍繞“工具”的傳播觀念，建設(shè)并發(fā)展廣播事業(yè)傳播范圍廣、接受門檻低等的“工具”效果。

1958年4月7日，中央廣播局在北京召開了第五次全國廣播工作會(huì)議，提出“廣播是階級(jí)斗爭(zhēng)的工具” ，強(qiáng)調(diào)“政治是廣播工作大躍進(jìn)的統(tǒng)帥”﹔林彪、四人幫為了控制新聞?shì)浾?，把廣播電視歪曲成“全面專政的工具” 。直到1978年第十一屆三中全會(huì)召開長(zhǎng)達(dá)近20年的時(shí)間內(nèi)，我國的廣播電視傳播理念受到“左傾”思想和文化大革命影響出現(xiàn)了一系列的偏誤，導(dǎo)致廣播事業(yè)在傳播觀念上過度向政治傾斜?！肮ぞ摺闭摰囊庾R(shí)形態(tài)隱喻附加于廣播媒介之上無疑忽略了廣播本身的傳播特性和獨(dú)立地位，尤其是“階級(jí)斗爭(zhēng)工具”的論斷最終被證明是不符合廣播傳播規(guī)律的。

1980年10月召開第十次全國廣播工作會(huì)議，把廣播電視界定為“黨的一種富有生命力的現(xiàn)代化新聞?shì)浾摴ぞ吆托麄鹘逃ぞ摺?。1983年受到第十一次全國廣播電視工作會(huì)議的指示，廣播電視部再次強(qiáng)調(diào)“廣播電視是教育、鼓舞全黨、全軍和全國各族人民建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明的最強(qiáng)大的現(xiàn)代化工具，也是黨和政府聯(lián)系群眾的最有效的工具之一?！?同年，廣播電視顧問盧克勤將廣播電視在新時(shí)期擔(dān)負(fù)的任務(wù)分解為“智力開發(fā)的重要工具”和“向廣大群眾傳播信息的重要工具” 。

雖然歷經(jīng)曲折，“工具論”作為我國廣播電視本質(zhì)屬性的論斷隨著時(shí)代的發(fā)展不斷調(diào)整著其內(nèi)涵與外延，無論“宣傳教育工具”還是“新聞?shì)浾摴ぞ摺币只颉罢?lián)系群眾的有效工具” ，均反映了我黨在建國近35年來對(duì)于廣播電視傳播觀念與政治共生關(guān)系的合理化調(diào)整與再定位。

2. 人民“喉舌”觀——政治傳播融入廣播電視趨于成熟

1945年10月25日，延安中共中央黨報(bào)《解放日?qǐng)?bào)》刊載《介紹XNCR》的文章，將XNCR說成“人民的喉舌，民主的呼聲”，提出“人民大眾的號(hào)角要人民大眾來鼓吹” 這是首提廣播“喉舌”理念，并強(qiáng)調(diào)廣播服務(wù)于人民的宣傳鼓動(dòng)作用。實(shí)際上，“喉舌論”的論斷本質(zhì)上是一種理性的宣傳觀和輿論觀，在建國初期至文革前期的廣播工作中是與“工具論”一脈相承。

1988年在中共十三屆三中全會(huì)后召開的全國廣播電視廳局長(zhǎng)會(huì)議提出廣播電視要掌握好宣傳基調(diào)尤其是輿論宣傳基調(diào)，正確處理宣傳、經(jīng)營、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。1989年，江澤民在《關(guān)于黨的新聞工作的幾個(gè)問題》講話中，強(qiáng)調(diào)“我們國家的報(bào)紙、廣播電視等是黨、政府和人民的喉舌”的基本觀點(diǎn)。從宣傳到輿論導(dǎo)向再到新聞?lì)I(lǐng)域“喉舌”觀出臺(tái)，我黨對(duì)政治宣傳與廣播電視傳播之間的關(guān)系得到了進(jìn)一步明確與厘清，從最初含混甚至試圖將其作為政治附庸，到中期注重宣傳技巧和宣傳藝術(shù)的理念，再到后期把握新聞?lì)I(lǐng)域的“喉舌”宣傳意識(shí)，標(biāo)志著我黨與廣播電視媒介系統(tǒng)之間共生關(guān)系的成熟。這一觀念的進(jìn)步在引導(dǎo)廣播電視實(shí)踐層面的變化體現(xiàn)在各級(jí)電視臺(tái)新聞評(píng)論性精品節(jié)目的大量顯現(xiàn)，如中央電視臺(tái)《東方時(shí)空》、《焦點(diǎn)訪談》等借助批評(píng)性報(bào)道發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，將政府與民眾緊密相連。

3. “陣地”意識(shí)——多元媒介時(shí)代廣播電視傳播主流價(jià)值的理念重塑

早在2000年全國廣播影視局長(zhǎng)座談會(huì)上提出“建立起中國廣播影視'航空母艦'和'聯(lián)合艦隊(duì)'……成為極其重要的思想文化陣地” 首次將廣播影視比喻為“陣地”。2012年全國廣播影視工作會(huì)議中，時(shí)任廣播電視總局局長(zhǎng)的蔡赴朝同志再次提出“陣地”的概念：“積極拓展宣傳新陣地，提高質(zhì)量、多出精品，強(qiáng)化黨對(duì)思想文化工作的引導(dǎo)… …” ，2015年全國新聞出版廣播影視工作會(huì)議中，蔡赴朝重提“牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，鞏固壯大輿論主陣地” 由此揭開廣播電視在多元媒體時(shí)代的新身份與新定位。2017年全國廣播影視工作會(huì)議中聶辰席明確強(qiáng)調(diào)要“強(qiáng)化陣地意識(shí)，大力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。” 2018年全國新聞出版廣播影視工作會(huì)議中，聶辰席肯定“全國新聞出版廣播影視系統(tǒng)牢固樹立'四個(gè)意識(shí)'，……陣地管理不斷加強(qiáng)” 。

