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廣電總局發(fā)行政處罰征求意見(jiàn):規(guī)范性文件不再作為處罰依據(jù)

8月16日,國(guó)家廣播電視總局發(fā)布了《廣播電視行政處罰程序規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》,主要對(duì)現(xiàn)行的1996年12月19日發(fā)布的《廣播電影電視行政處罰程序暫行規(guī)定》(廣播電影電視部令第20號(hào))進(jìn)行了全面修改。

本次新修訂的“廣播電視行政處罰程序規(guī)定”中,如由于國(guó)家廣電總局已于2018年做了機(jī)構(gòu)職能等調(diào)整,不再負(fù)責(zé)管理電影方面的行政事務(wù),因此也就去掉了包含電影行政處罰的規(guī)定。

新修訂的《行政處罰法》中規(guī)定了實(shí)施廣播電視行政處罰,必須以法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù),刪除了規(guī)范性文件可以作為依據(jù)的規(guī)定;對(duì)涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的,追責(zé)期限延長(zhǎng)至五年。

還增加了行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度“三項(xiàng)制度”內(nèi)容等,如“廣播電視行政處罰的立案依據(jù)、實(shí)施程序和救濟(jì)渠道等信息應(yīng)當(dāng)公示”“廣播電視行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法以文字、音像等形式,對(duì)行政處罰的啟動(dòng)、調(diào)查取證、審核、決定、送達(dá)、執(zhí)行等進(jìn)行全過(guò)程記錄,歸檔保存”“執(zhí)法人員自行回避或者當(dāng)事人及其代理人要求執(zhí)法人員回避的,應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng),并且說(shuō)明理由”等。

總局在說(shuō)明中也指出,本次新修訂的《行政處罰法》將行政處罰的管轄與適用從原規(guī)定的總則中獨(dú)立出來(lái),作為第二章專(zhuān)門(mén)作出規(guī)定;增加了第三章一般規(guī)定的內(nèi)容;將原規(guī)定中各自獨(dú)立成章的簡(jiǎn)易程序、普通程序、聽(tīng)證程序作為三節(jié),合并成第四章行政處罰的決定;增加了行政處罰執(zhí)行的有關(guān)規(guī)定作為第五章內(nèi)容,將原規(guī)定中第五章行政處罰備案程序的內(nèi)容調(diào)整至其他章節(jié)。調(diào)整后的結(jié)構(gòu)體例在邏輯上更清晰、更符合新修訂的《行政處罰法》的規(guī)定。

詳細(xì)內(nèi)容參看:http://www.nrta.gov.cn/art/2021/8/16/art_113_57550.html

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