2020年廣電業(yè)界最受關(guān)注的話題重點(diǎn)圍繞在“一網(wǎng)整合”及廣電5G建設(shè)兩條線，由于多方因素影響，廣電5G實(shí)際的規(guī)模建設(shè)及商用計(jì)劃無法在這一年如約而至。相較于5G建網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)整合方面的工作確實(shí)取得了突進(jìn)式的成就。

整合階段性勝利：“全國一網(wǎng)”股份公司成立

作為標(biāo)志性的事件，從9月24日到次日25日，在各路發(fā)起人的統(tǒng)一協(xié)議下，中國廣電網(wǎng)絡(luò)股份有限公司工商注冊(cè)環(huán)節(jié)終于完成，至10月12日正式掛牌的完成，終于使得這一家呼號(hào)多年的千億市值巨企成功問世。

2014年中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司就已成立，隨后長(zhǎng)期被以“中國廣電”“廣電國網(wǎng)”等稱號(hào)指代，盡管被賦予了實(shí)現(xiàn)全國有線電視網(wǎng)絡(luò)全程全網(wǎng)、互聯(lián)互通的整合使命，但實(shí)際性成效較為有限。2020年以前，中國廣電在整合的成績(jī)中值得可提及的是通過接獲中國有線控制了廣電國干網(wǎng)等資源（同時(shí)中國有線還收攏了海南有線電視網(wǎng)絡(luò)的實(shí)際運(yùn)營）；另外是與新疆、內(nèi)蒙古、寧夏等省網(wǎng)簽署過戰(zhàn)略合作協(xié)議，但在多年間并未能實(shí)現(xiàn)對(duì)省網(wǎng)資源的實(shí)際整合。

到2016年，中宣部、財(cái)政部、廣電總局三部門出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展的意見》，明確了一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)：到“十三五”末期，基本完成全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合。

另外，作為整合結(jié)果的標(biāo)志，必須要成立由中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司控股主導(dǎo)、各省級(jí)有線電視網(wǎng)絡(luò)公司共同參股、按母子公司制管理的全國性股份公司。

2020年年初的《全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展實(shí)施方案》中，我們也注意到了，經(jīng)過三、四年的磨合中，確定了新的整合路線，要成立的全國性股份公司（“全國一網(wǎng)”股份公司）成分更改為：

由中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司牽頭和主導(dǎo)，聯(lián)合省級(jí)有線電視網(wǎng)絡(luò)公司、戰(zhàn)略投資者等共同組建中國廣電網(wǎng)絡(luò)股份有限公司。

依照46位發(fā)起人通過的組建協(xié)議，應(yīng)要在至遲2020年的12月31日完成認(rèn)繳實(shí)繳，在時(shí)間緊迫的12月，倒是等到了歌華有線、湖南有線的完成實(shí)繳信息，按協(xié)議兩方的實(shí)繳本身就是股權(quán)過戶。

循序漸進(jìn)的“一張網(wǎng)”：先全國再地方

如前文所提，“一網(wǎng)整合”取得階段性勝利的成果便是正式設(shè)立中國廣電網(wǎng)絡(luò)股份有限公司。但是，廣電的“一張網(wǎng)”是實(shí)現(xiàn)“全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合”，是要實(shí)現(xiàn)全程全網(wǎng)、互聯(lián)互通的統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一業(yè)務(wù)為根本的，各發(fā)起人參與中國廣電股份公司的設(shè)立不代表整合已然實(shí)現(xiàn)。

相較于實(shí)現(xiàn)省網(wǎng)公司融入到中國廣電的大網(wǎng)，如何將各區(qū)域內(nèi)更為復(fù)雜的“小網(wǎng)”實(shí)現(xiàn)省內(nèi)（或直轄市內(nèi)）“一張網(wǎng)”更是艱巨的任務(wù)。

其實(shí)，除了前面提及的中國廣電股份股東在四年后發(fā)生了變化外，“全國一網(wǎng)”的整合方案中雖對(duì)區(qū)域內(nèi)整合提了要求，但未對(duì)何日實(shí)現(xiàn)確定明確的時(shí)間。

此外，方案中對(duì)區(qū)域性的整合還特意指示了：在股份公司組建后，需按照“一省一網(wǎng)”的形式，在各?。▍^(qū)、市）只保留一個(gè)統(tǒng)一運(yùn)營管理的有線電視運(yùn)營商。其中，個(gè)別省（區(qū)、市）尚有地市縣等網(wǎng)絡(luò)未整合的，待發(fā)起組建后，由股份公司省級(jí)子公司作為繼續(xù)整合的主體，負(fù)責(zé)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)組織實(shí)施省內(nèi)整合工作。

上述基本可理解為算是給出了一個(gè)較為折中的方案，繼續(xù)將區(qū)域性整合交給了地區(qū)處理。另外，各地也實(shí)際上在這一年突然加速開展的工作中便是在完全按照“方案”開展工作的，就是先按照非上市、上市、戰(zhàn)略投資者等確定各自主體參與發(fā)起組建股份公司，而區(qū)域的問題交給了后續(xù)去逐漸實(shí)現(xiàn)。

中國廣電股份公司是趕著時(shí)間終于組建了，但地方上的“小網(wǎng)”如何確保在較短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)整合、進(jìn)而全面完成“一張網(wǎng)”的目標(biāo)？依然是個(gè)大問題。