“陣地”，從中國漢語詞典中的釋義來看，一是指“作戰(zhàn)時(shí)占據(jù)的地方，通常羞又工事”﹔二是“比喻在不利條件下必須堅(jiān)守的工作、斗爭(zhēng)場(chǎng)所”。自90年代互聯(lián)網(wǎng)誕生以來，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展迅猛，新興的移動(dòng)自媒體不斷分流廣播電視受眾，尤其影響主流意識(shí)和核心價(jià)值觀的傳達(dá)?；诖?，中央提出的廣播電視“陣地”意識(shí)，正是主流媒體應(yīng)對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)自媒體所帶來的潛在輿論風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境下對(duì)自身身份形象的準(zhǔn)確隱喻?！瓣嚨亍庇^既內(nèi)含危機(jī)意識(shí)，是以廣播電視為基礎(chǔ)的輿論防御姿態(tài)，警惕應(yīng)對(duì)來自于新興移動(dòng)媒體中的輿論風(fēng)險(xiǎn)及給主流意識(shí)形態(tài)帶來地潛在沖擊，對(duì)新興媒體的輿情內(nèi)容加以管理，防患于未然﹔又兼具主動(dòng)姿態(tài)，采用更加巧妙適合接受的手段將主流思想融于廣播電視傳播，或者將廣播電視改造融入新興媒體，實(shí)現(xiàn)主流輿論意識(shí)形態(tài)的多元媒體滲透與推廣。

正是在“陣地”思想的觀念引導(dǎo)下，我國廣播電視媒體在多元媒體競(jìng)爭(zhēng)的新時(shí)代實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)科學(xué)的轉(zhuǎn)型。一方面，通過廣播影視“精品戰(zhàn)略”，打造從新聞到影視娛樂立體式的精品節(jié)目或劇作作品，持續(xù)維護(hù)廣播電視高質(zhì)量、高水平的品質(zhì)形象。如打造《中國之聲》《中國輿論場(chǎng)》、《中國詩詞大會(huì)》等飽受觀眾喜愛的廣播電視品牌節(jié)目﹔另一方面，借助新興的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段，通過打造新興的融合媒體傳播平臺(tái)，采用適合于移動(dòng)多媒體接受語境的內(nèi)容生產(chǎn)和互動(dòng)傳播手段對(duì)廣播電視內(nèi)容進(jìn)行整合再加工，打造具有高人氣、高知名度的新興媒介品牌，如CNTV客戶端、@央視新聞微博賬號(hào)，《新京報(bào)》“我們”短視頻等。

內(nèi)部組織與運(yùn)作理念：從粗放型覆蓋到認(rèn)同式生產(chǎn)

作為廣播電視傳播理念的重要組成部分，內(nèi)部組織的相關(guān)運(yùn)作理念一方面受制于廣播電視當(dāng)期所擁有的技術(shù)設(shè)備條件，另一方面則取決于在該技術(shù)條件下傳播者對(duì)廣播電視媒介性質(zhì)的把握與定位。由此，以建國以來70年為時(shí)間范疇，廣播電視組織運(yùn)作理念首先確立了“自己走路”的基本方針，推動(dòng)廣播電視系統(tǒng)的獨(dú)立﹔進(jìn)而借助“村村通”和農(nóng)村廣播網(wǎng)建設(shè)、“四級(jí)辦”的組織理念，實(shí)現(xiàn)廣播電視傳播系統(tǒng)覆蓋面的拓展﹔﹔90年代廣播電視領(lǐng)域掀起的“新聞改革”、“制播分離”等革新理念，為后來伴隨互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)而興起的網(wǎng)絡(luò)傳播一同形成了新興的組織運(yùn)作生態(tài)。

1、“自己走路”：塑造廣播電視的媒介地位

1950年2月27日，新聞總署召開京津新聞工作會(huì)議，論及報(bào)紙、通訊社與廣播電臺(tái)的相互關(guān)系，“廣播電臺(tái)應(yīng)采用報(bào)紙言論及消息，并應(yīng)有自己的新聞與評(píng)論。” 中央人民政府新聞總署署長(zhǎng)胡喬木首次明確提出“要學(xué)會(huì)自己走路”的要求。文革期間這一先進(jìn)理念一度受到壓制。直到1979年5月召開的中央電臺(tái)記者站負(fù)責(zé)人會(huì)議上，中央電臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)左漠野重新提出“自己走路”的口號(hào)﹔1980年10月7日，中央廣播局在北京召開第十次全國廣播工作會(huì)議，張香山局長(zhǎng)作了題為《堅(jiān)持自己走路，發(fā)揮廣播電視長(zhǎng)處，更好地為實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化服務(wù)》的報(bào)告，使得“堅(jiān)持自己走路”這一充分尊重廣播電視媒介規(guī)律和傳播特征的思想得到確認(rèn)并得以真正地推行。1983年第十一次全國廣播電視工作會(huì)議中繼續(xù)強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持'自己走路'。揚(yáng)獨(dú)家之優(yōu)勢(shì)，匯天下之精華。”

在“自己走路”傳播理念的引導(dǎo)下，建國初期的廣播事業(yè)一方面不斷探索廣播的傳播屬性、高度重視廣播與聽眾之間的密切聯(lián)系，通過組織建立聽眾組織、創(chuàng)辦能夠滿足聽眾需求的新興節(jié)目，真正做到廣播應(yīng)為群眾日常生活服務(wù)、“應(yīng)該關(guān)心所有聽眾關(guān)心的問題” 。另一方面，廣播電視本質(zhì)屬性和媒介特點(diǎn)的熟悉和深入認(rèn)知也帶來了內(nèi)容生產(chǎn)方面的革新：1955年、1956年北京市電臺(tái)掀起學(xué)習(xí)、鉆研廣播特點(diǎn)的熱潮，邀請(qǐng)?zhí)K聯(lián)廣播專家講解錄音報(bào)道的采制經(jīng)驗(yàn)，觀摩分析莫斯科電臺(tái)播出的錄音報(bào)道。1964年第八次全國廣播工作會(huì)議后，全國廣播電視在宣傳中注意發(fā)揮各自的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，在報(bào)道我國科學(xué)技術(shù)成就和國內(nèi)外重大新聞事件時(shí)加強(qiáng)時(shí)效性和評(píng)論工作。1980年第十次全國廣播工作會(huì)議中逐步恢復(fù)對(duì)廣播作為信息媒介的本質(zhì)認(rèn)識(shí)，要求堅(jiān)持宣傳報(bào)道的真實(shí)性、強(qiáng)調(diào)新聞時(shí)效并擴(kuò)大報(bào)道面，要求“充分掌握廣播電視的特點(diǎn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短”。80年代始，開辦主持人節(jié)目、踐行新聞改革并對(duì)重大事件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播以及頻道專業(yè)化的建設(shè)不斷延伸“自己走路”的核心要義，推動(dòng)組織內(nèi)容運(yùn)作更好地發(fā)揮廣播電視媒介特性。

