DVBCN注意到，財(cái)政部于1月20日發(fā)布了《中央支持地方公共文化服務(wù)體系建設(shè)補(bǔ)助資金管理辦法》，該文件也同時(shí)發(fā)給了中央宣傳部、文化和旅游部、廣電總局、體育總局、文物局等部門。

值得注意的是，這份文件是對(duì)2015年的《中央補(bǔ)助地方公共文化服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》進(jìn)行了修訂而成，其中也涉及到了一些文廣領(lǐng)域的補(bǔ)助范圍重新劃分。

眾所周知，由于廣播電視本身在公共文化服務(wù)整個(gè)體系方面占了不小的比重，每年廣電網(wǎng)絡(luò)公司基本都要承擔(dān)一些義務(wù)服務(wù)，包括減免特殊用戶費(fèi)用、免費(fèi)升級(jí)收聽收視設(shè)備、鄉(xiāng)村振興扶貧等等具體舉措，特別是涉及民族邊疆區(qū)域的幾家省網(wǎng)更要承擔(dān)具體的重點(diǎn)公共服務(wù)項(xiàng)目。

同時(shí)，中央到地方的補(bǔ)助資金也會(huì)適時(shí)分批劃到給網(wǎng)絡(luò)公司，能一定程度上為廣電網(wǎng)絡(luò)持續(xù)發(fā)揮自身社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的兩相統(tǒng)一提供一些支持。DVBCN此次主要是選取了一些個(gè)人角度下的涉及文化廣電等方面的條款內(nèi)容，以供業(yè)內(nèi)了解。

文件中明確，補(bǔ)助資金由中央財(cái)政設(shè)立，用于支持和引導(dǎo)地方落實(shí)國(guó)家基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和地方基本公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化，提升公共文化服務(wù)水平，保障群眾基本文化權(quán)益。

補(bǔ)助資金的年度預(yù)算根據(jù)國(guó)家公共文化發(fā)展有關(guān)規(guī)劃、年度工作計(jì)劃以及國(guó)家財(cái)力情況核定。各級(jí)財(cái)政應(yīng)按照公共文化領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案，落實(shí)支出責(zé)任，保障本行政區(qū)域公共文化服務(wù)經(jīng)費(fèi)。補(bǔ)助資金重點(diǎn)向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)傾斜。（DVBCN注：此處的條款中，相較于2015年的文件，將“貧困地區(qū)”改為了“農(nóng)村地區(qū)”。）

補(bǔ)助資金由財(cái)政部會(huì)同中央宣傳部、文化和旅游部、廣電總局、體育總局、文物局等部門（以下統(tǒng)稱中央有關(guān)主管部門），按職責(zé)分工共同管理。

中央有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)測(cè)算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)審核申報(bào)文件和提出補(bǔ)助資金分配建議方案，監(jiān)督指導(dǎo)補(bǔ)助資金的使用和績(jī)效管理。

省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)明確省級(jí)及省以下相關(guān)部門在項(xiàng)目申報(bào)、數(shù)據(jù)審核、預(yù)算安排、資金使用、績(jī)效管理等方面的職責(zé)分工，切實(shí)加強(qiáng)資金管理，提高使用效益，對(duì)申報(bào)資料的真實(shí)性、完整性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。

在補(bǔ)助資金支出范圍方面：

對(duì)基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目具體支出范圍作了具體，包括讀書看報(bào)、收聽廣播、觀看電視、觀賞電影、送地方戲、公共數(shù)字文化服務(wù)以及開展文體活動(dòng)等。

1、這里就先看下收聽廣播和觀看電視服務(wù)補(bǔ)助的詳細(xì)劃分：

1）縣級(jí)應(yīng)急廣播體系建設(shè)，包括應(yīng)急廣播服務(wù)平臺(tái)建設(shè)及設(shè)備購置等；（DVBCN注：2015年文件中提的是“為全民提供突發(fā)事件應(yīng)急廣播服務(wù)”，新文件則為縣級(jí)應(yīng)急廣播體系。）

2）廣播電視節(jié)目覆蓋，包括納入中央廣播電視節(jié)目無線覆蓋范圍的發(fā)射機(jī)、附屬系統(tǒng)購置及運(yùn)行維護(hù)，廣播電視直播衛(wèi)星相關(guān)實(shí)施方案確定的家庭接收設(shè)備購置，民族地區(qū)有線高清交互數(shù)字電視設(shè)備購置等；（DVBCN注：不再具體提及無線模擬信號(hào)覆蓋或是數(shù)字化覆蓋，“民族地區(qū)有線高清交互數(shù)字電視設(shè)備購置”是新加的事項(xiàng)。）

3）融媒體中心建設(shè)，包括全媒體傳播所需設(shè)備購置等。（DVBCN注：融媒體中心建設(shè)也是新添加的補(bǔ)助項(xiàng)目。）

2、在公共數(shù)字文化服務(wù)補(bǔ)助方面：

用于搭建公共數(shù)字文化服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)資源建設(shè)、數(shù)據(jù)傳輸、線上活動(dòng)、宣傳培訓(xùn)推廣等，提升公共文化服務(wù)數(shù)字化水平，推進(jìn)國(guó)家文化大數(shù)據(jù)體系、全國(guó)智慧圖書館體系、公共文化云建設(shè)。（DVBCN注：這里新加了“推進(jìn)國(guó)家文化大數(shù)據(jù)體系”，自2020年中宣部文改辦發(fā)布《關(guān)于做好國(guó)家文化大數(shù)據(jù)體系建設(shè)的通知》至今，該項(xiàng)工作也已被寫入到了國(guó)家及地方“十四五”規(guī)劃中，中辦國(guó)辦在印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施國(guó)家文化數(shù)字化戰(zhàn)略的意見》《“十四五”文化發(fā)展規(guī)劃》等文件中也有具體的工作任務(wù)羅列，廣電網(wǎng)絡(luò)公司重點(diǎn)負(fù)責(zé)其中如國(guó)家文化專網(wǎng)等環(huán)節(jié)的建設(shè)。另外，“公共文化云建設(shè)”也是新加的，這主要是文旅部門主導(dǎo)的重要項(xiàng)目。）

