近日，國家廣播電視總局發(fā)布了《廣播電臺電視臺審批管理辦法（修訂征求意見稿）》，公開征求相關(guān)意見。

根據(jù)總局的說明，原國家廣播電影電視總局令第37號《廣播電臺電視臺審批管理辦法》（以下簡稱“37號令”）于2004年9月20日起生效實施，對規(guī)范各級廣播電臺、電視臺的審批管理起到重要作用。隨著廣播電視改革發(fā)展的不斷推進，37號令部分條款已不符合當前法律法規(guī)和管理實踐要求，亟需修訂調(diào)整。

主要的修改內(nèi)容如下：

一、調(diào)整廣播電臺、電視臺的范圍

根據(jù)中央關(guān)于深化文化體制改革有關(guān)文件的規(guī)定，將原37號令第二條“（含廣播電視臺、教育電視臺、廣播影視集團、總臺、具備獨立法人資格的廣播電臺、電視臺分臺等）”，修訂為“（含廣播電臺、電視臺、廣播電視臺、教育電視臺、從事廣播電臺、電視臺業(yè)務(wù)的融媒體中心）”。

二、調(diào)整審批管理事項

主要有：1.變更有關(guān)廣播電臺、電視臺的設(shè)立、變更行政許可程序；2.刪除關(guān)于廣電總局統(tǒng)一印發(fā)《廣播電視頻道許可證》的表述；3.刪除原第二十五條對縣級廣播電視臺自辦節(jié)目的限制規(guī)定。

三、調(diào)整職責(zé)交叉的許可項目并規(guī)范相應(yīng)許可材料

主要有：1.刪去原第十二條、第十三條、第十四條有關(guān)節(jié)目傳輸活動許可的規(guī)定；2.調(diào)整原第六條、第八條、第九條中有關(guān)節(jié)目傳輸?shù)牟糠謨?nèi)容；3.對涉及廣播電臺、電視臺變更傳輸覆蓋方式、技術(shù)參數(shù)等技術(shù)管理要求作集中歸口表述。

四、依法設(shè)置許可項目

主要有：1.刪除有關(guān)“跨地區(qū)合辦經(jīng)批準設(shè)立的廣播電視頻道或欄目”的行政許可規(guī)定；2.刪除有關(guān)“廣播電臺、電視臺設(shè)立分臺”的行政許可規(guī)定。

五、增加有關(guān)加強廣播電臺、電視臺管理的要求

結(jié)合監(jiān)管實際，對廣播電臺、電視臺明確作出“主動將播放的節(jié)目信號須及時、完整地提供給廣播電視監(jiān)測監(jiān)管機構(gòu)”的義務(wù)規(guī)定。

詳細的修訂后意見稿如下：

廣播電臺電視臺審批管理辦法
（修訂征求意見稿）

第一條 為規(guī)范廣播電臺、電視臺管理，保障廣播電視事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《廣播電視管理條例》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于廣播電臺、電視臺設(shè)立、合并、終止，以及廣播電臺、電視臺變更臺名、臺標、節(jié)目設(shè)置范圍或者節(jié)目套數(shù)等事項。

本辦法所稱廣播電臺、電視臺是指采編、制作并通過有線、無線、衛(wèi)星或者其他方式向社會公眾播放廣播電視節(jié)目的廣播電視播出機構(gòu)（含廣播電臺、電視臺、廣播電視臺、教育電視臺、從事廣播電臺、電視臺業(yè)務(wù)的融媒體中心）。

第三條 國家廣播電視總局（以下簡稱廣電總局）負責(zé)制定全國廣播電臺、電視臺的設(shè)立規(guī)劃，確定廣播電臺、電視臺的總量、布局和結(jié)構(gòu)，負責(zé)全國廣播電臺、電視臺的設(shè)立審批和監(jiān)督管理工作。縣級以上人民政府廣播電視主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)廣播電臺、電視臺的管理工作。

第四條 國家禁止設(shè)立外商投資的廣播電臺、電視臺。

第五條 廣播電臺、電視臺的設(shè)立、合并應(yīng)當具備下列條件：

（一）符合國家廣播電視事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及相關(guān)標準；

（二）有符合國家規(guī)定的廣播電視專業(yè)人員、技術(shù)設(shè)備和必要的場所；

（三）有必要的基本建設(shè)資金和穩(wěn)定的資金保障；

（四）有明確的頻道定位和確定的覆蓋范圍；

（五）符合國家廣播電視技術(shù)規(guī)劃要求；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第六條 申請設(shè)立、合并廣播電臺、電視臺的，應(yīng)當提交以下申請材料：