2、“村村通”與“四級(jí)辦”：實(shí)現(xiàn)廣播電視規(guī)模覆蓋

50年代我國廣播事業(yè)初創(chuàng)，黨中央提出了以拓展信息傳輸范圍的“村村通”決策理念，相關(guān)會(huì)議史料充分體現(xiàn)了這一時(shí)期組織運(yùn)作理念的核心:1955年8月在北京召開全國農(nóng)村廣播工作座談會(huì)上，局長(zhǎng)梅益作了題為《大力發(fā)展農(nóng)村有線廣播》的講話﹔1955年10月，毛澤東在中共中央七屆六中全會(huì)擴(kuò)大會(huì)議的講話中提出“發(fā)展農(nóng)村廣播網(wǎng)”的要求，同年12月21日在《征詢對(duì)農(nóng)業(yè)十七條的意見》中又提出：“在七年內(nèi)，建立有線廣播網(wǎng)” 。本次會(huì)議的另一個(gè)重要議題大力發(fā)展和推廣調(diào)頻廣播，建設(shè)現(xiàn)代化廣播電視網(wǎng)。1956年國內(nèi)社會(huì)主義制度初步建立后，中共中央書記處書記劉少奇代表黨中央對(duì)廣播工作所作的指示中，明確提出發(fā)展農(nóng)村廣播網(wǎng)的重要性。

即使在文化大革命期間，農(nóng)村有線廣播網(wǎng)建設(shè)也得到了極大支持。1980年召開的全國廣播事業(yè)規(guī)劃會(huì)議對(duì)我國廣播電視技術(shù)設(shè)施、覆蓋指標(biāo)等方面提出了明確要求，建設(shè)廣播電視節(jié)目傳輸網(wǎng)。1998年提出“村村通廣播電視工程”。至2010年，“十一五”廣播電視“村村通”工程建設(shè)結(jié)束。

作為廣播電視事業(yè)早期組織理念的另一重要組成部分，1983年全國第十一次廣播電視工作會(huì)議提出的“四級(jí)辦廣播、四級(jí)辦電視、低四級(jí)混合覆蓋”決策理念在當(dāng)時(shí)電視臺(tái)數(shù)量少、電視的人口覆蓋率極低、電視社會(huì)影響力薄弱的社會(huì)環(huán)境下，充分調(diào)動(dòng)了各級(jí)政府和社會(huì)參與創(chuàng)辦廣播電視的積極性，推動(dòng)廣播電視進(jìn)入規(guī)模擴(kuò)張的大發(fā)展時(shí)期。為更好地發(fā)揮廣播電視作為現(xiàn)代化宣傳工具的作用，本次會(huì)議正式?jīng)Q定成立“三位一體”的領(lǐng)導(dǎo)體制，分宣傳工作、技術(shù)工作和行政管理工作三大部門，實(shí)行總編輯、總工程師和部長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。隨著這一方針政策的完善與落實(shí)，我國廣播電視宣傳網(wǎng)覆蓋范圍進(jìn)一步壯大，形成了上下互通的信息傳輸網(wǎng)絡(luò)。

3、“集團(tuán)化”發(fā)展與“融媒體”建設(shè)：廣播電視品質(zhì)提升的市場(chǎng)路徑

“四級(jí)辦臺(tái)”方針不可否認(rèn)對(duì)中國廣播電視事業(yè)初期的規(guī)模擴(kuò)張產(chǎn)生了關(guān)鍵推動(dòng)作用，但后期也逐漸暴露重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)和內(nèi)耗嚴(yán)重等問題。1999年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)信息產(chǎn)業(yè)部和廣電總局有關(guān)文件，提出廣播電視要從粗放發(fā)展階段進(jìn)入集約化發(fā)展時(shí)期。

一方面，政府出臺(tái)相關(guān)措施，壓縮、整合重復(fù)頻道頻率，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。1996年至1999年3年內(nèi)廣播電視機(jī)構(gòu)數(shù)量壓縮至2210座，壓縮幅度達(dá)68.1% 。另一方面，通過產(chǎn)業(yè)化和集團(tuán)化改革優(yōu)化廣播電視生產(chǎn)結(jié)構(gòu)：1987年上海市廣播電視局提出“只有發(fā)展產(chǎn)業(yè)，才能建設(shè)事業(yè)”的口號(hào)，建立“五臺(tái)三中心體制” ，加快了上海市廣播電視產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營的步伐。1992年，中共中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決定》，把廣播電視列為第三產(chǎn)業(yè)，逐步向經(jīng)營型轉(zhuǎn)變，實(shí)行企業(yè)化管理，“做到自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧”。2000年全國廣播影視局長(zhǎng)座談會(huì)上提出了加快廣播影視“集團(tuán)化”發(fā)展的方針，我國首家省級(jí)廣電集團(tuán)——湖南廣播影視集團(tuán)掛牌成立，開啟我國廣電集團(tuán)化的第一步。

20世紀(jì)90年代伊始，我國開始以制播分離的方式將部分節(jié)目制作行為剝離出電視臺(tái)，廣播電視節(jié)目實(shí)行基地式、工廠化生產(chǎn)，推動(dòng)公司式、商品化銷售，以此降低節(jié)目成本、增加節(jié)目產(chǎn)量、提高節(jié)目質(zhì)量，為廣播電視現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)改革與發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2017年全國廣播影視工作會(huì)議中首次提出強(qiáng)化深度融合的高度自覺，隨著“融媒體”理念的進(jìn)一步拓展，凸顯在多元媒體時(shí)代廣播電視在功能方面向著權(quán)威、塑造公信力的角度實(shí)現(xiàn)與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)媒體和社交自媒體的差異化發(fā)展道路：廣播電視與新興媒體從相“加”走向相“融”，打造“中央廚房”全媒體內(nèi)容生產(chǎn)分發(fā)中心﹔整合智能終端設(shè)備資源打造移動(dòng)傳播矩陣，建立“三微一端”的廣播電視融合傳播社交平臺(tái)。

技術(shù)支撐理念：從拓展規(guī)模到保障品質(zhì)

