DVBCN注意到，國家廣播電視總局于9月30日公布總局令第12號、第13號，正式發(fā)布了新修訂版的《廣播電視無線傳輸覆蓋網(wǎng)管理辦法》與《廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)管理辦法》兩份文件。

這兩份管理辦法均為2004年已正式出臺實(shí)施，后根據(jù)需要多年間已適時(shí)的對相關(guān)條款進(jìn)行過多次修訂。2021年廣電總局繼續(xù)根據(jù)形勢變化對多項(xiàng)政策文件做了修訂，實(shí)際上2021年總局在公布的多批次修改的部門規(guī)章的決定時(shí)，涉及的這兩份政策文件的新修改內(nèi)容DVBCN也于去年做過及時(shí)的相應(yīng)條款對比解讀等。

公示的新版《廣播電視無線傳輸覆蓋網(wǎng)管理辦法》與《廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)管理辦法》涉及的相關(guān)條款調(diào)整主要在于：

1）2018年機(jī)構(gòu)改革后，如原國家廣播電影電視總局其職能有了新調(diào)整，重設(shè)為國家廣播電視總局，單獨(dú)設(shè)立了國家電影局由中宣部直管，所以以往的一些部門文件需要作相應(yīng)的更改。

2）國務(wù)院在2020年公布的《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》中，像外商投資法施行后，對外商投資企業(yè)不再按“中外合資經(jīng)營企業(yè)”“中外合作經(jīng)營企業(yè)”“外資企業(yè)”進(jìn)行分類，因此相關(guān)條款需要更新為“外商投資的機(jī)構(gòu)”等。

3）“放管服”深入改革實(shí)施后，部分職能權(quán)力下放到了省、市等一級，因此一些條款需要調(diào)整。

4）因?yàn)樾袠I(yè)、技術(shù)以及應(yīng)用等的變化，為適應(yīng)新的監(jiān)管需求，部分相關(guān)條款做了些調(diào)整。

DVBCN也再將2021年總局公示的兩份文件相應(yīng)條款修訂情況做些羅列：

1、《廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)管理辦法》修改情況

1）將第七條修改為：“禁止外商投資的機(jī)構(gòu)從事廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)?！?/p>

2）將第二十二條修改為：“違反本辦法規(guī)定，擅自從事廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)的，由縣級以上廣播電視行政部門沒收其從事違法活動(dòng)的設(shè)備，并處投資總額 1 倍以上 2 倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/p>

3）將第三條中的“國家廣播電影電視總局”修改為“國家廣播電視總局”。

4）將第三條、第十條、第二十二條、第二十三條、第二十四條中的“廣播電視行政部門”修改為“人民政府廣播電視行政部門”。

2、《廣播電視無線傳輸覆蓋網(wǎng)管理辦法》修改情況

1）將第二條修改為：“本辦法適用于廣播電視無線傳輸覆蓋網(wǎng)（以下簡稱無線傳輸覆蓋網(wǎng)）的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理等活動(dòng)。

“無線傳輸覆蓋網(wǎng)包括廣播電視發(fā)射臺、轉(zhuǎn)播臺、差轉(zhuǎn)臺、收轉(zhuǎn)臺（站）、微波站、節(jié)目傳送臺（站）、廣播電視衛(wèi)星、衛(wèi)星地球站、監(jiān)測臺（站）等部分。

“廣播電視無線傳輸覆蓋業(yè)務(wù)是指利用無線傳輸覆蓋網(wǎng)傳送廣播電視節(jié)目信號、應(yīng)急廣播信息的活動(dòng)。”

2）將第七條修改為：“嚴(yán)禁在無線傳輸覆蓋網(wǎng)中傳送法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定禁止的內(nèi)容。任何單位或者個(gè)人不得擅自使用廣播電視頻率，不得利用無線傳輸覆蓋網(wǎng)進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)?！?/p>

3）將第八條第二款修改為：“許可證有效期不超過十年。有效期屆滿需繼續(xù)開展業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)于屆滿前六個(gè)月按照本辦法規(guī)定的審批程序辦理手續(xù)?！?/p>

4）將第九條第二項(xiàng)修改為：“（二）經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府廣播電視行政部門批準(zhǔn)設(shè)立的廣播電視無線傳輸覆蓋機(jī)構(gòu)（以下簡稱傳輸覆蓋機(jī)構(gòu)）；”

5）將第十條修改為：“申請《廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證（無線）》的，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

“（一）具有獨(dú)立的法人資格，或者不具有獨(dú)立的法人資格但直屬于廣播電視行政部門的傳輸覆蓋機(jī)構(gòu)；

“（二）符合無線傳輸覆蓋網(wǎng)的總體規(guī)劃和業(yè)務(wù)要求；

“（三）有確保廣播電視安全傳送所需的設(shè)備、技術(shù)、人員及相關(guān)管理制度；

“（四）有合法的廣播電視節(jié)目信號來源。”

6）將第十一條第一款第一項(xiàng)修改為：“（一）申辦機(jī)構(gòu)的基本情況；”