（一）申請書；

（二）可行性報告，報告應(yīng)當載明以下內(nèi)容：

1.機構(gòu)職能；

2.人力資源；

3.資金保障及來源；

4.場地、設(shè)備；

5.頻率頻道設(shè)置規(guī)劃（含頻率頻道名稱、定位、呼號、欄目設(shè)置、專業(yè)節(jié)目播出比例等）；

6.頻率頻道覆蓋范圍、制播技術(shù)方案（含安全播出評估報告等）；

7.運營規(guī)劃。

（三）擬使用的臺名、呼號。申請設(shè)立、合并省級以上廣播電臺、電視臺的，應(yīng)當附臺標設(shè)計彩色樣稿、創(chuàng)意簡述和電子文稿。

（四）本級黨委和政府同意設(shè)立、合并的批準文件；

（五）籌備計劃。

第七條 廣播電臺、電視臺申請變更節(jié)目套數(shù)和節(jié)目設(shè)置范圍的，應(yīng)當提交以下申請材料：

（一）申請書；

（二）可行性報告。報告應(yīng)當載明以下內(nèi)容：

1.變更節(jié)目套數(shù)和節(jié)目設(shè)置范圍的理由；

2.人力資源；

3.資金保障及來源；

4.場地、設(shè)備；

5.頻率頻道設(shè)置規(guī)劃（含頻率頻道名稱、定位、呼號、欄目設(shè)置、專業(yè)節(jié)目播出比例等）；

6.頻率頻道覆蓋范圍、制播技術(shù)方案（含安全播出評估報告等）；
7.運營規(guī)劃。

第八條 廣播電臺、電視臺的臺名、呼號等原則上應(yīng)當與國務(wù)院確定的行政區(qū)劃名稱一致。

臺標可以由圖案、漢字、數(shù)字符和字母組合而成，并與其他廣播電臺、電視臺或者其他機構(gòu)已使用的標識有明顯區(qū)別，播出時在屏幕左上角標出。廣播電臺、電視臺所屬節(jié)目頻道的標識應(yīng)當以臺標為主體，與頻道名稱或者簡稱、序號等組合而成。

第九條 廣播電臺、電視臺申請變更臺名、呼號，省級以上廣播電臺、電視臺變更臺標的，應(yīng)當提交以下申請材料：

（一）申請書；

（二）擬變更的臺名、呼號、臺標及變更理由；

（三）省級以上廣播電臺、電視臺擬變更臺標的，應(yīng)當提交新臺標的設(shè)計彩色樣稿、創(chuàng)意簡述和電子文稿。

第十條 中央級廣播電臺、電視臺的設(shè)立、合并、終止，直接報廣電總局審批。

地方級廣播電臺、電視臺的設(shè)立、合并、終止，由本級人民政府廣播電視主管部門提出申請，逐級審核后，報廣電總局審批。

地方教育電視臺的設(shè)立、合并、終止，由地市級以上人民政府教育行政部門征得同級人民政府廣播電視主管部門同意后，向上級人民政府教育行政部門提出申請，逐級審核后，經(jīng)國務(wù)院教育行政部門審核同意，報廣電總局審批。

第十一條 中央級廣播電臺、電視臺的相關(guān)事項變更，直接報廣電總局審批。

省級、地市級廣播電臺、電視臺的相關(guān)事項變更，由本級人民政府廣播電視主管部門逐級上報廣電總局審批。

縣級廣播電臺、電視臺的相關(guān)事項變更，由省級人民政府廣播電視主管部門審批，并按規(guī)定向廣電總局報備相關(guān)審批情況。

地方教育電視臺的相關(guān)事項變更，參照其設(shè)立流程辦理，報廣電總局審批。

第十二條 對申請人提交的所有申請材料，負責(zé)受理的廣播電視主管部門應(yīng)當按照《中華人民共和國行政許可法》規(guī)定的期限和權(quán)限，履行相關(guān)職責(zé)。廣電總局或者省級人民政府廣播電視主管部門對相關(guān)申請材料進行審批，依法作出準予許可或者不予許可的決定。予以許可的，頒發(fā)準予許可的書面決定；不予許可的，應(yīng)當書面通知申請人并說明理由。需要組織評審的，評審期限為30個工作日。

第十三條 廣電總局對經(jīng)批準設(shè)立的廣播電臺、電視臺頒發(fā)《廣播電視播出機構(gòu)許可證》，并同時對地市級以上廣播電臺、電視臺經(jīng)批準開辦的廣播電視頻率頻道頒發(fā)《廣播電視頻道許可證》。省級人民政府廣播電視主管部門根據(jù)其審批權(quán)限，對縣級廣播電臺、電視臺經(jīng)批準開辦的廣播電視頻率頻道頒發(fā)《廣播電視頻道許可證》。

許可證有效期為三年。期滿后如需繼續(xù)開辦，應(yīng)當于有效期屆滿180日前，按照本辦法第五條、第六條、第十條規(guī)定提出申請，經(jīng)審核同意后換發(fā)許可證。經(jīng)審核不符合繼續(xù)開辦條件的，不予換證。

第十四條 廣播電臺、電視臺或者其開辦的頻率頻道終止的，應(yīng)當說明理由，提交本級黨委和政府同意終止的文件，相應(yīng)的《廣播電視播出機構(gòu)許可證》、《廣播電視頻道許可證》交還批準機關(guān)予以注銷。

第十五條 廣播電臺、電視臺應(yīng)當按照批準的臺名、呼號、臺標、節(jié)目套數(shù)、節(jié)目設(shè)置范圍等制作、播放節(jié)目。

廣播電臺、電視臺應(yīng)當主動將播放的節(jié)目信號及時、完整地提供給廣播電視監(jiān)測監(jiān)管機構(gòu)。

第十六條 廣播電臺、電視臺因特殊情況需要暫時停止播出的，應(yīng)當經(jīng)省級以上人民政府廣播電視主管部門同意；

未經(jīng)批準，連續(xù)停止播出超過30日的或者自廣電總局批準之日起超過180天尚未開播的，視為終止。

第十七條 廣播電視付費頻道的審批管理按照廣電總局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 涉及廣播電視安全播出與傳輸、傳輸方式、技術(shù)參數(shù)等方面的審批管理的，按照廣電總局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 違反本辦法的，依照《廣播電視管理條例》進行處罰。

第二十條 本辦法自 年 月 日起施行。

《廣播電臺電視臺審批管理辦法》（國家廣播電影電視總局令第37號）同時廢止。