一、關(guān)于廣播電視發(fā)展的三點認識
一是以習近平同志為核心的黨中央高度重視科技創(chuàng)新，廣播影視融合創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級有明確遵循、有政策機遇，也面臨新的更高要求。第一，“科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置”，科技創(chuàng)新的重要性提升到了前所未有的高度。第二，科技創(chuàng)新必須始終堅持以人民為中心的導向?？萍紕?chuàng)新絕不僅僅是實驗室里的研究，而應轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實動力。第三，要始終緊緊扭住核心技術(shù)自主創(chuàng)新這個牛鼻子。這方面怎么強調(diào)也不為過。必須把自主創(chuàng)新貫穿始終，爭取形成更多支撐行業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵性技術(shù)成果。第四，要把握創(chuàng)新與安全的關(guān)系。要認識到，很多技術(shù)都是“雙刃劍”，我們不僅要做到能舞劍，更要做到善于舞劍。
二是新一輪科技革命深刻改變著廣播影視發(fā)展格局，必須搶抓機遇、應對挑戰(zhàn)。特別是網(wǎng)絡信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展，正在廣播影視領域催發(fā)一場前所未有的深刻革命。超高清、3D、高幀率、巨幕技術(shù)發(fā)展迅速，分眾化、社交化、移動化、視頻化加快普及，大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)、人工智能（AI）廣泛應用，虛擬現(xiàn)實（VR）、增強現(xiàn)實（AR）、全息投影、可穿戴設備正在興起；4G時代方興未艾，5G網(wǎng)絡指日可待；超級計算機性能不斷突破，量子通信技術(shù)開始試驗，等等。
三是廣播影視科技創(chuàng)新成效顯著，但短板依然存在。過去一年，廣播影視行業(yè)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，制定《新聞出版廣播影視“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃》，加快構(gòu)建廣播影視現(xiàn)代傳播體系和公共服務體系。瞄準國際網(wǎng)絡信息技術(shù)發(fā)展前沿，結(jié)合廣播影視發(fā)展實際，研發(fā)下一代廣播影視關(guān)鍵技術(shù)，加快高新技術(shù)應用，數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡化、高清化、智能化和媒體融合深入推進，廣播影視制作播出能力全面增強，傳輸覆蓋與接入服務能力顯著提升，公共服務體系建設取得新突破，給人民群眾帶來更多實實在在的獲得感。
面對新形勢、新要求，要做到“明者因時而變，知者隨事而制”，每一個階段都要從全局的高度加強整體設計，完善總體規(guī)劃，明確時間表、路線圖、任務書，確定工作重點和工作抓手，狠抓關(guān)鍵領域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，既堅持目標和方向，又在繼承基礎上創(chuàng)新，扎扎實實把工作推向一個又一個新臺階。
二、加快廣播影視融合創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級，4大發(fā)展方向
當前和今后一個時期，把握廣播影視發(fā)展的階段性特征，重點要在以下四個方面聚焦并爭取突破，加快廣播影視融合創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級。
第一，加快廣播電視媒體融合創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級，打造新型主流媒體。廣播電視臺是廣播影視最重要的主體，是最重要的宣傳文化陣地。適應受眾分眾化、差異化傳播趨勢，履行好廣播電視媒體的職責使命，加快融合創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級勢在必行，也極為緊迫。