廣播作為一種承載于無線電波傳輸技術(shù)至上的媒介形態(tài)，伴隨著建國初期對(duì)廣播媒介定性與內(nèi)容理念的提出，廣播傳輸?shù)穆涞胤秶采w成為支撐媒介核心價(jià)值和功能的根本。50年代初期我黨中央領(lǐng)導(dǎo)人將擴(kuò)大廣播電視的收視覆蓋范圍提上議程，在農(nóng)村有線廣播網(wǎng)、調(diào)頻廣播技術(shù)和微博傳輸技術(shù)領(lǐng)域取得進(jìn)展﹔80年代隨著覆蓋規(guī)模達(dá)到較高水平，則著眼于衛(wèi)星技術(shù)和數(shù)字化技術(shù)對(duì)廣播電視傳輸質(zhì)量和收視（聽）品質(zhì)的保證。在90年代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)普及后，即大力拓展廣播電視網(wǎng)絡(luò)化傳輸?shù)那?，?qiáng)化技術(shù)引領(lǐng)內(nèi)容生產(chǎn)與傳播效果的核心力量。

1、 有線傳輸和無線調(diào)頻技術(shù)推動(dòng)規(guī)模擴(kuò)張

1955年中央廣播局在北京舉行全國農(nóng)村有線廣播工作座談會(huì)，確定采取“重點(diǎn)示范、分批發(fā)展”的方針，積極地發(fā)展農(nóng)村有線廣播。1956年1月，《全國農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要》（草案）的頒發(fā)，掀起了建設(shè)農(nóng)村廣播網(wǎng)的高潮?！拔母铩逼陂g，全國有縣級(jí)廣播站218座、放大站和公社廣播站8435座，廣播喇叭有1100多萬只，達(dá)到農(nóng)村廣播網(wǎng)歷史上的最高水平。50年代后期彩色電視技術(shù)在國內(nèi)應(yīng)用與普及，廣播電視傳輸開始采用微波技術(shù)，截止1976年底，全國人口覆蓋率達(dá)36% ，可面向全國25個(gè)省市、直轄市、自治區(qū)同步傳輸節(jié)目。

70年代初期，中央首次提出創(chuàng)辦電視以及鼓勵(lì)廣播系統(tǒng)獨(dú)立采用新技術(shù)等重要觀點(diǎn)，尤其是明確技術(shù)設(shè)備條件對(duì)于廣播這一現(xiàn)代化宣傳工具的基礎(chǔ)性意義，強(qiáng)調(diào)技術(shù)為宣傳服務(wù)，通過新的技術(shù)來擴(kuò)大宣傳輻射度的前瞻式論斷。1980年先后召開的全國廣播事業(yè)規(guī)劃會(huì)議和第十次全國廣播工作會(huì)議中，提出采用現(xiàn)代化先進(jìn)技術(shù)服務(wù)于廣播電視宣傳工具的價(jià)值。會(huì)議明確認(rèn)識(shí)到我國廣播電視在事業(yè)規(guī)模、技術(shù)設(shè)施和覆蓋指標(biāo)等方面都無法滿足廣大群眾的需求，并首次從技術(shù)層面認(rèn)識(shí)到廣播電視發(fā)展的首要目標(biāo)和重要任務(wù)，為文革時(shí)期遭到嚴(yán)重?fù)p害的廣播電視事業(yè)指明了新的方向、為其后我國廣播電視事業(yè)的發(fā)展奠定了良好的技術(shù)優(yōu)先發(fā)展的導(dǎo)向基礎(chǔ)。

1983年第十一次全國廣播電視工作會(huì)中，與“四級(jí)辦臺(tái)”組織理念一同提出的，還有大力發(fā)展無線調(diào)頻廣播的技術(shù)發(fā)展政策。1983年至1988年，在廣播電視微波傳輸技術(shù)和調(diào)頻廣播技術(shù)發(fā)展的深入推進(jìn)下，全國廣播電視臺(tái)數(shù)量年均增長(zhǎng)率約為30%，電視人口覆蓋率從57,3%提高到75.4% 。

2、衛(wèi)星技術(shù)、數(shù)字技術(shù)提升廣播電視傳輸品質(zhì)

1983年第十一次全國廣播電視工作會(huì)議上確定用廣播衛(wèi)星覆蓋全國的方針，1991年5月，廣播節(jié)目傳送轉(zhuǎn)移到亞洲一號(hào)文星，廣播傳輸采用衛(wèi)星與微波相結(jié)合的辦法，從根本上改善了廣播節(jié)目傳送的質(zhì)量。依托于衛(wèi)星直播技術(shù)的發(fā)展，1997年因大范圍、長(zhǎng)時(shí)間直播重大新聞事件較多，被稱為中央電視臺(tái)的“新聞直播年”，香港回歸直播報(bào)道、五國簽署邊境裁軍協(xié)定儀式等在國內(nèi)外反響強(qiáng)烈，一系列重大電視直播事件所營造的媒介儀式感，使得電視的主流價(jià)值導(dǎo)向作用深深融入公眾的生活。1998年夏天抗洪搶險(xiǎn)的廣播電視整合立體宣傳，再次借助電子媒介的聲像直觀性強(qiáng)化了廣播電視在公眾日常生活中的重要引導(dǎo)和精神鼓舞作用。在兩個(gè)多月的時(shí)間里，中央三臺(tái)采用了現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道、電話采訪、現(xiàn)場(chǎng)直播等多種報(bào)道形式，以及《我們?nèi)f眾一心——98抗洪賑災(zāi)募捐演出》文藝晚會(huì)，充分報(bào)道了地區(qū)軍民與洪水搏擊的英雄事跡。至此，廣播電視的技術(shù)手段日趨成熟且不斷創(chuàng)新，廣播電視的品質(zhì)化發(fā)展使其逐漸取代報(bào)紙成為90年代至新千年初期的第一大核心媒介。

在全球高清技術(shù)發(fā)展的推動(dòng)下，我國也開始有計(jì)劃地進(jìn)行高清硬件技術(shù)的初步探索，1991年國務(wù)院廣播電影電視部與國家科委共同制訂了高清晰度電視發(fā)展計(jì)劃﹔1993-1995年，國際科委提出“HDTV兩步走計(jì)劃”。2006年，根據(jù)國家廣電總局的時(shí)間表，2006年中國開展數(shù)字衛(wèi)星直播業(yè)務(wù)，至2010年，除西部地區(qū)外，全國縣級(jí)城市基本完成向數(shù)字化的過渡，2015年全面終止模擬電視廣播。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，廣播電視的互聯(lián)網(wǎng)布局與技術(shù)覆蓋也在悄然推進(jìn)。我國廣播電視網(wǎng)絡(luò)傳播于90年代后半期興起，中央電視臺(tái)“國際因特網(wǎng)站”建立于1996年，2000年正式命名為“央視國際”網(wǎng)站﹔1998年12月26日，中國國際廣播電臺(tái)網(wǎng)站正式開通﹔ 2000年9月，中央電臺(tái)網(wǎng)注冊(cè)了“中國廣播網(wǎng)”、“中央新聞網(wǎng)”和“中廣在線”三個(gè)站點(diǎn)名稱。初期廣播電視的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展為后來移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和新興自媒體時(shí)代的廣播電視傳播打下基礎(chǔ)。

