今天（6月16日），電信終端產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)（TAF）召開2022年移動(dòng)安全工作委員會(huì)第一次會(huì)議，中國(guó)信息通信研究院聯(lián)合海信、創(chuàng)維、TCL、長(zhǎng)虹、康佳、小米、風(fēng)行等互聯(lián)網(wǎng)電視廠商在會(huì)上共同發(fā)布了“OTT終端補(bǔ)充設(shè)備標(biāo)識(shí)體系”。

中國(guó)信通院方面表示，隨著我國(guó)《數(shù)據(jù)安全法》和《個(gè)人信息保護(hù)法》的落地實(shí)施，有必要提出符合國(guó)家個(gè)人信息保護(hù)管理要求，同時(shí)能夠滿足OTT業(yè)務(wù)場(chǎng)景需求的行業(yè)解決方案。本次“OTT終端補(bǔ)充設(shè)備標(biāo)識(shí)體系”正式發(fā)布，將有效降低OTT場(chǎng)景下不可變?cè)O(shè)備標(biāo)識(shí)濫用風(fēng)險(xiǎn)，在商業(yè)價(jià)值和合規(guī)中找到平衡。

由于OTT終端廠商眾多，中國(guó)信通院泰爾終端實(shí)驗(yàn)室將OTT終端廠商的標(biāo)識(shí)接口進(jìn)行統(tǒng)一集成，做成“統(tǒng)一調(diào)用SDK”供OTT應(yīng)用使用，并引入支持國(guó)產(chǎn)密碼算法的CA證書校驗(yàn)機(jī)制驗(yàn)證OTT應(yīng)用的合法身份，確保安全、合規(guī)使用。OTT應(yīng)用面對(duì)眾多的終端廠商，通過統(tǒng)一調(diào)用SDK可以一次性實(shí)現(xiàn)標(biāo)識(shí)獲取，節(jié)省了開發(fā)和維護(hù)成本。

據(jù)悉，中國(guó)信通院將推動(dòng)更多的OTT終端廠商支持補(bǔ)充設(shè)備標(biāo)識(shí)體系，并服務(wù)于更多的OTT應(yīng)用，有效降低OTT行業(yè)數(shù)據(jù)安全使用風(fēng)險(xiǎn)，助力整個(gè)行業(yè)朝著更健康、有序的方向發(fā)展。

眾所周知，OTT已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)TV大屏入口流量最大的端口，根據(jù)國(guó)家廣播電視總局規(guī)劃財(cái)務(wù)司公示的2021年全國(guó)廣播電視行業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)，國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)電視（OTT）用戶數(shù)達(dá)10.83億戶；奧維互娛公示的數(shù)據(jù)顯示，截止2021年底我國(guó)OTT終端（智能電視+OTT盒子）激活總量達(dá)3.38億臺(tái)，同比增長(zhǎng)14.7%。

盡管互聯(lián)網(wǎng)電視（OTT）產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)育了十余年，但按照廣電總局仍在執(zhí)行的《持有互聯(lián)網(wǎng)電視牌照機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理要求》《專網(wǎng)及定向傳播視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》（經(jīng)典的廣電181號(hào)文件與6號(hào)令），對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)電視端仍要求嚴(yán)格執(zhí)行可管可控這一核心條例，特別是OTT端并不允許接入電視頻道直播。

另外，2021年1月廣電總局正式公布了《互聯(lián)網(wǎng)電視總體技術(shù)要求》《互聯(lián)網(wǎng)電視集成平臺(tái)技術(shù)要求》《互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)技術(shù)要求》和《互聯(lián)網(wǎng)電視集成平臺(tái)節(jié)目集成系統(tǒng)技術(shù)要求及接口規(guī)范》四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)文件，可見對(duì)“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理”的基本要求還是會(huì)體現(xiàn)在各個(gè)廣電端口的。

181號(hào)文部分重要條文回顧：

1、互聯(lián)網(wǎng)電視集成業(yè)務(wù)管理方面

1）互聯(lián)網(wǎng)電視集成平臺(tái)由節(jié)目集成和播出系統(tǒng)、EPG管理系統(tǒng)、客戶端管理系統(tǒng)、計(jì)費(fèi)系統(tǒng)、DRM數(shù)字版權(quán)保護(hù)系統(tǒng)等主要功能系統(tǒng)完整組成，互聯(lián)網(wǎng)電視集成機(jī)構(gòu)對(duì)所建集成平臺(tái)應(yīng)當(dāng)獨(dú)家擁有資產(chǎn)控制權(quán)和運(yùn)營(yíng)權(quán)、管理權(quán)。?