一要適應傳播格局的深刻變化，加快媒體深度融合、一體發(fā)展。這是關(guān)系廣播電視革新圖存、贏得未來的重大戰(zhàn)略任務。習近平總書記對媒體融合高度重視，要求盡快從相“加”階段邁向相“融”階段，從“你中有我、我中有你”向“你就是我、我就是你”轉(zhuǎn)變，要求“著力打造一批形態(tài)多樣、手段先進、具有競爭力的新型主流媒體”。在“十三五”后期，融合發(fā)展取得全局性進展，建成多個形態(tài)多樣、手段先進、具有競爭力的新型主流媒體，打造出數(shù)家擁有較強實力的新型媒體集團，基本形成布局合理、競爭有序、特色鮮明、形態(tài)多樣并具有可持續(xù)發(fā)展能力的中國廣播電視媒體融合新格局。
推進媒體融合發(fā)展是一項系統(tǒng)工程。從各地情況看，廣播電視媒體內(nèi)部采編發(fā)流程再造和體制機制創(chuàng)新已成為加快深度融合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?？偩秩ツ瓿雠_了廣播電臺和電視臺融合媒體平臺建設的技術(shù)白皮書，指導推動有條件的電臺電視臺建設制播云平臺和基于用戶互動的制播大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，建設“中央廚房”。下一步要圍繞“中央廚房”建設這個龍頭工程，加快流程再造步伐，進一步融通采編發(fā)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)，推進制作流程一體化、資源共享便捷化，逐步實現(xiàn)管理扁平化、功能集成化、產(chǎn)品融媒化?？偩痔岢觯醒牒褪〖墢V電媒體要率先取得融合一體化的實質(zhì)性飛越。
推進融合發(fā)展，一個重要著眼點就是滿足用戶“任何時間、任何地點、任何終端”都能享受廣播電視服務的需求。當前，我們已進入移動互聯(lián)時代，移動互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展將音視頻服務不斷推向新高度新境界。據(jù)最新統(tǒng)計，全國7.3億網(wǎng)民中，手機網(wǎng)民近7億，占比超過95%；5.45億視頻用戶中，手機視頻用戶超過5億，占比超過91%。網(wǎng)民正集中涌向智能網(wǎng)、移動網(wǎng)，大批匯聚到移動端，其中40歲以下人群占到8成。推進廣播電視媒體深度融合，要充分發(fā)揮電視大屏終端優(yōu)勢，同時大力實施移動優(yōu)先戰(zhàn)略，融通網(wǎng)上網(wǎng)下兩個輿論場，努力形成移動傳播新優(yōu)勢，切實增強主流媒體傳播力引導力影響力公信力。這方面，中央和一些省級廣播電視媒體都在抓緊推進，并且取得了積極進展和成效。
二要適應受眾對高質(zhì)量音視頻的期待，不斷提升制播技術(shù)質(zhì)量。從模擬向數(shù)字、從標清向高清轉(zhuǎn)變，這是近年來我們一直在推進的工作。當前，要在鞏固成果基礎上，加快推進有條件的廣播電視臺制播高清化建設。到2020年，高清頻道要成為電視主流播出模式，省級和較發(fā)達地市級電視臺基本實現(xiàn)高清化，其余地市級電視臺主要頻道實現(xiàn)高清化。同時，鼓勵中央電視臺及有條件的省級電視臺探索建立4K超高清電視（UHDTV）節(jié)目制播系統(tǒng)。我們計劃，到2018年構(gòu)建起高清、超高清混合播出系統(tǒng)；在適當?shù)臅r候，實現(xiàn)超高清試驗頻道播出。屆時，電視發(fā)展又將實現(xiàn)一個新的飛躍。
第二，加快廣播影視傳輸覆蓋網(wǎng)絡融合創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級，向天地一體、互聯(lián)互通、寬帶交互、智能協(xié)同方向發(fā)展。
我國已經(jīng)建成有線、無線、衛(wèi)星混合覆蓋、世界上規(guī)模最大的廣播電視傳輸網(wǎng)絡。這是國家重要的基礎信息網(wǎng)絡，也是廣播影視創(chuàng)新發(fā)展的重要基礎資源。要順應科技趨勢，加快建設技術(shù)先進、特色鮮明、覆蓋廣泛、傳播快捷、安全可控的廣播電視基礎網(wǎng)絡和廣播影視現(xiàn)代傳播體系，向以音視頻業(yè)務為核心的全功能全業(yè)務網(wǎng)轉(zhuǎn)型升級。
一要繼續(xù)加快廣電網(wǎng)絡數(shù)字化寬帶化雙向化建設。從基本要求來說，去年國務院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加快推進廣播電視村村通向戶戶通升級工作的通知》，明確提出統(tǒng)籌有線、無線、衛(wèi)星三種技術(shù)覆蓋方式，到2020年基本實現(xiàn)數(shù)字廣播電視戶戶通。這意味著，屆時地面無線廣播電視要基本實現(xiàn)數(shù)字化，有線廣播電視網(wǎng)絡基本實現(xiàn)數(shù)字化、雙向化、智能化，直播衛(wèi)星公共服務基本覆蓋有線網(wǎng)絡未通達的農(nóng)村地區(qū)。