3、技術(shù)作為支撐的理念常態(tài)化

建國初期，由于受到經(jīng)濟(jì)條件和自然條件的限制，廣播電視技術(shù)單一、發(fā)展緩慢，且主要集中于規(guī)模拓展的粗放型應(yīng)用目的之上。隨著80年代以來我國改革開放進(jìn)程的加快，國內(nèi)外廣播電視技術(shù)發(fā)展速度提升，促成我國廣播電視技術(shù)作為核心支撐的理念廣泛成為共識(shí)。1983年成立的國家廣電總局科學(xué)技術(shù)委員會(huì)，作為國家廣播電影電視總局科技決策方面的咨詢機(jī)構(gòu)，科技委承擔(dān)結(jié)合國內(nèi)外廣播電影電視科技現(xiàn)代化經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)技術(shù)對(duì)我國廣播電影電視科技工作和事業(yè)建設(shè)進(jìn)行決策建議和政策厘定的重要任務(wù)。2007年以來，全國廣播影視科技工作會(huì)議的重要性日漸凸顯，并成為定期召開的國家廣電總局廣播影視工作會(huì)議的重要補(bǔ)充。

2009年全國廣播影視科技工作會(huì)議中提出加快優(yōu)化升級(jí)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能與廣播電視的有機(jī)融合。2010年1月13日，國務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，決定加快推進(jìn)廣播電視網(wǎng)、通信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的融合，提出三網(wǎng)融合階段性目標(biāo)和五大重點(diǎn)工作。2012年，首屆全國廣播形式科技工作會(huì)議召開，會(huì)議總結(jié)2011年全國廣播影視科技工作取得的顯著成績(jī)，并對(duì)2012年工作進(jìn)行介紹，體現(xiàn)廣播電視科技服務(wù)于宣傳理念的當(dāng)代深化與貫徹。進(jìn)入多元的媒介傳播階段，廣播電視進(jìn)一步把握廣播的聲音傳播特色與電視的視覺傳播優(yōu)勢(shì)，通過媒體人的自媒體渠道創(chuàng)辦個(gè)性化電臺(tái)或者將電視內(nèi)容進(jìn)行短視頻的再創(chuàng)作和加工，一方面適應(yīng)移動(dòng)互聯(lián)傳播特性下的內(nèi)容匹配，努力推動(dòng)新媒體時(shí)代的廣播電視與新興移動(dòng)媒體的相互融入與協(xié)同發(fā)展，將廣播電視的內(nèi)容進(jìn)行跨媒體的再加工與傳播，如@央視新聞以及CNTV央視新聞客戶端中的視頻均是由電視新聞內(nèi)容的剪輯壓縮版﹔另一方面積極開發(fā)聲音和視頻特色資源，打造“影視聽檔案庫”、制作“歷史影像資料”，在多元媒體傳播時(shí)代塑造基于媒介視聽特性的特色品牌資源（庫），進(jìn)一步承續(xù)發(fā)揚(yáng)“自己走路”的思想理念并賦予其更為多元的實(shí)踐途徑。

2018年，全國已批準(zhǔn)開辦151個(gè)高清電視頻道，全國有線數(shù)字電視雙向網(wǎng)絡(luò)覆蓋用戶超過1.59億，中央三臺(tái)和省級(jí)新聞出版廣電媒體智慧融媒體建設(shè)明顯提速。隨著我國5G技術(shù)的成熟與逐漸推廣，中央廣播電視總臺(tái)進(jìn)一步深化5G核心技術(shù)在4K超高清視頻、人工智能新媒體找那個(gè)的而應(yīng)用，加強(qiáng)媒體與互聯(lián)網(wǎng)、高新技術(shù)研發(fā)企業(yè)的合同，共融推動(dòng)智慧廣電建設(shè)。

技術(shù)的推廣并非數(shù)量取勝，數(shù)量規(guī)模的追求離不開質(zhì)量效益的控制。作為傳播理念中內(nèi)部組織理念的重要組成部分，技術(shù)始終是推動(dòng)中國廣播電視70年發(fā)展、實(shí)現(xiàn)主流話語和思想覆蓋的中心。

外部效果理念：從政治依附到公共服務(wù)

作為廣播電視傳播理念指向社會(huì)層面的核心組成部分，廣播電視傳播所要達(dá)成的效果既反映于傳播動(dòng)機(jī)又體現(xiàn)在受眾觀——通過考察70年來廣播電視與受眾關(guān)系的變化歷程，體認(rèn)廣播電視傳播效果通過從政治依附到公共服務(wù)的變革完成引導(dǎo)公眾、建構(gòu)社會(huì)的功能。

1、50年代-60年代中期：以宣傳教育為核心的早期受眾服務(wù)觀

1950年全國新聞工作會(huì)議認(rèn)為人民廣播事業(yè)應(yīng)建立在確實(shí)的群眾基礎(chǔ)上發(fā)揮應(yīng)有的宣傳教育作用，奠定了廣播電視與受眾之間的關(guān)系，也成為我國廣播電視發(fā)揮社會(huì)效果的理念基礎(chǔ)和傳統(tǒng)。在此受眾觀和效果理念的導(dǎo)向下，早在廣播事業(yè)創(chuàng)立伊始中央就高度重視廣播與聽眾的密切聯(lián)系。1950年，中央電臺(tái)舉辦《收音員服務(wù)》節(jié)目，上海電臺(tái)最早成立“廣播之友”組織，使廣播更好地服務(wù)、聯(lián)系群眾、聯(lián)系實(shí)際。中央人民廣播電臺(tái)于20世紀(jì)50年代初創(chuàng)辦了一批面向中國廣大聽眾、滿足大眾需求的節(jié)目，如“報(bào)摘”、“聯(lián)播”等新聞性節(jié)目，“社會(huì)科學(xué)講座”以及針對(duì)少年兒童的對(duì)象性節(jié)目。

