今天（6月21日），有三份廣電領(lǐng)域的重大招標(biāo)文件正式對(duì)外公示，一份是中國(guó)廣電（中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司）官方親自宣布的“中國(guó)廣電全國(guó)地面數(shù)字電視700兆赫頻率遷移項(xiàng)目工程總承包（EPC）招標(biāo)公告”，另兩份則是“全國(guó)一網(wǎng)”股份公司（中國(guó)廣電網(wǎng)絡(luò)股份有限公司）發(fā)布的：“中國(guó)廣電網(wǎng)絡(luò)股份有限公司‘一省一網(wǎng)’整合財(cái)務(wù)顧問(wèn)選聘項(xiàng)目比選公告”與“中國(guó)廣電網(wǎng)絡(luò)股份有限公司‘一省一網(wǎng)’整合法律顧問(wèn)選聘項(xiàng)目比選公告”。

本次網(wǎng)絡(luò)整合招標(biāo)項(xiàng)目本身并非是重大資金招標(biāo)，但其背后反映了廣電人時(shí)時(shí)刻刻牽掛著的“全國(guó)一網(wǎng)”后半段重大走向。

根據(jù)DVBCN的了解，本次財(cái)務(wù)顧問(wèn)招標(biāo)預(yù)算為120萬(wàn)元（含增值稅），將通過(guò)比選擬選擇1家供應(yīng)商為中國(guó)廣電網(wǎng)絡(luò)股份有限公司提供“一省一網(wǎng)”整合財(cái)務(wù)顧問(wèn)專(zhuān)業(yè)服務(wù)；而法律顧問(wèn)招標(biāo)項(xiàng)目金額為80萬(wàn)元，以為中國(guó)廣電網(wǎng)絡(luò)股份有限公司“一省一網(wǎng)”整合提供法律顧問(wèn)選聘。

據(jù)悉，本次服務(wù)內(nèi)容為協(xié)助中國(guó)廣電網(wǎng)絡(luò)股份有限公司，按照中央有關(guān)文件要求，對(duì)23家非上市省網(wǎng)公司“一省一網(wǎng)”整合工作提出建議和意見(jiàn)及相關(guān)服務(wù)，并開(kāi)展后期深化整合相關(guān)工作。

標(biāo)書(shū)中也指明：“一省一網(wǎng)”整合工作是指“由中國(guó)廣電網(wǎng)絡(luò)股份有限公司下屬各省子公司對(duì)各省尚有的地市縣未整合網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行整合。”

2020年末成果：“全國(guó)一網(wǎng)”取得突破性進(jìn)展

由于涉及“全國(guó)一網(wǎng)”整合，因此發(fā)標(biāo)的主體是中國(guó)廣電網(wǎng)絡(luò)股份有限公司，因?yàn)榘凑杖珖?guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合方案，“全國(guó)一網(wǎng)”股份公司（中國(guó)廣電網(wǎng)絡(luò)股份有限公司）是由通過(guò)中國(guó)廣電（中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司）聯(lián)合各省網(wǎng)公司、戰(zhàn)略投資者（阿里巴巴、國(guó)家電網(wǎng)兩家各自旗下的子公司）共同參與組建的。

按照初始的46位出資人協(xié)議，中國(guó)廣電攜5G牌照等資質(zhì)、頻率等資源進(jìn)入股份公司，以相關(guān)股權(quán)、現(xiàn)金等資產(chǎn)出資，而各省網(wǎng)公司原則上釆用認(rèn)繳方式攜網(wǎng)入股，戰(zhàn)略投資者則采用現(xiàn)金出資。

根據(jù)中國(guó)廣電網(wǎng)絡(luò)股份有限公司及中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司的說(shuō)法，至2020年12月，各現(xiàn)金出資人已完成實(shí)繳，有24家省級(jí)有線電視網(wǎng)絡(luò)公司已完成了股權(quán)劃轉(zhuǎn)。

值得注意的是，46位出資人中，代替省網(wǎng)出資的是各地區(qū)省網(wǎng)（市網(wǎng)）的相關(guān)股權(quán)人，通過(guò)劃轉(zhuǎn)持有的有線電視網(wǎng)絡(luò)公司股權(quán)（各地區(qū)原則上須出股51%）獲得中國(guó)廣電網(wǎng)絡(luò)股份有限公司的份額（也就是股比）。

