作為整體“十四五”規(guī)劃的開局之年，2021年廣電行業(yè)也在加緊謀定好新階段工作的頂層規(guī)劃環(huán)節(jié)，在新舊規(guī)劃交接過程中，廣電領(lǐng)域繼續(xù)呈現(xiàn)了很多的新情況。DVBCN根據(jù)相關(guān)的信息變動(dòng)，挑選了10個(gè)具有代表性的關(guān)鍵詞，以回顧行業(yè)一整年的一些熱點(diǎn)趨向。

一、廣播電視與網(wǎng)絡(luò)視聽“十四五”規(guī)劃

截至2020年底，全國廣播、電視綜合人口覆蓋率達(dá)到99.38%和99.59%，全國直播衛(wèi)星戶戶通用戶1.47億戶，全國有線電視實(shí)際用戶2.07億戶，全國已有高清電視頻道750個(gè)，4K超高清頻道6個(gè)，全國有線電視高清用戶超過1億戶。中國廣電5G試驗(yàn)網(wǎng)建設(shè)有效實(shí)施，5G廣播電視技術(shù)應(yīng)用、試驗(yàn)驗(yàn)證、標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)業(yè)務(wù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)不斷完善。通過組建全國一網(wǎng)股份公司，推動(dòng)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合與廣電5G建設(shè)一體化發(fā)展進(jìn)入快車道。

為響應(yīng)國家整體的“十四五”規(guī)劃，國家廣播電視總局也于2021年10月8日對外公布了《廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，不久后則繼續(xù)發(fā)布了《廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽“十四五”科技發(fā)展規(guī)劃》。而地方各廣電部門也基本陸續(xù)公示了管轄區(qū)域內(nèi)的廣電“十四五”規(guī)劃，對新時(shí)期的行業(yè)各層次工作做了系統(tǒng)安排。

作為廣播電視與網(wǎng)絡(luò)視聽整體領(lǐng)域的規(guī)劃，總局的文件中涉及到了對內(nèi)容創(chuàng)作、內(nèi)外傳播、價(jià)值導(dǎo)向、科技創(chuàng)新、安防播控、傳輸覆蓋、產(chǎn)業(yè)健全、行業(yè)治理等方方面面的重點(diǎn)指引。

二、推進(jìn)廣電媒體深度融合發(fā)展

中央領(lǐng)導(dǎo)曾指出：“我們推動(dòng)媒體融合發(fā)展，是要做大做強(qiáng)主流輿論，鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供強(qiáng)大精神力量和輿論支持?！?/p>

廣電領(lǐng)域也在持續(xù)推進(jìn)媒體融合發(fā)展工作，2021年4月16日，廣電總局媒體融合發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組2021年第一次會(huì)議召開期間審議并原則通過《國家廣播電視總局媒體融合發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》和《2021年推進(jìn)廣電媒體深度融合發(fā)展工作方案》。

中宣部副部長，國家廣電總局局長、黨組書記聶辰席也強(qiáng)調(diào)，要結(jié)合“十四五”規(guī)劃的貫徹落實(shí)，指導(dǎo)各級廣播電視臺(tái)制訂好媒體深度融合三年行動(dòng)計(jì)劃。一年中，地方也跟進(jìn)制定并發(fā)出了“快推進(jìn)廣播電視媒體深度融合發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）”，對各級廣電部門、電視臺(tái)、廣電集團(tuán)、網(wǎng)絡(luò)公司等單位均提出了參與媒體融合的工作內(nèi)容。

在廣電總局廣播的2021年度全國廣播電視媒體融合先導(dǎo)單位、典型案例、成長項(xiàng)目征集評選結(jié)果中，中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司的“5G廣播標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)推進(jìn)項(xiàng)目”已被評為全國廣播電視媒體融合成長項(xiàng)目。

三、版權(quán)保護(hù)