1956年7月25日召開全國第四次廣播工作會(huì)議，提出根據(jù)廣播特點(diǎn)對(duì)待“百家爭(zhēng)鳴”，在文藝廣播中貫徹“百花齊放”精神，滿足聽眾對(duì)廣播日益增長(zhǎng)的需要。此后全國很多電臺(tái)創(chuàng)辦直接為聽眾日常生活服務(wù)的節(jié)目，如北京電臺(tái)開辦《周末廣播》，介紹首都風(fēng)光，兼做導(dǎo)游﹔各電臺(tái)的文藝廣播節(jié)目蓬勃發(fā)展，《星期音樂欣賞》、《周末音樂會(huì)》等文藝廣播飽受好評(píng)。1957年后由于反右傾斗爭(zhēng)的擴(kuò)大化，剛剛興起并取得良好受眾反響的改革被迫中斷。

1963年以后，我國廣播電視播出一批深受國內(nèi)外受眾喜愛的節(jié)目，在提高廣播電視節(jié)目質(zhì)量方面成就顯著。1964年第八次全國廣播工作會(huì)議召開，時(shí)任中央廣播局局長(zhǎng)的梅益起草《為進(jìn)一步提高廣播、電視宣傳的質(zhì)量而奮斗——宣傳業(yè)務(wù)整改提綱（草案）》的材料并在會(huì)上征求意見，其中專列一項(xiàng)“要更好地為群眾的生活服務(wù)” 。其間精辦十大名牌節(jié)目《新聞和首都報(bào)紙摘要》、《國際時(shí)事》、《科學(xué)常識(shí)》等﹔廣播注意根據(jù)聽眾的需要來安排設(shè)置節(jié)目，如為農(nóng)村聽眾舉辦《農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)講座》，設(shè)置文藝廣播《詩文朗誦》等，滿足聽眾音樂和話劇欣賞尋求的《梁山伯與祝英臺(tái)》等。

2、70年代末—90年代末:經(jīng)濟(jì)服務(wù)與社會(huì)效益并重的傳播效果理念

隨著1978年十一屆三中全會(huì)以來逐漸確立“經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”改革目標(biāo)，廣播電視面向受眾和社會(huì)的傳播理念也逐漸發(fā)生變化：一是伴隨著廣播電視從體制機(jī)制上對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益的偏重，廣播電視為滿足自身的企業(yè)化經(jīng)濟(jì)收益的需要，開始承接廣告等具有盈利性質(zhì)的節(jié)目生產(chǎn)。1979年在改革開放的背景驅(qū)動(dòng)下，中共中央宣傳部發(fā)出《關(guān)于報(bào)刊、廣播、電視臺(tái)刊播外國商品廣告的通知》，首次認(rèn)可媒介刊載商業(yè)廣告的合理性﹔1982年國務(wù)院頒布《廣告管理暫行條例》，進(jìn)一步將廣播電視的廣告業(yè)務(wù)提供合法化依據(jù)。1983年第十一次全國廣播電視工作會(huì)議中，首次將“經(jīng)濟(jì)效益”的提升作為《關(guān)于廣播電視工作的匯報(bào)提綱》的明確指稱，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣播電視在經(jīng)營盈利方面的能動(dòng)性。

二是以經(jīng)濟(jì)效益為中心，廣播電視節(jié)目生產(chǎn)和傳播目的以受眾喜好為重，更好地滿足受眾觀賞需求的一系列以娛樂為重心的綜藝節(jié)目，極大地豐富了廣播電視傳播的內(nèi)容、也掀起了收視熱潮。1978年2月，北京電視臺(tái)舉辦第一次春節(jié)晚會(huì)﹔1978年5月，第一部電視劇《三親家》播出，電視文藝節(jié)目成為電視內(nèi)容生產(chǎn)的重要組成部分，極大滿足了廣大人民群眾的審美娛樂需求。1983年全國第十一次廣播電視工作會(huì)議之后，節(jié)目布局以新聞為骨干、文藝和專題為兩翼，服務(wù)型節(jié)目為補(bǔ)充。90年代初期以湖南廣電電視集團(tuán)為代表首先創(chuàng)辦并播出大量電視領(lǐng)域的選秀類真人秀節(jié)目，以滿足受眾娛樂需求、從而提高收視率帶動(dòng)廣播電視行業(yè)經(jīng)濟(jì)收益的傳播理念深入人心。

三是廣播電視服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民眾經(jīng)濟(jì)信息需求的經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)類節(jié)目，也在這一時(shí)期大量出現(xiàn)。1988年，中央電臺(tái)對(duì)節(jié)目布局進(jìn)行大幅度調(diào)整，更加注重開發(fā)和利用受眾收聽、收看的“黃金時(shí)間”，尊重收聽收看習(xí)慣和需求，提升節(jié)目結(jié)構(gòu)的科學(xué)性。其中，珠江經(jīng)濟(jì)臺(tái)率先改革探索的“珠江模式”實(shí)現(xiàn)了電視臺(tái)專業(yè)化、現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型。90年代末，中央電視臺(tái)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》節(jié)目中設(shè)置的“3.15特別行動(dòng)”板塊以及與《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》聯(lián)合攝制的系列片《世紀(jì)的呼喚——試產(chǎn)更經(jīng)濟(jì)與職業(yè)道德》等專業(yè)性欄目、節(jié)目，《跨世紀(jì)》作為中央電視臺(tái)面向公眾闡釋并宣傳國家重大經(jīng)濟(jì)政策、引導(dǎo)公眾經(jīng)濟(jì)行為的成功典型，順應(yīng)了社會(huì)變革潮流下受眾的直接訴求，豐富節(jié)目類型的同時(shí)也提升了廣播電視作為核心媒介在社會(huì)建構(gòu)與公眾行為導(dǎo)向方面的橋梁作用。