二要加快有線無線衛(wèi)星智能協(xié)同一體化。這是構(gòu)建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施的需要。廣播電視有線無線衛(wèi)星網(wǎng)絡實現(xiàn)智能協(xié)同一體化，就能形成更大的規(guī)模經(jīng)濟效應，發(fā)揮更積極的作用。整個“十三五”階段，我們都將大力推進這方面的工作，夯實技術(shù)基礎，完善標準體系，促進跨網(wǎng)聯(lián)動、智能交互、多屏互動等新業(yè)務發(fā)展。
這里著重講一下全國有線電視網(wǎng)絡整合和互聯(lián)互通平臺建設。這是總局今年抓的一項重點工作，是涉及行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的一件大事。我國有線電視網(wǎng)絡發(fā)展已到了一個關(guān)鍵階段，目前全國有線電視實際用戶達到2.23億戶，數(shù)字電視實際用戶數(shù)1.97億，數(shù)字化率88.34%；雙向網(wǎng)絡覆蓋用戶超過1.45億，雙向網(wǎng)滲透用戶超過6000萬戶，有線高清用戶達7300萬戶，寬帶用戶達2300萬戶。
去年11月，中宣部、財政部和總局下發(fā)了《關(guān)于加快推進全國有線電視網(wǎng)絡整合發(fā)展的意見》，明確提出到“十三五”末實現(xiàn)全國一張網(wǎng)，并且確定了第一步、第二步的工作任務，其中第一步是中國廣播電視網(wǎng)絡公司（以下簡稱國網(wǎng)公司）入股省級非上市有線電視網(wǎng)絡公司，協(xié)同推進網(wǎng)絡整合、互聯(lián)互通平臺建設和全國性業(yè)務開展；第二步是推動全國性有線電視網(wǎng)絡股份公司組建并上市，并通過股權(quán)置換、吸收合并等方式，與已經(jīng)上市的有線網(wǎng)絡公司整合重組。第一步的工作國網(wǎng)公司和若干個省網(wǎng)公司正在積極推動，要進一步加大力度、加快進度，力爭按時完成，同時要不失時機地推進第二步的工作。去年5月31日，全國有線電視網(wǎng)絡互聯(lián)互通平臺正式開通上線調(diào)試。目前先導項目同步在海南、陜西、河北、江蘇、北京、上海6省開展試點，新建京滬100G OTN傳輸系統(tǒng)項目已基本完成全部32個站點的設備安裝，100G OTN系統(tǒng)擴容項目涉及施工站點共158個，其中121個站點的設備已基本完成安裝。我們希望以互聯(lián)互通平臺建設為契機，盡快推進全國有線電視網(wǎng)絡統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設，加快整合生產(chǎn)要素，促進業(yè)務、內(nèi)容、平臺、網(wǎng)絡、終端的共融互通，提升跨域服務能力、跨網(wǎng)傳輸能力和整體競爭能力，實現(xiàn)規(guī)?；⒓s化發(fā)展。希望各省廣電行政部門和各地網(wǎng)絡公司高度重視，主動研究、共同努力，各有關(guān)方面大力支持，切實把網(wǎng)絡整合和互聯(lián)互通平臺建設運營抓好，為有線網(wǎng)絡進一步創(chuàng)新發(fā)展打下堅實基礎。
第三，加快建設智能融合廣播影視監(jiān)管體系，提升監(jiān)測監(jiān)管、安全保障能力。
近年來，我們始終堅持一手抓發(fā)展、一手抓管理，通過科技創(chuàng)新促進融合創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級，也積極利用高新技術(shù)提升監(jiān)測監(jiān)管能力，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
一是加快建設完善網(wǎng)絡化協(xié)同化的廣播電視監(jiān)測監(jiān)管平臺。總局已經(jīng)建成了技術(shù)監(jiān)測、節(jié)目監(jiān)管、視聽新媒體監(jiān)管等技術(shù)系統(tǒng)。下一步，要充分利用大數(shù)據(jù)、云計算等先進技術(shù)，立足互聯(lián)互通、可管可控、智能協(xié)同，建立覆蓋和貫通中央、省、市三級，技術(shù)先進、標準統(tǒng)一、發(fā)現(xiàn)迅速、研判專業(yè)、運行順暢、制度規(guī)范的現(xiàn)代廣播電視監(jiān)測監(jiān)管體系，實現(xiàn)廣播電視全媒體監(jiān)測監(jiān)管的跨越式發(fā)展。