2021年6月1日，新修訂的《中華人民共和國著作權(quán)法》正式施行，而這一日也恰逢是原《著作權(quán)法》成文的30周年。值得注意的是，新法文中對“廣播權(quán)”和“信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)”作了許多的新解釋及區(qū)分。

近些年來圍繞著廣播電視與網(wǎng)絡(luò)視聽兩大領(lǐng)域的各類版權(quán)“戰(zhàn)爭”極為頻繁，2021年間看到有緩和的趨勢，包括如短視頻平臺(tái)與長視頻平臺(tái)及影視傳媒方的糾紛、IPTV（涉及運(yùn)營商、廣電新媒體集團(tuán)及愛上電視）與互聯(lián)網(wǎng)視頻方的糾紛、有線電視運(yùn)營商與互聯(lián)網(wǎng)視頻方的糾紛、有線電視運(yùn)營商與IPTV（廣電新媒體集團(tuán)、運(yùn)營商）的糾紛、電視臺(tái)與互聯(lián)網(wǎng)視頻方的糾紛等等，各方“混戰(zhàn)”的形勢極為激烈，特別是優(yōu)愛騰為代表的長視頻平臺(tái)對中短視頻平臺(tái)的“矛盾”頗深，年中網(wǎng)絡(luò)視聽大會(huì)期間的“隔空”喊話尤為影響深重。

由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)已成為國家“十四五”階段的重點(diǎn)工作，結(jié)合實(shí)際考量的話，未來版權(quán)保護(hù)也仍是廣電領(lǐng)域的大熱點(diǎn)之一，也盼望在系統(tǒng)內(nèi)能補(bǔ)缺一些界限不清的現(xiàn)象，以充分保障各方的正當(dāng)權(quán)益。

四、700MHz 5G網(wǎng)絡(luò)

中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)有限公司自2019年獲得5G商用牌照以來，已兩年未能成功推進(jìn)規(guī)模商用的實(shí)現(xiàn)，但其在“十四五”這一開局之年還是明顯加快了腳步。

2021年1月26日中國廣電集團(tuán)與中國移動(dòng)雙方終于簽署了共建共享5G網(wǎng)絡(luò)的合作協(xié)議，涉及的4份具體協(xié)議理清了雙方的合作范圍、形式及后續(xù)權(quán)益等，而9月10日的補(bǔ)充協(xié)議則進(jìn)一步為700MHz 5G網(wǎng)絡(luò)的實(shí)際部署落地提供了支持。

借助于中國移動(dòng)的豐富業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，在移動(dòng)通信領(lǐng)域，前期的20萬站700MHz 5G基站已建設(shè)完成，同步廣電系統(tǒng)也跟進(jìn)了700MHz頻率遷移、5G核心網(wǎng)、5G支撐系統(tǒng)/平臺(tái)等工作進(jìn)程。同時(shí)，中國廣電寄予厚望的差異化場景——5G NR廣播持續(xù)進(jìn)行了諸如大小塔混合傳輸、重要場景活動(dòng)驗(yàn)證等試驗(yàn)工作。而廣電的“192”號段已進(jìn)行了內(nèi)部測試放號，預(yù)計(jì)年內(nèi)將能啟動(dòng)規(guī)?；南绕谠囘\(yùn)營。

五、有線電視網(wǎng)絡(luò)整合

國家的“十四五”規(guī)劃中已經(jīng)將推進(jìn)國家有線電視網(wǎng)絡(luò)整合和廣電5G一體化發(fā)展正式列入，在2020年末初步整合結(jié)果的基礎(chǔ)上，“一網(wǎng)整合”在2021年仍是持續(xù)深化的過程。

這一年內(nèi)，作為大網(wǎng)整合的對接主體——中國廣電網(wǎng)絡(luò)股份有限公司在成立一年間仍在加快完善新公司體系的構(gòu)筑，包括如財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、人才、辦公場所、團(tuán)隊(duì)管理、部門劃分等方面的完善。

