12月24日，國(guó)家廣播電視總局官方多個(gè)平臺(tái)發(fā)布消息——“全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合和廣電5G建設(shè)一體化發(fā)展工作視頻會(huì)議在京召開(kāi)”，引起了業(yè)界的廣泛反響。

本次專題會(huì)議于本月17日召開(kāi)，國(guó)家廣電總局副局長(zhǎng)、黨組成員楊小偉在會(huì)上的講話重點(diǎn)中有一些內(nèi)容值得琢磨：

權(quán)威發(fā)聲：中國(guó)廣電成績(jī)獲得總局認(rèn)可

楊副部長(zhǎng)作為今年6月廣電系統(tǒng)新上任的領(lǐng)導(dǎo)，有著豐富的信息通信領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)及管控經(jīng)驗(yàn)，此前履職于中央網(wǎng)信辦（國(guó)家網(wǎng)信辦），本次出席全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合和廣電5G建設(shè)一體化發(fā)展工作會(huì)議并作指導(dǎo)，對(duì)廣電網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)型期而言也是頗為恰當(dāng)?shù)摹?/p>

發(fā)言中首條便是“充分肯定中國(guó)廣電的發(fā)展成績(jī)”，足以看出部門(mén)層面上對(duì)中國(guó)廣電的一般性工作還是得到了認(rèn)可。眾所周知，中國(guó)廣電集團(tuán)公司是于2014年4月便已經(jīng)正式設(shè)立的中央文化企業(yè)，原先為“中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司”，在2021年7月1日值建黨100周年之際順勢(shì)更名為了“中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)有限公司”。

而依照2016年三部委發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展的意見(jiàn)》及2020年9部委印發(fā)的《全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展實(shí)施方案》等重要文件，最終確定了通過(guò)中國(guó)廣電、各省網(wǎng)公司、戰(zhàn)略投資者共同參與組建，形成中國(guó)廣電主導(dǎo)、按現(xiàn)代企業(yè)制度管理的“全國(guó)一網(wǎng)”股份公司。

最終在2020年9月24日，中國(guó)廣電網(wǎng)絡(luò)股份有限公司創(chuàng)立大會(huì)在北京的順利召開(kāi)，同時(shí)在25日完成了工商注冊(cè)、領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照；隨著該年的10月12日，中國(guó)廣電網(wǎng)絡(luò)股份有限公司成功完成了揭牌儀式，這基本意味著廣電人盼望十余載的“全國(guó)性股份公司”終于結(jié)果。

有線電視網(wǎng)絡(luò)整合的概念已經(jīng)提了十余年，先前約在2012~2013年主要是推動(dòng)地方去盡力實(shí)現(xiàn)“一省一網(wǎng)”，因此中國(guó)廣電股份公司的成功組建意味著“全國(guó)一網(wǎng)”取得了突破性進(jìn)展，因?yàn)槎嗍【W(wǎng)是憑借省網(wǎng)控股權(quán)的轉(zhuǎn)入為條件而參與進(jìn)來(lái)的。

除了整合大層面的任務(wù)，中國(guó)廣電也在自身“中國(guó)廣電”公司建設(shè)方面也有許多成績(jī)，如通過(guò)轉(zhuǎn)接獲得了中國(guó)有線的控股權(quán)，推進(jìn)了全國(guó)廣電網(wǎng)絡(luò)干線的互聯(lián)互通建設(shè)，并參與了如海南量子保密通信網(wǎng)絡(luò)等重大項(xiàng)目；通過(guò)出資認(rèn)購(gòu)等方式擁有了其余10家專業(yè)子公司，基本涵蓋了視聽(tīng)內(nèi)容運(yùn)營(yíng)、電視終端、對(duì)外業(yè)務(wù)、投資管理、OTT集成、有線寬帶、新媒體內(nèi)容運(yùn)營(yíng)、物聯(lián)網(wǎng)、廣告業(yè)務(wù)等等多個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

另外，中國(guó)廣電為響應(yīng)“三網(wǎng)融合”戰(zhàn)略并助力全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展，自2016年起便獲得了工信部的授予的因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)、因特網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)、網(wǎng)絡(luò)托管業(yè)務(wù)、國(guó)內(nèi)多方通信服務(wù)業(yè)務(wù)、國(guó)內(nèi)因特網(wǎng)虛擬專網(wǎng)業(yè)務(wù)、呼叫中心業(yè)務(wù)、信息服務(wù)業(yè)務(wù)共7張跨地區(qū)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，隨后又進(jìn)一步拿下了《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》，為廣電的有線寬帶業(yè)務(wù)打下了總體的資質(zhì)條件基礎(chǔ)。

而2019年的廣電5G牌照則進(jìn)一步為行業(yè)的融合化轉(zhuǎn)型打下了新的基石，中國(guó)廣電也因此以新晉無(wú)線通信運(yùn)營(yíng)商的身份統(tǒng)籌全國(guó)廣電5G的建設(shè)計(jì)劃，還以“CBN”的名號(hào)進(jìn)入到了ITU、3GPP等重要電信國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織。

