近日，浙江省廣播電視局印發(fā)的《浙江省應(yīng)急廣播體系互聯(lián)互通技術(shù)實(shí)施指南（2023年版）》已正式對(duì)外公示。

“實(shí)施指南”中明確，力爭(zhēng)到2025年，全省應(yīng)急廣播核心架構(gòu)、各級(jí)調(diào)度控制平臺(tái)和信息制播平臺(tái)、快速傳送通道全面建成，各類傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò)完善協(xié)同。實(shí)現(xiàn)行政村、20戶以上自然村、災(zāi)害事故多發(fā)易發(fā)區(qū)域（點(diǎn)）雙向化終端全覆蓋，應(yīng)急信息和節(jié)目?jī)?nèi)容播發(fā)高效精準(zhǔn)，各類應(yīng)用場(chǎng)景和服務(wù)功能豐富多樣。基本形成政府為主、各方參與的機(jī)制模式，健全完善制度規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)浙江省應(yīng)急廣播體系建設(shè)繼續(xù)走在全國(guó)前列。

浙江省應(yīng)急廣播體系由省、市、縣三級(jí)調(diào)度控制平臺(tái)、應(yīng)急廣播傳輸覆蓋系統(tǒng)和接收終端三部分組成，主要負(fù)責(zé)接收國(guó)家應(yīng)急廣播平臺(tái)下發(fā)指令與浙江省預(yù)警信息發(fā)布部門發(fā)出的應(yīng)急廣播發(fā)布內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)在浙江省內(nèi)的應(yīng)急信息播出等功能。

1）省級(jí)應(yīng)急廣播調(diào)度控制平臺(tái)

省級(jí)應(yīng)急廣播調(diào)度控制平臺(tái)負(fù)責(zé)對(duì)全省各級(jí)應(yīng)急廣播調(diào)度控制平臺(tái)的統(tǒng)一調(diào)度指揮、播控管理、效果監(jiān)測(cè)評(píng)估以及對(duì)各級(jí)平臺(tái)綜合管理，橫向負(fù)責(zé)對(duì)接省級(jí)各部門，為省級(jí)各部門應(yīng)急信息播出提供支撐。省級(jí)應(yīng)急廣播調(diào)度控制平臺(tái)能與國(guó)家應(yīng)急廣播平臺(tái)進(jìn)行業(yè)務(wù)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市、縣（市、區(qū)）多級(jí)應(yīng)急信息發(fā)布。

2）各級(jí)應(yīng)急廣播調(diào)度控制平臺(tái)

按照行政級(jí)別建設(shè)市級(jí)平臺(tái)和縣級(jí)平臺(tái)，可采用就近云端部署或分別部署在市、縣（市、區(qū)）各級(jí)應(yīng)急廣播運(yùn)營(yíng)維護(hù)部門自建機(jī)房。各級(jí)應(yīng)急廣播調(diào)度控制平臺(tái)由應(yīng)急廣播調(diào)度控制系統(tǒng)和效果監(jiān)測(cè)評(píng)估等系統(tǒng)組成。其中，應(yīng)急廣播調(diào)度控制系統(tǒng)具備應(yīng)急預(yù)警信息發(fā)布需求接入、應(yīng)急節(jié)目播發(fā)、轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急廣播資源管理、應(yīng)急廣播發(fā)布流程控制、發(fā)布資源調(diào)度、值守監(jiān)看、應(yīng)急廣播信息分發(fā)傳輸?shù)戎饕δ?；效果監(jiān)測(cè)評(píng)估系統(tǒng)負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急廣播對(duì)播出效果進(jìn)行統(tǒng)一采集、處理，將結(jié)果反饋至本級(jí)平臺(tái)和上級(jí)平臺(tái)。

3）傳輸覆蓋網(wǎng)

傳輸覆蓋網(wǎng)由應(yīng)急廣播有線覆蓋網(wǎng)、應(yīng)急廣播無線覆蓋網(wǎng)、應(yīng)急廣播新媒體覆蓋網(wǎng)、快速傳送通道組成。利用上述通道，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急廣播節(jié)目信息、控制指令、回傳數(shù)據(jù)在管理平臺(tái)、傳輸發(fā)射臺(tái)站和終端之間的傳輸覆蓋。

4）接收終端

部署及應(yīng)用兩大類終端，一類是公共接收終端，部署在公共場(chǎng)所，具備應(yīng)急廣播消息接收和響應(yīng)能力的設(shè)備，包括覆蓋農(nóng)村地區(qū)的應(yīng)急廣播大喇叭接收終端、本地戶外信息屏等，覆蓋城市地區(qū)的應(yīng)急智能終端、戶外公共顯示屏、城區(qū)公共廣播等，實(shí)現(xiàn)在人群密集區(qū)面向社會(huì)公眾全時(shí)段、全方位、全天候的應(yīng)急廣播；一類是個(gè)人終端：包括個(gè)人移動(dòng)終端、收音機(jī)、電視機(jī)、機(jī)頂盒終端、車載系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)面向個(gè)人及家庭用戶播發(fā)應(yīng)急廣播信息。

傳輸覆蓋網(wǎng)由應(yīng)急廣播有線覆蓋網(wǎng)、應(yīng)急廣播無線覆蓋網(wǎng)、應(yīng)急廣播新媒體覆蓋快速傳送通道組成。

1）應(yīng)急廣播有線覆蓋網(wǎng)