3、新千年：以公共服務(wù)為核心的傳播效果觀

新千年以來，廣播電視在原本相對(duì)成熟的節(jié)目設(shè)置和內(nèi)容生產(chǎn)與傳播方面進(jìn)一步改革，以更好地適應(yīng)于新媒體時(shí)代受眾的媒介接受習(xí)慣與偏好。一是在傳統(tǒng)廣播電視內(nèi)容體系內(nèi)，加入新興媒體的技術(shù)手段，增強(qiáng)觀眾參與及互動(dòng)性，如《中國之聲》欄目與微博、微信平臺(tái)相連，篩選并播放聽眾關(guān)心的熱點(diǎn)話題和評(píng)論﹔創(chuàng)辦于2016年的《中國輿論場(chǎng)》將當(dāng)前的社交自媒體納入節(jié)目中，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的話題互動(dòng)與觀眾-專家實(shí)時(shí)討論。二是依托廣播電視強(qiáng)大的內(nèi)容資源和品牌效應(yīng)，通過央視網(wǎng)（CNTV）、@央視新聞、央視影音客戶端等自媒體平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息內(nèi)容的跨媒體聯(lián)播與互動(dòng)點(diǎn)播。

在節(jié)目的風(fēng)格與內(nèi)容導(dǎo)向方面，廣播電視進(jìn)一步深挖傳統(tǒng)中華文化歷史的精髓，不斷探索創(chuàng)新節(jié)目?jī)?nèi)容形式，提升節(jié)目?jī)?nèi)涵素養(yǎng)與精神價(jià)值，構(gòu)建文化傳承與民族精神導(dǎo)向的媒介效果理念，2016年《我在故宮修文物》在央視與視頻網(wǎng)站同步播出，贏得大量青少年受眾對(duì)中國文物的關(guān)注并引發(fā)“工匠精神”和歷史敬畏意識(shí)的公眾認(rèn)同。2017年中央電視臺(tái)推出《中國詩詞大會(huì)》掀起學(xué)習(xí)和欣賞中華傳統(tǒng)詩詞和審美熱潮?！爸袊暋薄皯蚯暋钡染W(wǎng)絡(luò)廣播音頻節(jié)目也堅(jiān)守“高雅”的品味傳播意識(shí)，在保證節(jié)目質(zhì)量和精神價(jià)值的同時(shí)，兼顧喜聞樂見，雅俗共賞的傳播效果。

2005年，全國廣播影視工作會(huì)議中提出實(shí)施“農(nóng)村服務(wù)年”，緊緊圍繞建立健全農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)體系，結(jié)合村村通工程，提高農(nóng)村廣播影視人口有效覆蓋率，讓廣大農(nóng)民群眾能夠享受到、享受好基本的廣播影視服務(wù)。2010年以來，加快構(gòu)建農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)體系，堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與內(nèi)容建設(shè)并重成為全國廣播影視工作的重點(diǎn)，電視的技術(shù)發(fā)展從覆蓋推廣正式轉(zhuǎn)型為服務(wù)提升，從宣傳信息轉(zhuǎn)化為公共服務(wù)。一系列對(duì)農(nóng)服務(wù)節(jié)目和扶貧系列報(bào)道，真正發(fā)揮了廣播電視助農(nóng)、惠農(nóng)的渠道作用，也體現(xiàn)了廣播電視的受眾觀從以往的精英化向大眾化的效果轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步提升廣播電視實(shí)現(xiàn)社會(huì)建構(gòu)和民族凝聚力的信息渠道功能。

余論

基于“傳播理念”的橋接和媒介社會(huì)學(xué)框架的方法路徑，70年來我國廣播電視的變遷歷程整體呈現(xiàn)為出以理念嬗變?yōu)樵搭^的結(jié)構(gòu)化變革與實(shí)踐：一方面對(duì)廣播電視作為媒介本體定位的認(rèn)知走向成熟，另一方面對(duì)廣播電視參與政治話語生產(chǎn)和公共服務(wù)導(dǎo)向的效果把握逐漸趨于理性。新中國成立70年來在較長(zhǎng)的時(shí)間范疇內(nèi)經(jīng)歷了以廣播電視為核心的媒介技術(shù)的發(fā)展，為廣播電視發(fā)揮服務(wù)國家話語表達(dá)、建構(gòu)公共領(lǐng)域提供了絕佳的契機(jī)。然而，不可否認(rèn)的是，自2000年末以降，媒介技術(shù)迭代速度的加快，尤其是超越單純媒介形態(tài)的復(fù)合融媒體、智能互聯(lián)和人工智能媒介技術(shù)極大拓展了“媒介”公共領(lǐng)域的空間，也顯著擠占和分流了大量廣播電視的傳播空間。“陣地”本位意識(shí)的回歸、“品質(zhì)”為立足點(diǎn)的運(yùn)作、“公共服務(wù)”為導(dǎo)向的效果衡量，既是廣播電視面臨新興媒介語境下的主動(dòng)轉(zhuǎn)型，也顯現(xiàn)出面臨巨大技術(shù)變革和受眾市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)沖擊下一種強(qiáng)烈的“自我保護(hù)主義”消極防御態(tài)度。

“傳播理念”從本質(zhì)而言是一種政治導(dǎo)向的媒介塑形觀，新中國成立以來廣播電視在發(fā)揮“喉舌”和輿論引導(dǎo)方面確立了絕對(duì)的核心和主流地位，而得以形成以“廣播電視”為主體的“傳播理念”演變軌跡。但在多元的媒介技術(shù)語境下，我國主流話語的“傳播理念”不應(yīng)再固守于“廣播電視”傳統(tǒng)單一、界限分明的媒介形態(tài)觀，而從更為開放的“大視聽”媒介形態(tài)重塑主流話語的“傳播理念”。近年來“中央廚房”、“融媒體”等中央級(jí)媒體的先行實(shí)踐可視為新媒介語境下“傳播理念”的跨越式發(fā)展。這些理念跳脫出傳統(tǒng)“廣播電視”的媒介形態(tài)，以更為包容的態(tài)度接納新型社會(huì)化媒體和以短視頻為具體樣態(tài)的視聽傳播形態(tài)，在社會(huì)議程植入、理性輿論引導(dǎo)等方面積極主動(dòng)回應(yīng)并參與多元媒介空間中的話語交互，可視為廣播電視在大視聽、新視聽傳播格局中傳播理念相對(duì)積極且有持續(xù)性發(fā)展空間轉(zhuǎn)型新起點(diǎn)。

注釋：

這些著作包括1972年發(fā)表的《廣播電視業(yè)的外部影響》，1973年的著名論文手稿《電視話語中的編碼與解碼》、1974年的論文《電視暴力：犯罪、戲劇和內(nèi)容分析》、1975年的論文《作為傳媒的電視及其與文化的關(guān)系》等。