在參與的重要標(biāo)準(zhǔn)制定中，中國(guó)廣電成功推動(dòng)全球首個(gè)700MHz 2x30/40M納入了3GPP標(biāo)準(zhǔn)中；作為牽頭單位聯(lián)合了國(guó)際鐵路聯(lián)盟、空中客車(chē)、華為等公司完成了公共安全服務(wù)（Mission Critical Service）的功能增強(qiáng)技術(shù)方案；還在持續(xù)將5G NR MBS多播廣播方案在R17中的演進(jìn)，并且也參與了MBS增強(qiáng)功能等多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)在R18中的持續(xù)演進(jìn)。值得一提的是，5G NR廣播仍是中國(guó)廣電在全球領(lǐng)域內(nèi)做的突破性場(chǎng)景實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證，預(yù)計(jì)將在北京冬奧會(huì)期間實(shí)現(xiàn)試商用。

廣電網(wǎng)絡(luò)仍肩負(fù)重大使命擔(dān)當(dāng)

楊副部長(zhǎng)提出的“深刻領(lǐng)會(huì)黨和國(guó)家推動(dòng)廣電網(wǎng)絡(luò)改革發(fā)展的良苦用心”也值得深思。

中國(guó)廣電自2014年成立時(shí)，其是按照2014年財(cái)政部、國(guó)家新聞出版廣電總局聯(lián)合印發(fā)的《中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司章程》而設(shè)立的，系國(guó)有獨(dú)資文化企業(yè)，由財(cái)政部代表國(guó)務(wù)院履行出資人職責(zé)，國(guó)家新聞出版廣電總局（DVBCN編者注：現(xiàn)為國(guó)家廣播電視總局）負(fù)責(zé)組建和代管。

其初始注冊(cè)資本45億元，全部以貨幣出資，由中央財(cái)政安排，分兩年到位（其注冊(cè)資本已增加到了53.8億，可能與2020年的資產(chǎn)重新評(píng)估有關(guān)）。公司屬性上，中國(guó)廣電集團(tuán)定位為大型國(guó)有全資、中央文化企業(yè)。

按照最初的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)廣電是應(yīng)“中央網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、三網(wǎng)融合戰(zhàn)略而生”，它是“廣電網(wǎng)絡(luò)參與三網(wǎng)融合的市場(chǎng)主體，是全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展的主體，是全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)的主體，是廣電移動(dòng)網(wǎng)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體”。

因此，在深化國(guó)有企業(yè)改革、深化供給側(cè)改革、深化文化體制改革等方面，中國(guó)廣電都是重要的參與者，包括地方有線電視省網(wǎng)等也都是作為國(guó)有資產(chǎn)控制的文化企業(yè)，其均具備著“黨媒政網(wǎng)”的特殊使命，還包括了一些公共服務(wù)、扶貧助農(nóng)等公有下的責(zé)任。

如前文中所言，每每涉及的像“全國(guó)一網(wǎng)”整合方案都是由包括中宣部、發(fā)改委、廣電總局等在內(nèi)的重要中央一級(jí)部門(mén)組織參與下發(fā)的，其政治使命與行業(yè)使命均已顯示出其特殊性。

敢于正視問(wèn)題：為行業(yè)回春定好規(guī)劃

本次楊副部長(zhǎng)指示中提出了“正確看待當(dāng)前困難，對(duì)未來(lái)充滿信心”，通報(bào)中也有指出，中國(guó)廣電在會(huì)議中對(duì)各省網(wǎng)反饋的有關(guān)“全國(guó)一網(wǎng)”整合和廣電5G建設(shè)運(yùn)營(yíng)方面的共性問(wèn)題進(jìn)行了集中解答。

這一方面反映出，廣電總局等主管部門(mén)以及中國(guó)廣電等業(yè)務(wù)頂層設(shè)計(jì)方均能對(duì)行業(yè)方展?fàn)顩r敢于直面困難并承認(rèn)發(fā)展問(wèn)題的態(tài)度，廣播電視作為傳統(tǒng)的老行業(yè)，整體上國(guó)內(nèi)外傳統(tǒng)電視網(wǎng)均面臨較為類似的發(fā)展問(wèn)題，DICT的融合加劇，新技術(shù)應(yīng)用加快，使得有線電視這樣一個(gè)業(yè)務(wù)樣式走向了衰敗。電視用戶流失，業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型困難，收入逐年下滑均與信息通信業(yè)的新視聽(tīng)的日漸繁盛呈反比，因此融合變通創(chuàng)新仍是未來(lái)的出路。

另一方面反映出，地方層面（也就是各省網(wǎng)）仍在面臨發(fā)展不均衡的問(wèn)題，各家的煩惱還是不一的，總體上有線電視網(wǎng)絡(luò)業(yè)績(jī)情況持續(xù)不佳，部分省網(wǎng)的運(yùn)營(yíng)極為艱難，用戶流失特別嚴(yán)重，且集客、寬帶等業(yè)務(wù)表現(xiàn)力也差。

