不久前，國家廣播電視總局副局長、黨組成員朱詠雷在中國廣電網(wǎng)絡(luò)股份有限公司進行調(diào)研時，對未來的工作提出了三項指示，具體的新聞不再贅述。（詳情回顧：廣電總局副局長朱詠雷調(diào)研中國廣電股份，要求建立“全國一網(wǎng)”管理體系）

DVBCN注意到，本次朱副局長的指示中其實是三個層面的工作重點，并且是互為依托，這里就做些簡單的再解讀。

廣電深度整合與逆勢運營難題

第一條指示中明確了“以整合為動能”的要點，提到了“以穩(wěn)定用戶規(guī)模，提高經(jīng)營效益為重點”，這可理解為推動整合的深度實現(xiàn)，并達成“固本”這一基本要求。

首先就實際經(jīng)濟效益的問題，雖目前仍未有2020年完整的廣電行業(yè)數(shù)據(jù)出現(xiàn)，僅以廣電上市系部分企業(yè)發(fā)布的2020年度業(yè)績預(yù)告來看，多家仍出現(xiàn)了營收與利潤的負增長，特別是如湖北廣電網(wǎng)絡(luò)、電廣傳媒、廣西廣電網(wǎng)絡(luò)等呈現(xiàn)了年度凈利潤較大的虧損情況。另外，據(jù)悉部分非上市省網(wǎng)企業(yè)情況也是不太樂觀。

至于各地區(qū)的在網(wǎng)用戶，目前也因官方數(shù)據(jù)尚未公示的緣由，還不太明晰。但在2020年一季度中，全國有線數(shù)字電視的實際繳費用戶約為1.42億戶。結(jié)合整體行業(yè)的運營情況來推測，2020年有線電視用戶規(guī)模應(yīng)該還是會出現(xiàn)一定的規(guī)模流失。對于有線電視網(wǎng)絡(luò)運營企業(yè)而言，整體的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)其實是難以打破的，電視用戶仍是其實際業(yè)務(wù)運營的核心，直接影響著“大盤”的經(jīng)濟效益。

趕在“十三五”期末節(jié)點前，2016年已確定的“全國一網(wǎng)”股份公司——中國廣電網(wǎng)絡(luò)股份有限公司終于順利成立，此外也在年末完成了現(xiàn)金實繳人的認繳，另有部分非上市網(wǎng)絡(luò)公司51%的股份過戶到了中國廣電網(wǎng)絡(luò)股份公司。因此，接下來的“十四五”期間，以中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司為代表，將正式引領(lǐng)全國有線電視網(wǎng)絡(luò)運營企業(yè)進入到深度整合階段。

深度整合期必須要全局考量，以中國廣電為主體如何針對各區(qū)域特征，落實好“保用戶”“增效益”的難題，也是擺在眼前的實際性問題。加之，有線電視網(wǎng)絡(luò)企業(yè)其屬性上是國有的文化企業(yè)，必須承擔(dān)著黨媒專網(wǎng)的使命，因此也必須要維系好社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一性。

全國“一張網(wǎng)”后的管理問題

第二條指示中，集中反映了“一張網(wǎng)”后的管理問題，要求“加強總部建設(shè)和內(nèi)部管理，理順廣電網(wǎng)絡(luò)各級法人主體之間的管理體制和管理界面”。

按照全國性的整合方案要求，原各省網(wǎng)公司成為中國廣電網(wǎng)絡(luò)股份公司的控股子公司，必須要按照“統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一品牌”的要求，建立有線電視網(wǎng)絡(luò)和廣電5G網(wǎng)絡(luò)的統(tǒng)一運營管理體系。

在管理方面，眾所周知除了歌華有線外，各家是要將51%的股份轉(zhuǎn)入到中國廣電網(wǎng)絡(luò)股份有限公司的，股份公司對各省級子公司實行集團控股式管理，各省級子公司負責(zé)經(jīng)營管理省域業(yè)務(wù)，名稱相應(yīng)變更為“中國廣電網(wǎng)絡(luò)股份有限公司XX?。▍^(qū)、市）公司”?，F(xiàn)階段，暫時未看到有哪家省網(wǎng)真的完成了掛牌更名。

按照整合方案以及出資人相關(guān)協(xié)議，股份公司設(shè)立至各省網(wǎng)公司股東實繳出資前，省網(wǎng)公司原股東用于出資的股權(quán)所對應(yīng)的表決權(quán)，委托授權(quán)給股份公司行使。股份公司與各省網(wǎng)公司實行母子公司制的管理架構(gòu)，仍保持兩級運營格局。