二是完善現(xiàn)代化電影監(jiān)管系統(tǒng)。加快完善電影票務系統(tǒng)建設和市場監(jiān)管體系，利用數(shù)字版權(quán)保護技術(shù)建立影片版權(quán)追溯檢測平臺，為電影市場健康有序發(fā)展提供技術(shù)保障。
三是高度重視、切實加強安全管理。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。要落實總體國家安全觀，將安全作為融合創(chuàng)新的前提和基礎，建好“剎車”，筑牢“堤壩”，把好“關(guān)口”，堵住“后門”，切實保障導向安全、數(shù)據(jù)安全、技術(shù)安全、渠道安全、應用安全。IPTV、互聯(lián)網(wǎng)電視等廣播電視類新業(yè)務要堅持廣播電視媒體主導集成播控平臺。各類機構(gòu)、各類主體新技術(shù)應用，也要充分考慮安全問題。事實上，所有新技術(shù)上線應用，都應該首先考慮到可管可控的問題，這樣才能真正造福社會、造福人民。今年黨和國家大事要事多，重大宣傳報道任務多，對廣播電視安全播出提出了非常高的要求。全國廣播電視系統(tǒng)要集中精力、全力以赴，做好安全運行各環(huán)節(jié)的工作，增強安全保障能力，確保安全播出不出問題。
第四，大力推進核心技術(shù)和關(guān)鍵標準研發(fā)應用，增強自主創(chuàng)新能力。
“工欲善其事，必先利其器。”核心技術(shù)、關(guān)鍵標準助推創(chuàng)新發(fā)展，引領時代進步，決定著廣播影視的發(fā)展方向和發(fā)展途徑。把握未來發(fā)展主動權(quán)，必須面向科技前沿，占領科技制高點，著力攻關(guān)核心技術(shù)、關(guān)鍵標準。當前，我們的工作重點在以下幾個領域：
一是加強廣電媒體融合關(guān)鍵技術(shù)及標準體系研發(fā)應用。重點在廣電融合媒體制播云平臺、服務云平臺等方面開展科技創(chuàng)新研究與試驗，建立標準體系；力爭在超高清電視、虛擬現(xiàn)實交互、融合媒體數(shù)字版權(quán)保護等關(guān)鍵技術(shù)上取得突破，引領規(guī)范行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。到2020年要基本建立新一代廣播電視融合媒體技術(shù)與標準體系。
二是加強廣電網(wǎng)絡關(guān)鍵技術(shù)及標準體系研發(fā)應用。重點在廣播電視無線雙向交互、有線無線衛(wèi)星協(xié)同一體化、融合傳輸覆蓋網(wǎng)、新一代衛(wèi)星直播系統(tǒng)、廣電智能終端、智慧家庭、智慧社區(qū)、網(wǎng)絡與信息安全、監(jiān)測監(jiān)管等方面開展科技創(chuàng)新研究與試驗，建立標準體系；力爭在云計算、大數(shù)據(jù)、異構(gòu)網(wǎng)絡互聯(lián)互通、跨域運營支撐系統(tǒng)、高性能核心網(wǎng)絡、低成本多元化接入網(wǎng)絡、Cable WiFi、智能電視操作系統(tǒng)、智能媒體網(wǎng)關(guān)等關(guān)鍵技術(shù)上取得突破。目前，智能電視操作系統(tǒng)TVOS已推出2.0版本，我們將繼續(xù)加快創(chuàng)新應用和推廣普及。
三是加大電影工業(yè)關(guān)鍵技術(shù)與設備創(chuàng)新力度。加快電影放映設備國產(chǎn)化研究工作，加強巨幕放映、新光源放映、沉浸式聲音等國產(chǎn)技術(shù)和設備，以及影片制作、傳輸、管理等工藝和系統(tǒng)的研發(fā)與應用，加大對建設重點實驗室和創(chuàng)新工程中心的扶持力度，制定相關(guān)電影高新技術(shù)標準，努力發(fā)展一批骨干電影民族工業(yè)企業(yè)。
在推進核心技術(shù)、關(guān)鍵標準研發(fā)應用過程中，我們將一如既往注重發(fā)揮企業(yè)的市場主體作用，努力調(diào)動各類科技人才的積極性主動性創(chuàng)造性，引導產(chǎn)學研用緊密結(jié)合、上中下游有機銜接，形成緊盯需求、集中攻關(guān)的合力，促進核心技術(shù)、關(guān)鍵標準研發(fā)應用不斷取得新突破，源源不斷為廣播影視轉(zhuǎn)型升級提供自主創(chuàng)新技術(shù)支撐。我相信，廣播影視加快融合創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級的過程，也必將為設備生產(chǎn)、技術(shù)研發(fā)等各類市場主體和機構(gòu)提供更為廣闊的發(fā)展空間。
附全部PPT
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