整合方面上，“一省一網(wǎng)”近十年也未能完全實(shí)現(xiàn)，區(qū)域內(nèi)“小網(wǎng)”狀況復(fù)雜，還在持續(xù)爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)對(duì)接中；廣電5G建設(shè)以及后期運(yùn)營(yíng)中，因地方間的差異，部分省網(wǎng)應(yīng)該還是會(huì)面臨資金、技術(shù)、人才等多層面的實(shí)際性問(wèn)題。

四路協(xié)進(jìn)：看廣電網(wǎng)絡(luò)的未來(lái)路子

本次楊副部長(zhǎng)提出的四個(gè)層面的工作路線指示還是很有看頭的：

1）在管理上強(qiáng)化共同體意識(shí)，實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展。

有線電視網(wǎng)絡(luò)也是需要有“共同體意識(shí)”的，歷史原因造就的各省分化、甚至地市縣繼續(xù)分化的廣電網(wǎng)絡(luò)模式已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的大融合環(huán)境了。

造就廣電網(wǎng)絡(luò)的“共同體”，前提是充分對(duì)接“全國(guó)一網(wǎng)”，形成一張互聯(lián)互通、全程全網(wǎng)、品牌統(tǒng)一、運(yùn)營(yíng)統(tǒng)一的全國(guó)性有線電視網(wǎng)絡(luò)體系，能合理地配置資源、協(xié)調(diào)好利益一致性。

推進(jìn)全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合與廣電5G一體化從“十三五”后期提出，到如今已進(jìn)入到了國(guó)家的“十四五”規(guī)劃文件中，這“一體化”的兩路并進(jìn)發(fā)展方式也是未來(lái)促進(jìn)行業(yè)變革的必須堅(jiān)守之路線。

2）在技術(shù)上緊跟互聯(lián)網(wǎng)演進(jìn)趨勢(shì)，向互聯(lián)網(wǎng)融合。

從“三網(wǎng)融合”到“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”到“寬帶中國(guó)”，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)仍是當(dāng)前的時(shí)代潮流，也是媒體、媒介演變進(jìn)化的工具，無(wú)需多言，視聽(tīng)領(lǐng)域?qū)用嫔?，像IPTV、互聯(lián)網(wǎng)電視（OTT TV）、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新媒體視聽(tīng)已經(jīng)證明了觀眾的優(yōu)先選擇立場(chǎng)。

在信息網(wǎng)絡(luò)加速內(nèi)容海量產(chǎn)出并實(shí)時(shí)傳輸?shù)拇筅厔?shì)下，廣電網(wǎng)絡(luò)必須要推動(dòng)傳統(tǒng)向新媒體手段的融合。未來(lái)仍要持續(xù)推動(dòng)有線電視網(wǎng)絡(luò)IP化、IT化、智能化等改造，也要關(guān)注NFV、SDN、網(wǎng)絡(luò)切片和多接入邊緣計(jì)算等信息通信技術(shù)，滿足融合網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與升級(jí)需要。

3）在路徑上秉承開(kāi)放理念，與通信運(yùn)營(yíng)商合作共贏。

廣電與通信甚至互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商間，雖存在很明顯的系統(tǒng)性的差別，但也在業(yè)務(wù)契合上有顯著的交叉區(qū)域。

在保證安全可控的前提下，廣電網(wǎng)絡(luò)仍需要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)開(kāi)放融合，對(duì)接廣泛的產(chǎn)業(yè)鏈，在交叉域內(nèi)找準(zhǔn)廣電優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新性的開(kāi)發(fā)新業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)差異化的發(fā)展。

眾所周知，有線電視網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)型中，如通過(guò)5G移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，國(guó)家推動(dòng)了中國(guó)廣電與中國(guó)移動(dòng)的700MHz共建共享合作的形式，這在世界范圍內(nèi)還是屬于極具代表性的典型案例，未來(lái)在融合信息網(wǎng)絡(luò)過(guò)程中還需要進(jìn)行下一階段的創(chuàng)新型合作。

4）在戰(zhàn)略執(zhí)行上強(qiáng)化系統(tǒng)思維，一張藍(lán)圖抓到底，走出一條有廣電特色的發(fā)展道路。

頂層規(guī)劃仍是行業(yè)內(nèi)成功突破束縛、成功轉(zhuǎn)型，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈、找回話語(yǔ)權(quán)的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，中國(guó)廣電仍是當(dāng)下唯一肩負(fù)推進(jìn)全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合與廣電5G一體化發(fā)展的設(shè)計(jì)方，兩層面的工作進(jìn)展均需要與地方間的協(xié)調(diào)進(jìn)行。

鍛造系統(tǒng)性思維，不再被歷史造就的“各自為政”式的零散網(wǎng)絡(luò)所拖后腿，這其間也要發(fā)揮黨組織及政務(wù)上的支撐作用，通過(guò)多環(huán)節(jié)的形式去實(shí)現(xiàn)“一體化”的發(fā)展。重構(gòu)廣電網(wǎng)絡(luò)的過(guò)程中也要凸顯特色，立足于“黨媒政網(wǎng)”的無(wú)可替代的屬性，承擔(dān)起文化企業(yè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，業(yè)務(wù)上在融合中也要具備鮮明的廣電特色模式。