黃典林：《媒介社會(huì)學(xué)的文化研究路徑：以斯圖亞特霍爾為例》，《國際新聞界》，2018年06期，第76-77頁。

馬慶：《論媒介社會(huì)學(xué)研究的正當(dāng)性及理論意義》，《湖北社會(huì)科學(xué)》，2015年04期，第176頁。

中央廣播局：《廣播通報(bào)》，第1卷第10期，1950年5月1日編印。

梅益：《各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)有效地利用無線電廣播》，《人民日?qǐng)?bào)》，1950年6月8日，第2版。

參見趙玉明（主編）：《廣播電視通史》，中國廣播影視出版社，2014年版，第169頁。

中央廣播事業(yè)局辦公室：《全國廣播工作會(huì)議文件選編》，1982年版，第15頁。

李里峰：《概念史研究在中國：回顧與展望》，《福建論壇·人文社會(huì)科學(xué)版》，2012年第5期，第93頁。

毛澤東：《<文匯報(bào)>在一個(gè)時(shí)間內(nèi)的資產(chǎn)階級(jí)方向》，《人民日?qǐng)?bào)》，1957年6月14日，第1版。

趙玉明（主編）:《廣播電視通史》，北京：中國廣播影視出版社2014年版，第305頁。

中央廣播事業(yè)局辦公室：《全國廣播工作會(huì)議文件選編》，1982年版，第316頁。

趙玉明（主編）:《廣播電視通史》，中國廣播影視出版社，2014年版，第318頁。

盧克勤：《廣播電視——強(qiáng)大的現(xiàn)代化信息傳播工具》，《廣播與電視技術(shù)》，1983年05期，第1-5頁。

趙玉明主編：《中國現(xiàn)代廣播史料選編》，汕頭大學(xué)出版社，2007年版，第294-297頁。

趙玉明（主編）:《廣播電視通史》，中國廣播影視出版社，2014年版，第391頁。

“廣電總局:全國廣播影視工作會(huì)議1月4日在京召開”，中央政府門戶網(wǎng)站，2012年1月9日，http://www.gov.cn/gzdt/2012-01/09/content_2040158.htm .

“全國新聞出版廣播影視工作會(huì)議在京舉行”，中國新聞出版報(bào)，2015年1月9日，http://news.hexun.com/2015-01-09/172233696.html.

“全國新聞出版廣播影視工作會(huì)議在京召開”，人民網(wǎng)，2017年1月5日，http://media.people.com.cn/n1/2017/0105/c40606-29001675.html.

“2018年全國新聞出版廣播影視工作會(huì)議召開”，中國記協(xié)網(wǎng)，2018年1月6日，http://www.xinhuanet.com//zgjx/2018-01/06/c_136876171.htm，轉(zhuǎn)引自《中國新聞出版廣電報(bào)》。

引自《京津新聞工作會(huì)議關(guān)于（新聞工作）統(tǒng)一與分工初步意見摘要》，載中央廣播局《廣播通報(bào)》，第1卷第7期，1950年4月2日編印，第2-3頁。

參見梅益：《“要學(xué)會(huì)自己走路”》，載《回憶胡喬木》，當(dāng)代中國出版社，1994年9月版，第109-115頁。

相關(guān)論述摘自1956年5月28日劉少奇代表黨中央對(duì)廣播做做所作出的指示，參見趙玉明（主編）:《廣播電視通史》，中國廣播影視出版社，2014年版，第204頁。

趙玉明（主編）:《廣播電視通史》，中國廣播影視出版社，2014年版，第306頁。

參見《農(nóng)業(yè)合作化的全面規(guī)劃和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)問題》（1955年10月11日），載《毛澤東文集》第6卷，人民出版社，1999年版，第475頁。

自1958年開辦電視，我國廣播電視事業(yè)經(jīng)歷了曲折發(fā)展的20年。至1978年，我國僅有電視臺(tái)32座、電視人口覆蓋率僅30%左右。參見歐陽宏生：《廣播電視學(xué)導(dǎo)論》，四川大學(xué)出版社2007年版，第174頁。

“三位一體”的由于多方面原因，“三位一體”的領(lǐng)導(dǎo)體制沒能按原來的構(gòu)想落實(shí)。參見趙玉明（主編）：《中國廣播電視通史》，中國廣播影視出版社，2014年版，第340頁。

本文作者：

歐陽宏生：《廣播電視學(xué)導(dǎo)論》，四川大學(xué)出版社，2007年版，第176頁。

1987年上海市廣播電臺(tái)和上海電視臺(tái)實(shí)行體制改革，廣播電臺(tái)分為“上海人民廣播電臺(tái)新聞教育臺(tái)”、“上海人民廣播電臺(tái)經(jīng)濟(jì)臺(tái)”和“上海人民廣播電臺(tái)文藝臺(tái)”，電視臺(tái)分為“上海電視臺(tái)一臺(tái)”（負(fù)責(zé)新聞和文藝），“上海電視臺(tái)二臺(tái)”（負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)、體育和社教）﹔上海廣播電視局成立一個(gè)上海電視局制作中心、一個(gè)技術(shù)服務(wù)中心、一個(gè)生活服務(wù)中心，構(gòu)成“五臺(tái)三中心體制”。

趙玉明（主編）:《廣播電視通史》，中國廣播影視出版社，2014年版，第211頁。

同上，第281頁。

同上，第337頁。

趙子忠：《中國廣電新媒體10年》，中國傳媒大學(xué)出版社2015年版，第7頁。

“2018年全國新聞出版廣播影視工作會(huì)議報(bào)告摘登”，中國新聞出版廣電網(wǎng)，2018年1月5日，http://www.xinhuanet.com/zgjx/2018-01/05/c_136873692.html.

歐陽宏生：《廣播電視學(xué)導(dǎo)論》，四川大學(xué)出版社，2009年版，第174頁。

參見廣播電視部政策研究室：《梅益談廣播電視》，中國廣播電視出版社1987年版，第86頁。

國內(nèi)簡(jiǎn)訊：“2005年全國廣播影視工作會(huì)議在博鰲召開”，《廣播與電視技術(shù)》，2005年01期，第109頁。

（作者歐陽宏生系成都大學(xué)特聘教授、傳媒研究院院長(zhǎng)，四川大學(xué)二級(jí)教授、博士生導(dǎo)師﹔作者朱婧雯系成都大學(xué)傳媒研究院副研究員，新聞傳播研究中心副主任，文學(xué)博士）