實際來看，現(xiàn)階段的整合還在進行資本的層面，即各家正爭取盡快完成約定的出資實繳，包含了現(xiàn)金出資及股權(quán)劃轉(zhuǎn)。另外，廣電上市企業(yè)或運營主體還是要完成控股權(quán)由中國廣電網(wǎng)絡(luò)股份有限公司所有的。

而部分未形成省內(nèi)（市內(nèi)）“一張網(wǎng)”的區(qū)域也是要在“十四五”階段內(nèi)盡快取得成效的。方案中已明確了需要按照“一省一網(wǎng)”的形式，各?。▍^(qū)、市）只保留一個統(tǒng)一運營管理的有線電視運營商。個別省（區(qū)、市）尚有地市縣等網(wǎng)絡(luò)未整合的，可由股份公司省級子公司作為繼續(xù)整合的主體，負責(zé)在規(guī)定時間內(nèi)組織實施省內(nèi)整合工作。

在以上“深度整合”未達成前，基于這樣復(fù)雜歷史因素造就的局面下，如何協(xié)調(diào)好區(qū)域性網(wǎng)絡(luò)企業(yè)運營問題，也是未來的重點工作。特別是還有許多張由礦區(qū)、港口、油田、電力等特殊企業(yè)長期運營的“小網(wǎng)”，如何逐步入局“一張網(wǎng)”并盡快組織實際運營管理也是要盡快解決的問題。

有線電視網(wǎng)絡(luò)升級與整合后的運營

第三條指示中，有兩方面的內(nèi)容值得注意；“科學(xué)合理推進網(wǎng)絡(luò)升級改造”與“內(nèi)容集中采購”，后一條中也給出了“多渠道豐富優(yōu)質(zhì)節(jié)目內(nèi)容供給，滿足人民群眾多樣化多層次的精神文化需求”的進一步要求。整體而言，這段指示反映的是整合后的“運營”問題。

廣播電視與網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)的核心在于內(nèi)容，無論何時“內(nèi)容為王”依然是廣電整體行業(yè)的突出解決方向。當(dāng)下，隨著DICT的進一步融合發(fā)展，用戶可能呈現(xiàn)出了追逐“碎片化”的視聽閱讀習(xí)慣，但也因此對精品化的內(nèi)容需求更加旺盛。

在導(dǎo)向正確的前提下，群眾追求“泛娛樂化”是符合當(dāng)前我國經(jīng)濟社會發(fā)展的時代特征的，用戶所需的精品化內(nèi)容依然著實有限，生產(chǎn)效率還是無法滿足需求，特別是借助于多種渠道的用戶群體構(gòu)成的層次性更為復(fù)雜，產(chǎn)能如何做到對標完備仍是個問題。

有線電視網(wǎng)絡(luò)以往甚至于當(dāng)下說白了仍只是個端口，起到的是渠道商的作用，內(nèi)容源是由影視制作集團、廣電臺、傳輸中心、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等提供的，網(wǎng)絡(luò)運營商只負責(zé)傳輸服務(wù)。內(nèi)容采購這方面涉及的如版權(quán)、效益等狀況也是較為復(fù)雜的，特別是新《著作法》的修訂，對于信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)、廣播權(quán)等的界定仍存在一些問題，未來中國廣電統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下如何處理內(nèi)容層面的復(fù)雜狀況也是值得期待的。

至于“網(wǎng)絡(luò)升級改造”，對有線電視網(wǎng)絡(luò)而言依然是個老舊話題了，從同軸傳輸?shù)焦饫w傳輸，從有線模擬到有線數(shù)字，廣電網(wǎng)絡(luò)十多年來持續(xù)在圍繞IT化、IP化等進行大網(wǎng)的改造，在預(yù)期與5G無線網(wǎng)的協(xié)同發(fā)展中，有線電視網(wǎng)絡(luò)還需要重新構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)體系。當(dāng)前，科技部、工信部、廣電總局等也在大力支持廣電新標準體系的建立工作，以期實現(xiàn)對互聯(lián)互通的建設(shè)，特別是完成完成有線電視網(wǎng)絡(luò)IP化、智能化的改造升級，大幅提高城鄉(xiāng)信息化服務(wù)水平，實現(xiàn)廣播電視固移融合的人人通、終端通。