因此，最終各省網(wǎng)將成為中國(guó)廣電網(wǎng)絡(luò)股份有限公司的控股子公司，而中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司（中國(guó)廣電）是廣電股份公司的控股股東，最終實(shí)際控制人其實(shí)是國(guó)務(wù)院。

“十四五”重?fù)?dān)：深度整合全面推進(jìn)

按照廣電總局、發(fā)改委、中宣部等部門(mén)的早先意見(jiàn)，至“十三五”期末（2020年末）應(yīng)當(dāng)完成全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合，隨著中國(guó)廣電網(wǎng)絡(luò)股份有限公司的成立及各出資方的實(shí)繳工作基本完成，意味著暫且取得了一定的進(jìn)展。

但很多非上市網(wǎng)絡(luò)公司實(shí)際上還未能實(shí)現(xiàn)“省內(nèi)一張網(wǎng)”，部分地方仍有數(shù)十家的地市縣網(wǎng)絡(luò)公司并非是在參與到中國(guó)廣電網(wǎng)絡(luò)股份有限公司股權(quán)結(jié)構(gòu)的主體公司內(nèi)；另外，部分地方網(wǎng)絡(luò)公司的實(shí)際控股人有近百家，多為地方文廣部門(mén)、文資委、傳輸中心、電視臺(tái)、文廣集團(tuán)及其他企事業(yè)單位等。因此，為達(dá)成真正意義上的“全國(guó)一網(wǎng)”之路還有很長(zhǎng)遠(yuǎn)的路要走。

國(guó)家“十四五”規(guī)劃中已經(jīng)將全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合與廣電5G一體化列為了重點(diǎn)任務(wù)工程（項(xiàng)目），而深度整合則正式成為了中國(guó)廣電、廣電股份公司的下一階段重點(diǎn)推進(jìn)工作。

按照整合方案以及出資人相關(guān)協(xié)議，股份公司設(shè)立至各省網(wǎng)公司股東實(shí)繳出資前，省網(wǎng)公司原股東用于出資的股權(quán)所對(duì)應(yīng)的表決權(quán)，委托授權(quán)給股份公司行使。股份公司與各省網(wǎng)公司實(shí)行母子公司制的管理架構(gòu)，仍保持兩級(jí)運(yùn)營(yíng)格局。

實(shí)際來(lái)看，現(xiàn)階段的整合還在進(jìn)行資本的層面，即各家正爭(zhēng)取盡快完成約定的出資實(shí)繳，包含了現(xiàn)金出資及股權(quán)劃轉(zhuǎn)。另外，廣電上市企業(yè)或運(yùn)營(yíng)主體還是要完成控股權(quán)由中國(guó)廣電網(wǎng)絡(luò)股份有限公司所有的。

而部分未形成省內(nèi)（市內(nèi)）“一張網(wǎng)”的區(qū)域也是要在“十四五”階段內(nèi)盡快取得成效的。方案中已明確了需要按照“一省一網(wǎng)”的形式，各?。▍^(qū)、市）只保留一個(gè)統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理的有線電視運(yùn)營(yíng)商。個(gè)別省（區(qū)、市）尚有地市縣等網(wǎng)絡(luò)未整合的，可由股份公司省級(jí)子公司作為繼續(xù)整合的主體，負(fù)責(zé)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)組織實(shí)施省內(nèi)整合工作。

在以上“深度整合”未達(dá)成前，基于這樣復(fù)雜歷史因素造就的局面下，如何協(xié)調(diào)好區(qū)域性網(wǎng)絡(luò)企業(yè)運(yùn)營(yíng)問(wèn)題，也是未來(lái)的重點(diǎn)工作。特別是還有許多張由礦區(qū)、港口、油田、電力等特殊企業(yè)長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)的“小網(wǎng)”，如何逐步入局“一張網(wǎng)”并盡快組織實(shí)際運(yùn)營(yíng)管理也是要盡快解決的問(wèn)題。

今年以來(lái)，中國(guó)廣電及廣電股份公司發(fā)布了統(tǒng)一化的視頻點(diǎn)播集約工作方案，這也就意味著對(duì)“一張網(wǎng)”下的“互聯(lián)互通”有明確的需求，其實(shí)還與廣電寬帶電視業(yè)務(wù)的試點(diǎn)推廣有重要意義，總之也是在側(cè)面驗(yàn)證了深度整合的必然性，廣電5G 700MHz建網(wǎng)及商用的全面開(kāi)展就更不用說(shuō)了，更需要“整合”為前提才能方便搭建統(tǒng)一的調(diào)度、結(jié)算等系統(tǒng)。