2）互聯(lián)網(wǎng)電視集成平臺(tái)只能選擇連接廣電總局批準(zhǔn)的互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立的合法內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)，在提供接入服務(wù)前，互聯(lián)網(wǎng)電視集成機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)的合法性進(jìn)行審核檢查。

3）持證的互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容服務(wù)機(jī)構(gòu)，要求互聯(lián)網(wǎng)電視集成平臺(tái)為其內(nèi)容平臺(tái)向互聯(lián)網(wǎng)電視終端播放節(jié)目提供路徑和其他必要的技術(shù)支持時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)電視集成機(jī)構(gòu)不得予以拒絕，并應(yīng)當(dāng)提供多種技術(shù)和商務(wù)合作模式供選擇。

4）互聯(lián)網(wǎng)電視集成平臺(tái)不能與設(shè)立在公共互聯(lián)網(wǎng)上的網(wǎng)站進(jìn)行相互鏈接，不能將公共互聯(lián)網(wǎng)上的內(nèi)容直接提供給用戶。
5）互聯(lián)網(wǎng)電視集成平臺(tái)為內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)提供接入服務(wù)時(shí)，可以依據(jù)自身成本情況：制定公開、透明、公平合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

6）目前階段，互聯(lián)網(wǎng)電視集成平臺(tái)在功能上以支持視頻點(diǎn)播和圖文信息服務(wù)為主，暫不得開放廣播電視節(jié)目直播類服務(wù)的技術(shù)接口。

2、 互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容服務(wù)管理方面

1）互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)只能接入到總局批準(zhǔn)設(shè)立的互聯(lián)網(wǎng)電視集成平臺(tái)上，不能接入非法集成平臺(tái)。同時(shí)，內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)不能與設(shè)立在公共互聯(lián)網(wǎng)上的網(wǎng)站進(jìn)行相互鏈接。

2）互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容服務(wù)中，新聞節(jié)目點(diǎn)播服務(wù)僅由廣播電視播出機(jī)構(gòu)開辦，影視劇點(diǎn)播服務(wù)和圖文信息服務(wù)可以由廣播電視播出機(jī)構(gòu)與擁有版權(quán)資源的機(jī)構(gòu)合作開展。

3）互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守與廣播電視一致的宣傳管理要求，保持正確的輿論導(dǎo)向。應(yīng)當(dāng)建立、健全節(jié)目?jī)?nèi)容采集、組織、審核、播出等制度和相應(yīng)的應(yīng)急處理機(jī)制。

4）互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)播放的節(jié)目?jī)?nèi)容在審查標(biāo)準(zhǔn)、尺度和管理要求上，應(yīng)當(dāng)與電視臺(tái)播放的節(jié)目一致，應(yīng)當(dāng)具有電視播出版權(quán)。

5）目前階段、互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容服務(wù)以向用戶提供視頻點(diǎn)播和圖文信息服務(wù)為主，暫不開展廣播電視節(jié)目直播類服務(wù)。

3、互聯(lián)網(wǎng)電視業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)方面

1）同時(shí)開辦互聯(lián)網(wǎng)電視集成和內(nèi)容服務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)將集成平臺(tái)和內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)分開設(shè)立，分設(shè)部門運(yùn)營(yíng)，使用不同的播出呼號(hào)，保障集成平臺(tái)的中立性。

2）同一互聯(lián)網(wǎng)電視集成平臺(tái)應(yīng)當(dāng)至少為3家以上的互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)提供集成運(yùn)營(yíng)服務(wù)。在許可證有效期內(nèi)達(dá)不到這一要求的，其集成平臺(tái)許可證期滿將不予換發(fā)。