以例說法，大體上DVBCN筆者關(guān)注到了幾大類型情況：

1）地市網(wǎng)絡(luò)整合進(jìn)?。ㄊ校┚W(wǎng)

從2019年到2020年末，看到更多的其實(shí)就是部分地市級(jí)網(wǎng)絡(luò)與省網(wǎng)公司達(dá)成的整合協(xié)議，典例如：

2020年的6月9日，遼寧省網(wǎng)北方廣電網(wǎng)絡(luò)公司對(duì)大連天途有線電視網(wǎng)絡(luò)的整合。

12月28日，廣東省網(wǎng)廣播電視網(wǎng)絡(luò)股份有限公司對(duì)鶴山市廣電網(wǎng)絡(luò)的整合，值得一提的是，鶴山市其實(shí)是廣東江門市的代管縣級(jí)市，因此這個(gè)案例是較為典型的。

2）農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)整合進(jìn)?。ㄊ校┚W(wǎng)

需注意的是，許多未整合的“小網(wǎng)”實(shí)際上還是有線模擬網(wǎng)等，因此整合工作中，省網(wǎng)還要進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造。大格局中，有線電視網(wǎng)多覆蓋于城鎮(zhèn)人口密集區(qū)，特別是借助于住建入戶政策，廣電網(wǎng)絡(luò)基本上能獲得入戶優(yōu)勢(shì)。相對(duì)的，鄉(xiāng)村及邊緣區(qū)域多選擇直播衛(wèi)星。

未實(shí)現(xiàn)整合的農(nóng)村區(qū)域有線電視網(wǎng)有一個(gè)典例，如四川省雅安市雨城區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)的整合安排中，是分為了兩步：先將雨城區(qū)的城區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合入了市網(wǎng)公司，直到今年9月，再將農(nóng)村有線電視網(wǎng)整進(jìn)市網(wǎng)，最終實(shí)現(xiàn)市網(wǎng)與四川省網(wǎng)的對(duì)接。

3）特殊企業(yè)網(wǎng)絡(luò)整合

造成各地有線電視網(wǎng)絡(luò)割裂的原因較為復(fù)雜，有一個(gè)特殊因素下造就的現(xiàn)狀是，出現(xiàn)了特殊企業(yè)管理的有線電視“小網(wǎng)”，主要是如礦業(yè)、電力、港口等企業(yè)在運(yùn)行的有線電視業(yè)務(wù)。

a、電力、港口的“小網(wǎng)”整合

近期的例子中，如12月29日北方廣電網(wǎng)絡(luò)對(duì)國網(wǎng)朝陽供電公司的有線電視業(yè)務(wù)的整合，先前國網(wǎng)遼寧電力已經(jīng)與北方廣電網(wǎng)絡(luò)簽了協(xié)議，移交了其有線電視業(yè)務(wù)。

另外，在12月10日天津廣播電視網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了對(duì)天津港（集團(tuán)）有限公司的天津港區(qū)有線電視業(yè)務(wù)的整合。

目前，除了其他部分電力等企業(yè)外，還存在如礦業(yè)、油田等小區(qū)域的有線電視資源需要整合，具體實(shí)現(xiàn)只能待以后觀察。

b、國安運(yùn)營的有線電視業(yè)務(wù)

中信國安盡管退出了中國廣電網(wǎng)絡(luò)股份有限公司的發(fā)起人行列，但其還擁有著對(duì)多地有線電視業(yè)務(wù)的股份投資。另，還有如湘潭國安網(wǎng)絡(luò)這樣的廣電網(wǎng)絡(luò)企業(yè)，尚未得到消息是否要進(jìn)入到湖南省內(nèi)“一張網(wǎng)”。

DVBCN筆者大體上舉了幾個(gè)典型以供參考，畢竟也是考量到了區(qū)域性整合的復(fù)雜及艱巨特征，因此整合方案除了未對(duì)時(shí)間有硬性安排外，也算是給了一個(gè)較為緩和的指導(dǎo)：要求在各省級(jí)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，各省網(wǎng)公司推動(dòng)解決好在“一省一網(wǎng)”整合發(fā)展中的遺留問題。

總的處理原則是股東出資不實(shí)、資產(chǎn)瑕疵、股東占款、保底分紅、人員事業(yè)身份、整合不徹底等遺留問題仍由當(dāng)?shù)亟鉀Q。

此外，還特意提了在整合過程中，各方要強(qiáng)化底線思維，正確處理好整合、發(fā)展和穩(wěn)定三者之間的關(guān)系，一省一策研究預(yù)案，防范突發(fā)事件，確保用戶權(quán)益和播出安全，確保整合工作穩(wěn)妥進(jìn)行。

最后，如DVBCN筆者前文所言，“一張網(wǎng)”是指全國有線電視網(wǎng)絡(luò)的整合，廣電股份公司設(shè)立不是完全的勝利，必須要確保統(tǒng)一品牌下國網(wǎng)公司的實(shí)際權(quán)威性，能充分發(fā)揮統(tǒng)籌作用，以綜合高效的運(yùn)用廣電干線、5G牌照、無線頻譜、電信增值業(yè)務(wù)牌照等資源。此外，還要考慮區(qū)域間發(fā)展的不平衡性，如何鼓勵(lì)“因地制宜”“先行示范”發(fā)展新業(yè)務(wù)，也是項(xiàng)需權(quán)衡考慮的頂層設(shè)計(jì)重點(diǎn)。