3、公共文化體育設(shè)施維修和設(shè)備購置：

包括公共圖書館、美術(shù)館、文化館、博物館、紀(jì)念館、劇院（場(chǎng)）、體育場(chǎng)（館），新時(shí)代文明實(shí)踐中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站（中心）、村（社區(qū)）綜合文化中心、農(nóng)家書屋，廣播電視發(fā)射（監(jiān)測(cè)）臺(tái)站、轉(zhuǎn)播臺(tái)站、衛(wèi)星地球站，保留事業(yè)單位性質(zhì)的廣播電視播出機(jī)構(gòu)、新聞出版單位、文藝院團(tuán)等的設(shè)施維修與設(shè)備購置，流動(dòng)文化服務(wù)車輛購置。（DVBCN注：“新時(shí)代文明實(shí)踐中心”是新加的，目前有許多廣電網(wǎng)絡(luò)公司在具體負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)氐倪@項(xiàng)工程建設(shè)，自2018年起中央深改委相關(guān)會(huì)議中通過決定要進(jìn)行新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)工作，在中宣部、文明辦的組織下，各地近些年正在持續(xù)推動(dòng)進(jìn)行這項(xiàng)工程的開展。）

4、基層公共文化服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)：

包括配置村（社區(qū)）綜合文化中心公益文化崗位，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）文化專兼職人員培訓(xùn)等。

補(bǔ)助的分配測(cè)算規(guī)則如下：

一般項(xiàng)目補(bǔ)助實(shí)行因素法分配，分配因素包括基本因素、業(yè)務(wù)因素?；疽蛩匕匆蛩?cái)?shù)據(jù)、權(quán)重分配各省金額，根據(jù)中央對(duì)地方均衡性轉(zhuǎn)移支付辦法規(guī)定的財(cái)政困難程度系數(shù)對(duì)基本因素各省分配金額進(jìn)行調(diào)整。業(yè)務(wù)因素按工作任務(wù)量、測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)分配各省金額。

基本因素及權(quán)重如下：

1）常住人口數(shù)（權(quán)重10%），按統(tǒng)計(jì)部門提供的最新數(shù)測(cè)算；

2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含街道）個(gè)數(shù)（權(quán)重15%），按統(tǒng)計(jì)部門提供的最新數(shù)測(cè)算；

3）行政村個(gè)數(shù)（權(quán)重15%），按民政部門提供的行政村村委會(huì)個(gè)數(shù)的最新數(shù)測(cè)算；

4）公共文化體育服務(wù)設(shè)施個(gè)數(shù)（權(quán)重15%），按中央有關(guān)主管部門提供的文化、廣播電視、體育等公共文化設(shè)施個(gè)數(shù)最新數(shù)測(cè)算；

5）公共文化體育服務(wù)設(shè)施面積（權(quán)重20%），按中央有關(guān)主管部門提供的文化、體育等公共文化設(shè)施面積最新數(shù)測(cè)算；

6）人均公共文化體育服務(wù)次數(shù)（權(quán)重10%），按中央有關(guān)主管部門提供的基層公共文化體育活動(dòng)參與人次最新數(shù)、常住人口數(shù)測(cè)算；

7）邊疆民族地區(qū)情況（權(quán)重15%），按民族省區(qū)、邊疆省區(qū)個(gè)數(shù)測(cè)算；

同一因素中涉及多項(xiàng)數(shù)據(jù)或多個(gè)部門提供數(shù)據(jù)的，因素權(quán)重平均分配。

業(yè)務(wù)因素及測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)如下：

1）戲曲公益性演出，按中央有關(guān)主管部門提供的年度計(jì)劃演出場(chǎng)次、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算；

2）公共數(shù)字文化建設(shè)，按中央有關(guān)主管部門提供的年度計(jì)劃任務(wù)量、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算；

3）廣播電視節(jié)目無線覆蓋，按中央有關(guān)主管部門提供的發(fā)射機(jī)數(shù)量、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算；

4）新時(shí)代文明實(shí)踐中心服務(wù)，按中央有關(guān)主管部門提供的縣級(jí)及縣以下新時(shí)代文明實(shí)踐中心（服務(wù)點(diǎn)、服務(wù)站）個(gè)數(shù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算；

5）公共圖書館、文化館總分館建設(shè)，按中央有關(guān)主管部門提供的總館、分館數(shù)量和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算。

一般項(xiàng)目補(bǔ)助計(jì)算分配公式為：

某省一般項(xiàng)目補(bǔ)助額度=∑（某省基本因素值/全國(guó)該項(xiàng)基本因素總值×權(quán)重×一般項(xiàng)目基本因素補(bǔ)助總額）×某省財(cái)政困難程度系數(shù)相關(guān)調(diào)節(jié)系數(shù)+∑（某省業(yè)務(wù)因素值×測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)）。