第二項(xiàng)修改為：“（二）廣播電視無線傳輸覆蓋業(yè)務(wù)申請表；”

刪去第五項(xiàng)。

第六項(xiàng)改為第五項(xiàng)，修改為：“（五）合法廣播電視節(jié)目信號來源、傳輸方式、傳輸范圍的說明。”

刪去第七項(xiàng)。

第二款第一項(xiàng)修改為：“（一）合法廣播電視節(jié)目來源、傳輸方式、傳輸范圍的說明；”

刪去第六項(xiàng)。

7）將第十二條修改為：“廣電總局負(fù)責(zé)審批跨省廣播電視節(jié)目無線傳送業(yè)務(wù)。申請單位應(yīng)當(dāng)向本級人民政府廣播電視行政部門提出申請，經(jīng)逐級審核后，報(bào)廣電總局審批，領(lǐng)取《廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證（無線）》?！?/p>

8）將第十三條修改為：“省、自治區(qū)、直轄市人民政府廣播電視行政部門負(fù)責(zé)審批本行政區(qū)域內(nèi)廣播電視節(jié)目無線傳送業(yè)務(wù)。申請單位應(yīng)當(dāng)向所在地縣級以上人民政府廣播電視行政部門提出申請，經(jīng)逐級審核后，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府廣播電視行政部門審批，領(lǐng)取《廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證（無線）》。”

9）將第十五條修改為：“為保證廣播電視傳輸安全，廣電總局負(fù)責(zé)指定用于傳輸廣播電視節(jié)目的衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器傳輸參數(shù)。任何未取得《廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證（無線）》的單位不得擅自租用或者使用衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器傳輸廣播電視節(jié)目。”

10）將第十八條修改為：“持有《廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證（無線）》的單位，申請使用微波、衛(wèi)星非廣播電視頻率等傳輸廣播電視節(jié)目，應(yīng)當(dāng)向國家無線電管理機(jī)構(gòu)或者省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機(jī)構(gòu)辦理無線電頻率使用許可?！?/p>

11）將第二十條修改為：“持有《廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證（無線）》的單位，如需申請使用以下業(yè)務(wù)的廣播電視頻率，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級以上人民政府廣播電視行政部門提出申請，經(jīng)逐級審核后，報(bào)廣電總局審批，領(lǐng)取《廣播電視頻率使用許可證（甲類）》：

“（一）中、短波廣播；

“（二）調(diào)頻廣播（使用發(fā)射機(jī)標(biāo)稱功率50瓦（不含）以上發(fā)射設(shè)備）；

“（三）調(diào)頻同步廣播；

“（四）地面數(shù)字聲音廣播；

“（五）地面數(shù)字電視廣播。

“許可證有效期不超過十年。有效期屆滿需繼續(xù)開展業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)于屆滿前六個(gè)月按照本辦法規(guī)定的審批程序辦理手續(xù)?！?/p>

12）將第二十一條修改為：“持有《廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證（無線）》的單位，如需使用小功率調(diào)頻發(fā)射設(shè)備（發(fā)射機(jī)標(biāo)稱功率50瓦（含）以下）轉(zhuǎn)播已經(jīng)批準(zhǔn)開辦的廣播節(jié)目、開展應(yīng)急廣播信息服務(wù)申請使用廣播電視頻率，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級以上人民政府廣播電視行政部門提出申請，經(jīng)逐級審核后，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府廣播電視行政部門審批，領(lǐng)取《廣播電視頻率使用許可證（乙類）》。

“許可證有效期不超過十年。省、自治區(qū)、直轄市人民政府廣播電視行政部門應(yīng)當(dāng)在作出許可后的三十日內(nèi)將許可證核發(fā)情況向廣電總局備案。有效期屆滿需繼續(xù)開展業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)于屆滿前六個(gè)月按照本辦法規(guī)定的審批程序辦理手續(xù)?！?/p>

13）將第二十二條修改為：“持有《廣播電視頻率使用許可證》的單位，如需設(shè)置、使用無線電臺（站），應(yīng)當(dāng)向國家無線電管理機(jī)構(gòu)或者省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機(jī)構(gòu)申請辦理無線電臺執(zhí)照。”

14）將第二十三條修改為：“持有《廣播電視頻率使用許可證》的單位，如需購買無線廣播電視發(fā)射設(shè)備，應(yīng)當(dāng)向核發(fā)其《廣播電視頻率使用許可證》的廣播電視行政部門申領(lǐng)《無線廣播電視發(fā)射設(shè)備訂購證明》（以下簡稱《訂購證明》），并提交下列材料：

“（一）《訂購證明》申請表；

“（二）《廣播電視頻率使用許可證》復(fù)印件；

“（三）相關(guān)廣播電視行政部門審核意見?！?/p>

15）將《廣播電視無線傳輸覆蓋網(wǎng)管理辦法》中的“國家廣播電影電視總局”修改為“國家廣播電視總局”。