8月24日時(shí)，上海市發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的實(shí)施意見》，在國(guó)家多部門陸續(xù)發(fā)布了一系列涉及整頓校外培訓(xùn)、深化對(duì)對(duì)中小學(xué)基礎(chǔ)教育的監(jiān)管政策后，地方也在緊密跟進(jìn)制定政策。

由此，牽扯到的線上教育問題成為了業(yè)界的討論熱點(diǎn)，而廣電業(yè)內(nèi)持續(xù)關(guān)注的大屏教育機(jī)會(huì)便是此篇筆者欲圖淺談的話題。

回顧下今年5月中央全面深化改革委員會(huì)發(fā)出的《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，明確提到了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無序發(fā)展，“校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)”現(xiàn)象突出，要全面規(guī)范管理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，“要全面規(guī)范管理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持從嚴(yán)治理，對(duì)存在不符合資質(zhì)、管理混亂、借機(jī)斂財(cái)、虛假宣傳、與學(xué)校勾連牟利等問題的機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)肅查處?！薄肮膭?lì)支持學(xué)校開展各種課后育人活動(dòng)，滿足學(xué)生的多樣化需求?！?/p>

隨后在6月教育部宣布成立校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司，該司的監(jiān)管職能中便包含：“會(huì)同有關(guān)方面擬訂校外教育培訓(xùn)（含線上線下）機(jī)構(gòu)設(shè)置、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、人員資質(zhì)、收費(fèi)監(jiān)管等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和制度并監(jiān)督執(zhí)行，組織實(shí)施校外教育培訓(xùn)綜合治理，指導(dǎo)校外教育培訓(xùn)綜合執(zhí)法。”

7月，在公開的由中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》中提出，“教育部門要征集、開發(fā)豐富優(yōu)質(zhì)的線上教育教學(xué)資源，利用國(guó)家和各地教育教學(xué)資源平臺(tái)以及優(yōu)質(zhì)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，免費(fèi)向?qū)W生提供高質(zhì)量專題教育資源和覆蓋各年級(jí)各學(xué)科的學(xué)習(xí)資源，推動(dòng)教育資源均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平。各地要積極創(chuàng)造條件，組織優(yōu)秀教師開展免費(fèi)在線互動(dòng)交流答疑。各地各校要加大宣傳推廣使用力度，引導(dǎo)學(xué)生用好免費(fèi)線上優(yōu)質(zhì)教育資源?！?/p>

從上述文件可看出，國(guó)家多部門對(duì)教育的深化改革相當(dāng)重視，在加強(qiáng)監(jiān)管校外培訓(xùn)過程中并非是要全面打壓校外培訓(xùn)，而是支持其合規(guī)化，包括線上教育也是如此，如上海市發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的實(shí)施意見》中，要求對(duì)原備案的線上學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，改為審批制；而對(duì)已備案的線上學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，按照標(biāo)準(zhǔn)重新辦理審批手續(xù)。對(duì)非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，明確相應(yīng)主管部門，由主管部門分類制定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審批監(jiān)管。

鑒于線上教育本身已是包括有線電視行業(yè)在探索的業(yè)務(wù)方向之一，對(duì)于未來線上教育的形勢(shì)，個(gè)人簡(jiǎn)單的看法如下：

1）課外培訓(xùn)將全面規(guī)范化

就整體格局而言，還是如前面大體所言。國(guó)家及地方主管部門整治的校外培訓(xùn)行業(yè)的“亂象”，如機(jī)構(gòu)資質(zhì)、教職人員資質(zhì)及教育內(nèi)容等均存未獲批準(zhǔn)或不規(guī)范等問題，不合規(guī)化、標(biāo)尺不一等便能以“培訓(xùn)、教育”的名義開辦“課后學(xué)堂”，長(zhǎng)此以往對(duì)于下一代教育確實(shí)會(huì)產(chǎn)生不利影響。

實(shí)際上，多部門發(fā)力政策意見后，對(duì)于校外培訓(xùn)（包括線上）而言注定會(huì)發(fā)生一場(chǎng)大洗牌，進(jìn)而推動(dòng)該領(lǐng)域的全面規(guī)范化，長(zhǎng)遠(yuǎn)影響無論是社會(huì)化還是專門行業(yè)化而言肯定是有利的。

2）部分行業(yè)主體更為受益

盡管整體行業(yè)會(huì)面臨大洗牌，但對(duì)于部分已經(jīng)與地方教育主管部門合作的資深主體而言，其影響較為有限。本身部分行業(yè)代表其相應(yīng)的資質(zhì)更為正規(guī)，在“新冠疫情”期間全國(guó)學(xué)生課堂教育受影響最嚴(yán)重之時(shí)，教育部協(xié)調(diào)包括工信部、廣電總局等專門啟動(dòng)了“停課不停學(xué)”等行動(dòng)，其間，第三方的線上教育資源便是經(jīng)過了地方主管部門的認(rèn)可而上線了不同的端口。因此，在政策收緊的當(dāng)下，已經(jīng)與主管部門建立了聯(lián)系，已經(jīng)獲得認(rèn)可的合規(guī)方不會(huì)受太大影響。

3）有線電視運(yùn)營(yíng)商瞄向教育終端市場(chǎng)