此外，中國廣電股份公司也在統(tǒng)一名號、集約化業(yè)務(wù)運(yùn)營等方面發(fā)揮起主控意識(shí)，積極將有線電視網(wǎng)絡(luò)整合推進(jìn)新的階段。

六、IPTV

2021年仍是地方IPTV持續(xù)實(shí)現(xiàn)規(guī)范對接的一年，對IPTV的安全播出工作也是廣電部門的重點(diǎn)關(guān)照，特別是今年是建黨一百周年，各級廣電部門及全方位的播出機(jī)構(gòu)、平臺(tái)均繃緊神經(jīng)以落實(shí)責(zé)任制。

2021年3月1日，廣電總局副局長、黨組成員朱詠雷在出席IPTV安全播出工作會(huì)議，在聽取中國電信、中國移動(dòng)、中國聯(lián)通關(guān)于IPTV業(yè)務(wù)發(fā)展和安全播出工作匯報(bào)后曾指出，要高度重視IPTV安全播出工作，深刻認(rèn)識(shí)IPTV安全傳輸廣播電視節(jié)目是廣電系統(tǒng)和通信企業(yè)的政治責(zé)任，確保廣播電視節(jié)目不間斷、高質(zhì)量地通達(dá)千家萬戶。

根據(jù)工信部的最新數(shù)據(jù)，至2021年12月底，全國三家運(yùn)營商的IPTV用戶已達(dá)3.49億戶，全年凈增3336萬戶，連年增長的態(tài)勢已經(jīng)使得這一端口成為了超越有線電視的大屏入口。

七、國家文化大數(shù)據(jù)體系

國家文化大數(shù)據(jù)體系是當(dāng)前文廣領(lǐng)域內(nèi)的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，因此可稱之為是文化領(lǐng)域內(nèi)的“新基建”，而有線電視網(wǎng)絡(luò)已成為參與構(gòu)成整體體系建設(shè)的不可或缺一環(huán)，也成為廣電行業(yè)日后發(fā)展中必然要重點(diǎn)關(guān)注的要?jiǎng)?wù)。

因有線電視網(wǎng)具備“黨媒政網(wǎng)”的特殊屬性，在踐行國家文化專網(wǎng)和文化大數(shù)據(jù)項(xiàng)目重大國家級任務(wù)間，有線電視網(wǎng)是不可替代的一環(huán)，這更是一項(xiàng)必須參與的政治任務(wù)。已經(jīng)有15家有線電視省網(wǎng)公司成為了中華民族文化基因庫（一期）紅色基因庫試點(diǎn)建設(shè)省網(wǎng)單位，另有8家省網(wǎng)公司成為國家文化大數(shù)據(jù)區(qū)域中心建設(shè)的省網(wǎng)單位。

中宣部文改辦副主任、巡視員高書生曾介紹道，國家文化大數(shù)據(jù)體系需要建設(shè)一張“國家文化專網(wǎng)”，主要需要依托有線電視網(wǎng)絡(luò)而進(jìn)行，需但該專網(wǎng)并非是重復(fù)建設(shè)已有的有線電視網(wǎng)絡(luò)，而是一張產(chǎn)業(yè)性的生產(chǎn)互聯(lián)網(wǎng)。

八、應(yīng)急廣播

2021年2月10日，為發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在應(yīng)急廣播體系建設(shè)中的引領(lǐng)和規(guī)范作用，推動(dòng)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)高質(zhì)量創(chuàng)新性發(fā)展，國家廣播電視總局正式發(fā)布了應(yīng)急廣播標(biāo)準(zhǔn)體系。而6月22日，國家廣播電視總局與應(yīng)急管理部聯(lián)合制定的《應(yīng)急廣播管理暫行辦法》對外公布。

根據(jù)解釋，應(yīng)急廣播是指利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)視聽等信息傳送方式，向公眾或特定區(qū)域、特定人群發(fā)布應(yīng)急信息的傳送播出系統(tǒng)。國家廣播電視總局負(fù)責(zé)制定和調(diào)整全國應(yīng)急廣播體系建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌全國應(yīng)急廣播體系建設(shè)、運(yùn)行和管理，建立國家級應(yīng)急廣播調(diào)度控制平臺(tái)和效果監(jiān)測評估體系，監(jiān)督管理全國應(yīng)急廣播播出情況。