3）同時(shí)開辦互聯(lián)網(wǎng)電視集成和內(nèi)容服務(wù)的機(jī)構(gòu)，其內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)除接入到自身集成平臺(tái)外，還應(yīng)當(dāng)接入到1家以上其他集成機(jī)構(gòu)開辦的集成平臺(tái)，在許可證有效期內(nèi)達(dá)不到這一要求的，其內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)許可證期滿將不予換發(fā)。

4）互聯(lián)網(wǎng)電視集成機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立互聯(lián)網(wǎng)電視獨(dú)立的用戶管理，計(jì)費(fèi)認(rèn)證體系，不得與傳輸網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商合作進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)電視業(yè)務(wù)的用戶管理、計(jì)費(fèi)認(rèn)證工作。

5）互聯(lián)網(wǎng)電視集成機(jī)構(gòu)和內(nèi)容服務(wù)機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)開展中各自承擔(dān)相應(yīng)的審查把關(guān)責(zé)任，集成機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)審查所接入的內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)資質(zhì)是否合法，但不負(fù)責(zé)對(duì)具體的節(jié)目進(jìn)行播前審查；內(nèi)容服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查其開辦的內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)上的節(jié)目是否符合相應(yīng)的內(nèi)容管理、版權(quán)管理要求，對(duì)具體的節(jié)目要進(jìn)行播前審查，承擔(dān)播出主體責(zé)任；內(nèi)容平臺(tái)的合作方負(fù)責(zé)對(duì)自身所提供的節(jié)目?jī)?nèi)容和版權(quán)進(jìn)行審查，向內(nèi)容平臺(tái)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

6）互聯(lián)網(wǎng)電視集成機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)電視機(jī)頂盒生產(chǎn)企業(yè)合作生產(chǎn)的機(jī)頂盒產(chǎn)品，應(yīng)在“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)地區(qū)有計(jì)劃地投放，不得擅自擴(kuò)大機(jī)頂盒產(chǎn)品投放的地域范圍。

7）開展互聯(lián)網(wǎng)電視業(yè)務(wù)過程中，重要的發(fā)展計(jì)劃、方案，應(yīng)事先報(bào)總局，包括所簽署的重要合資、合作協(xié)議等。未經(jīng)總局批準(zhǔn)，不得將牌照載明的業(yè)務(wù)擅自轉(zhuǎn)授其他機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)或其他機(jī)構(gòu)合作運(yùn)營(yíng)。

4、互聯(lián)網(wǎng)電視機(jī)頂盒等終端產(chǎn)品管理方面

1）互聯(lián)網(wǎng)電視集成機(jī)構(gòu)所選擇合作的互聯(lián)網(wǎng)電視終端產(chǎn)品，只能唯一連接互聯(lián)網(wǎng)電視集成平臺(tái)，終端產(chǎn)品不得有其它訪問互聯(lián)網(wǎng)的通道，不得與網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)企業(yè)的相關(guān)管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫進(jìn)行連接。

2）集成機(jī)構(gòu)所選擇合作的互聯(lián)網(wǎng)電視終端產(chǎn)品，只能嵌入一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)電視集成平臺(tái)的地址，終端產(chǎn)品與平臺(tái)之間是完全綁定的關(guān)系，集成平臺(tái)對(duì)終端產(chǎn)品的控制和管理具有唯一性。

3）集成機(jī)構(gòu)選定擬合作的終端產(chǎn)品的類型、廠家、型號(hào)后，向廣電總局提交客戶端號(hào)碼申請(qǐng)，廣電總局將按照統(tǒng)一分配、批量授權(quán)、一機(jī)一號(hào)等現(xiàn)行的互聯(lián)網(wǎng)電視客戶端編號(hào)規(guī)則，針對(duì)合格型號(hào)的終端產(chǎn)品授權(quán)發(fā)放相應(yīng)的號(hào)段，允許在號(hào)段范圍內(nèi)生產(chǎn)終端產(chǎn)品。經(jīng)授權(quán)的集成機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)按照唯一原則確定每一臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)電視客戶端的編號(hào)。