線上教育中，其所觸達(dá)的端口很多，有線電視、IPTV均包含在內(nèi)，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)確實(shí)布局垂直內(nèi)容較早，因此在新政策的支持下，大屏教育也是廣電業(yè)內(nèi)爭(zhēng)取的方向之一。

對(duì)于有線電視網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)方而言，各地其實(shí)已經(jīng)在持續(xù)布局線上教育等專業(yè)化內(nèi)容甚至是專有終端，如貴廣網(wǎng)絡(luò)的“學(xué)播播”等。這些有線電視商基本是想以依靠“教育專用電視終端”的模式，但還是基于電視終端產(chǎn)品的形式，至于實(shí)際商業(yè)規(guī)模、效益若何？唯有各家“冷暖自知”了。

4）中國(guó)廣電股份已啟動(dòng)涉及“專項(xiàng)教育內(nèi)容”的全國(guó)性VOD類招標(biāo)

值得注意的是，今年7月份時(shí)“全國(guó)一網(wǎng)”股份公司——中國(guó)廣電網(wǎng)絡(luò)股份有限公司啟動(dòng)了“中國(guó)廣電網(wǎng)絡(luò)股份有限公司2021-2023年度全國(guó)有線網(wǎng)視聽點(diǎn)播基礎(chǔ)內(nèi)容合作項(xiàng)目”，該項(xiàng)目主要是為推動(dòng)全國(guó)有線網(wǎng)視聽點(diǎn)播內(nèi)容的集中采購(gòu)和一體化運(yùn)營(yíng)，擬選擇若干家符合條件的供應(yīng)商征集約20萬小時(shí)優(yōu)質(zhì)電影、電視劇、動(dòng)漫、綜藝、紀(jì)錄片等節(jié)目?jī)?nèi)容，以作為全國(guó)有線網(wǎng)視聽點(diǎn)播業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)內(nèi)容。

其中在標(biāo)包2“專項(xiàng)節(jié)目供應(yīng)商”中需要的專項(xiàng)節(jié)目?jī)?nèi)容中便有一大項(xiàng)為——專項(xiàng)教育內(nèi)容：主要是包括了“K12、職業(yè)教育、外語(yǔ)教育等”，K12便是指學(xué)前教育至高中教育的基礎(chǔ)教育。

畢竟中國(guó)廣電股份公司啟動(dòng)的是統(tǒng)一的全國(guó)性點(diǎn)播內(nèi)容集采，特意將專項(xiàng)教育內(nèi)容作為主要構(gòu)成部分，可見“全國(guó)一網(wǎng)”內(nèi)容建設(shè)也是非常看重線上教育這一業(yè)務(wù)方向的。

有線電視能否抓住大屏教育機(jī)遇？

大屏教育相較于其他教育端是否具備優(yōu)勢(shì)？這個(gè)話題業(yè)內(nèi)多有討論。

1）有線電視大屏線上教育資源高度具備可靠性

籠統(tǒng)地講，就端口對(duì)接而言，有線電視作為線上—大屏教育的一個(gè)渠道之一，其應(yīng)該是具備高度的專業(yè)化定位，如直播頻道中有中國(guó)教育電視臺(tái)提供的全國(guó)化資源內(nèi)容（其是教育部直管的全國(guó)性唯一專業(yè)電視臺(tái)/頻道）；

另外，如在疫情深度防控期間，教育部、地方教育部門等協(xié)調(diào)認(rèn)可的地方性資源（與院校專門錄制/直播課程，也有采購(gòu)自第三方的專業(yè)獲得認(rèn)可內(nèi)容），進(jìn)而使得點(diǎn)播資源也是能保障高度的專業(yè)化、規(guī)劃范，在教育資源安全性方面更有保障。

2）有線電視線上教育更易穩(wěn)定的觸達(dá)廣泛群體

作為專有渠道，有線電視大屏觸達(dá)到人更為便捷，盡管傳統(tǒng)電視業(yè)務(wù)發(fā)展沒落了，但電視大屏仍是國(guó)內(nèi)傳輸最廣泛最穩(wěn)定的信號(hào)媒介，也因?yàn)殡娨晫＞W(wǎng)極為穩(wěn)定，因此在提供線上教育時(shí)不會(huì)面臨卡頓、掉線等互聯(lián)網(wǎng)落問題。

最后便是，有線電視運(yùn)營(yíng)商們常宣傳的，電視大屏屏幕色差等是電視機(jī)廠商們充分考量過的，其較于其他小屏等端口而言對(duì)孩童的視力影響更小。

筆者小結(jié)：

回到如上海市的“實(shí)施意見”中，其明確支持建立“空中課堂”免費(fèi)在線學(xué)習(xí)市級(jí)平臺(tái)，探索購(gòu)買第三方優(yōu)質(zhì)在線課程教學(xué)資源，為教師針對(duì)性備課和學(xué)生個(gè)性化學(xué)習(xí)提供高質(zhì)量、全免費(fèi)的資源支撐。

對(duì)于有線電視與培訓(xùn)主體機(jī)構(gòu)而言，政府部門搭橋，使得有資質(zhì)的主體將優(yōu)質(zhì)的資源賣給電視運(yùn)營(yíng)商，而有線電視也能因此留住用戶并依靠VOD類維持收益，在“一老一少”的傳統(tǒng)電視大屏用戶畫像的整體狀況下，促使大屏端口增值空間的提升還是有一定的作用的。