未來的應(yīng)急廣播在播出內(nèi)容方面，將聚焦于：

1）國家廣播電視總局批準(zhǔn)設(shè)立的廣播電視播出機(jī)構(gòu)制作的節(jié)目；

2）縣級以上人民政府或其指定的應(yīng)急信息發(fā)布部門發(fā)布的應(yīng)急信息，如事故災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)、氣象預(yù)警預(yù)報(bào)、突發(fā)事件、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、人員轉(zhuǎn)移安置、應(yīng)急科普等應(yīng)急信息；

3）縣級以上人民政府發(fā)布的政策信息、社會(huì)公告等；

4）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）、旅游景區(qū)、企業(yè)園區(qū)等基層管理部門或基層社會(huì)治安管理部門發(fā)布的所轄區(qū)域的社會(huì)治理信息；

5）經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)的應(yīng)向公眾發(fā)布的其他信息。

九、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)也是這一年貫通多個(gè)領(lǐng)域的重點(diǎn)要?jiǎng)?wù)，根據(jù)中央網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、科技部、市場監(jiān)管總局、國家鄉(xiāng)村振興局等部門聯(lián)合編制的《數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)指南1.0》，信息基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的數(shù)字底座，建設(shè)內(nèi)容包括網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施以及水利、氣象、電力、交通、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和物流等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級。

鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施包括電信網(wǎng)絡(luò)和廣播電視網(wǎng)絡(luò)等，在農(nóng)村廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，廣電企業(yè)應(yīng)充分利用已有資源，結(jié)合廣電5G網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星直播、無線微波等技術(shù)，提高農(nóng)村廣播電視覆蓋率，豐富廣播電視節(jié)目的提供渠道，實(shí)現(xiàn)廣播電視的全面覆蓋。

而在在構(gòu)建“鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化”中，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化陣地建設(shè)是指將網(wǎng)絡(luò)媒體作為社會(huì)主義先進(jìn)文化在農(nóng)村地區(qū)傳播的有效渠道，通過主流思想網(wǎng)上傳播、縣級融媒體中心建設(shè)、鄉(xiāng)村特色文化宣傳、農(nóng)村基層文化服務(wù)機(jī)構(gòu)信息化，鞏固農(nóng)村思想文化陣地。

從以上引用整體來看，數(shù)字鄉(xiāng)村對廣電網(wǎng)絡(luò)而言也是必然要參與的一環(huán)，且其中的新機(jī)遇業(yè)務(wù)極為廣闊的。

十、文娛領(lǐng)域綜合治理

20121年年中，中宣部印發(fā)了關(guān)于開展文娛領(lǐng)域綜合治理工作的通知》，開始對流量至上、“飯圈”亂象、違法失德等文娛領(lǐng)域突出問題部署綜合治理工作。根據(jù)官方媒體報(bào)道，本次治理行動(dòng)擬通過一段時(shí)間的集中治理并建立長效工作機(jī)制，規(guī)范市場秩序，遏制行業(yè)不良傾向，廓清文娛領(lǐng)域風(fēng)氣。

此外，廣電系統(tǒng)也在年內(nèi)對電視播出機(jī)構(gòu)的泛娛樂化等問題做出了約談、整治等行動(dòng)，對行業(yè)而言，因政策因素使得當(dāng)季的文娛內(nèi)容被迫做出調(diào)整，特別是網(wǎng)絡(luò)視聽平臺(tái)的重點(diǎn)布局內(nèi)容項(xiàng)目下線產(chǎn)生了一定的連鎖反應(yīng)，后期需要找準(zhǔn)適應(yīng)的內(nèi)容布局以彌補(bǔ)行業(yè)震蕩損失。