2017年4月28日，中國廣電發(fā)布《2017年第一季度有線電視行業(yè)發(fā)展公報》。

    公報中明確指出：2017年一季度，有線電視用戶總量降至2.51億戶，環(huán)比減少172.8萬戶。這是繼去年第四季度有線電視用戶首次出現(xiàn)負增長之后的，用戶的進一步流失，需要注意的是這兩個季度是連續(xù)的。此外有線數(shù)字電視用戶、有線數(shù)字電視繳費用戶在2017年第一季度也持續(xù)負增長。2017年有線電視運營商面臨的形勢更加嚴峻。

    對于用戶的進一步流失，公報也做出了分析說明。其一是電信運營商和互聯(lián)網(wǎng)視頻企業(yè)帶來的分流，這是用戶流失最直接的原因;第二則是產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整。

    產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整首先表現(xiàn)在工信部相關(guān)政策的影響。工信部在2017年年初發(fā)布的《關(guān)于清理規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)市場的通知》，加強了全國范圍內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)市場的資質(zhì)和資源管理，這直接導(dǎo)致大量不規(guī)范的第三方寬帶及無證企業(yè)被清查。而被清查的這部分正是有線電視運營商部分寬帶出口的提供方，直接打擊了廣電在寬帶互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的發(fā)展，沖擊廣電寬帶用戶量。但是我們反過來思考，工信部對寬帶市場進一步的規(guī)范和管理對廣電來說其實也是好事，這讓廣電行業(yè)進一步認識到加快自有寬帶、IDC、內(nèi)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，推動“全國一張網(wǎng)”網(wǎng)絡(luò)整合的重要性。讓廣電運營商更重視寬帶出口的品質(zhì)，而不是價格。而廣電的互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入的品質(zhì)和質(zhì)量提升，也會留住寬帶用戶。同時還將讓廣電真正的專注建立自己的內(nèi)容，做CDN直連，做內(nèi)容聚合。羅小布之前分析道:廣電出口的正道就是統(tǒng)一出口，做網(wǎng)間結(jié)算?；蛟S發(fā)布這個文件的時候大部分廣電運營商都是悲觀消極的心態(tài)，認為這個文件是電信針對廣電發(fā)布的，是三網(wǎng)融合背景下的不公平競爭。但是何不想想任何事物都有兩面性，與其怨聲載道，不如團結(jié)起來，認認真真的做互聯(lián)網(wǎng)寬帶服務(wù)，成為合格的運營商。當留住了用戶，廣電運營商在寬帶市場競爭中就將擁有最大的話語權(quán)。此外，李克強總理在今年的政府工作報告中，明確提出：2017年，網(wǎng)絡(luò)提速降費要邁出更大的步伐，年內(nèi)全部取消手機國內(nèi)長途和漫游費，大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費，降低國際長途電話費。隨后三大電信運營商紛紛表態(tài)將建設(shè)千兆寬帶網(wǎng)絡(luò)，提供智能化高速服務(wù)，同時將降低企業(yè)專線接入資費。這也對有線電視寬帶業(yè)務(wù)的拓展造成更大的壓力。

    而除了外部政策影響，廣電內(nèi)部的相關(guān)法律法規(guī)也進一步完善。廣電總局提出今年將加強對廣播電視播出結(jié)構(gòu)的監(jiān)督管理，將重點查處違規(guī)開辦頻道頻率、違規(guī)運營頻道頻率、違規(guī)制作發(fā)行節(jié)目、違規(guī)傳送節(jié)目、違規(guī)播放廣告的行為。在2017年第一季度總局就加強對有線電視付費頻道的規(guī)劃整治，要求各地廣電運營商不得傳輸沒有頻道呼號的付費頻道，這造成多地有線電視網(wǎng)絡(luò)運營商緊急下線網(wǎng)內(nèi)沒有呼號的高清付費頻道，并采取更換服務(wù)、賠付補償?shù)确绞教幚硪呀?jīng)訂購節(jié)目包的收視用戶的投訴。

    從上可以看出，隨著時代的發(fā)展、社會的進步，法律將進一步規(guī)范。任何鉆法律空子的行為都將受到制裁，這部分市場也將沒有任何生存的空間。在此背景下，廣電運營商要做的就是必須守紀律，勇于抓住自身問題，從內(nèi)部矛盾出發(fā)想解決辦法。同時在法律范圍內(nèi)，在嚴峻形勢和各種阻礙下，廣電行業(yè)要尋求突破和發(fā)展，以此彰顯堅忍不拔、求真務(wù)實的精神。對此，國網(wǎng)也提出了今后有線網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向：“抓大”同時“不放小”。

    “抓大”主要體現(xiàn)在，有線電視網(wǎng)絡(luò)運營商要緊緊依托政府，借助公共文化設(shè)施和國家基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)，拓展政府和集團客戶;“不放小”意思是進一步發(fā)揮本地化、網(wǎng)格化的優(yōu)勢，拓展智慧社區(qū)、O2O類零售、養(yǎng)老健康等市場，提供貼身服務(wù)。例如：江蘇有線、湖南有線、陜西廣電“智慧社區(qū)”項目;河北廣電網(wǎng)絡(luò)競得地鐵媒體廣告經(jīng)營權(quán)等。