實(shí)現(xiàn)基于有線數(shù)字電視的應(yīng)急廣播消息播發(fā)，需要在各級(jí)有線數(shù)字電視前端建立應(yīng)急廣播有線入戶平臺(tái)，其核心是建立有線數(shù)字電視應(yīng)急適配系統(tǒng)。

應(yīng)急廣播調(diào)度控制平臺(tái)將應(yīng)急廣播消息通過聯(lián)動(dòng)接口傳送給有線數(shù)字電視前端的應(yīng)急廣播適配器，應(yīng)急廣播適配器對(duì)應(yīng)急廣播消息中的指令數(shù)據(jù)進(jìn)行驗(yàn)簽，驗(yàn)證消息合法性后，依據(jù)GD/J086-2018《有線數(shù)字電視應(yīng)急廣播技術(shù)規(guī)范》封裝形成應(yīng)急廣播索引表和應(yīng)急廣播內(nèi)容表傳送流，通過有線數(shù)字電視復(fù)用播出系統(tǒng)進(jìn)行處理、復(fù)用和播發(fā)。有線數(shù)字電視應(yīng)急廣播的終端對(duì)應(yīng)急廣播消息進(jìn)行驗(yàn)證、處理，并通過字幕、圖片、音視頻方式播放。具備數(shù)據(jù)回傳功能的終端將狀態(tài)信息、播放結(jié)果等數(shù)據(jù)回傳至有線應(yīng)急廣播分平臺(tái)。

2）應(yīng)急廣播無線覆蓋網(wǎng)

應(yīng)急廣播無線覆蓋網(wǎng)由在廣播電視臺(tái)建立的應(yīng)急廣播管理中心平臺(tái)和各類臺(tái)站應(yīng)急廣播適配系統(tǒng)組成，與應(yīng)急廣播調(diào)度控制平臺(tái)可通過接口服務(wù)進(jìn)行對(duì)接，接收應(yīng)急廣播調(diào)度控制平臺(tái)發(fā)送的應(yīng)急廣播調(diào)頻資源調(diào)度控制指令。無線應(yīng)急廣播分平臺(tái)的調(diào)度控制根據(jù)調(diào)度控制指令要求，將應(yīng)急廣播信息通過分發(fā)傳輸系統(tǒng)的分發(fā)至對(duì)應(yīng)的臺(tái)站，并接收其消息反饋。同時(shí)，將發(fā)射臺(tái)站應(yīng)急廣播的運(yùn)行狀態(tài)回傳至對(duì)應(yīng)應(yīng)急廣播調(diào)度控制平臺(tái)，供無線應(yīng)急廣播管理平臺(tái)調(diào)度控制和決策時(shí)參考。無線應(yīng)急廣播分平臺(tái)其分發(fā)系統(tǒng)主要包括：頻率頻道應(yīng)急廣播播出系統(tǒng)、無線IP（4G/5G）應(yīng)急廣播系統(tǒng)、中波應(yīng)急廣播系統(tǒng)、調(diào)頻臺(tái)站應(yīng)急廣播適配系統(tǒng)、數(shù)字音頻廣播臺(tái)站應(yīng)急廣播適配系統(tǒng)和衛(wèi)星上行站應(yīng)急廣播適配系統(tǒng)。

3）應(yīng)急廣播新媒體覆蓋網(wǎng)

通過建設(shè)應(yīng)急廣播新媒體系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn) IPTV、網(wǎng)站、微博、微信、APP等多種新媒體方式的應(yīng)急廣播播發(fā)，利用新媒體優(yōu)勢(shì)擴(kuò)展至電腦、手機(jī)、電視、影視等多屏多終端。通過公共發(fā)布前端對(duì)接，實(shí)現(xiàn)面向公共廣播、戶外大屏、樓宇電視、移動(dòng)電視等的應(yīng)急發(fā)布。并實(shí)現(xiàn)省市縣多級(jí)平臺(tái)間以及與外部國(guó)土、氣象、水利等行業(yè)部門的信息共享。

4）快速傳送通道

快速傳送通道是基于衛(wèi)星、無線、有線等方式建立的應(yīng)急信息快速接入處理和高效傳輸覆蓋系統(tǒng)，承擔(dān)緊急類應(yīng)急信息快速傳送任務(wù)的發(fā)布通道。對(duì)于我省，主要由基于IP數(shù)據(jù)網(wǎng)的快速傳送通道和基于調(diào)頻、中波網(wǎng)的快速發(fā)布傳輸通道。省級(jí)調(diào)度控制平臺(tái)、市級(jí)、縣級(jí)平臺(tái)通過省廣播電視傳輸網(wǎng)形成專網(wǎng)，省級(jí)應(yīng)急消息和信令通過應(yīng)急廣播專網(wǎng)直達(dá)各級(jí)平臺(tái)，通過各級(jí)調(diào)度控制平臺(tái)透?jìng)髦两K端，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急消息快速到達(dá)。

根據(jù)因地制宜的原則，浙江省應(yīng)急廣播系統(tǒng)針對(duì)以下類型進(jìn)行分類實(shí)施：

1）沿海沿江沿湖地區(qū)：主要災(zāi)害為洪水臺(tái)風(fēng)，易造成持續(xù)性大范圍洪澇災(zāi)害或短時(shí)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害，調(diào)頻、有線覆蓋情況較好，建議以有線IP構(gòu)建應(yīng)急廣播系統(tǒng)，以無線IP（4G/5G）、調(diào)頻、中波作為備份通道，部署應(yīng)急廣播大喇叭音柱；同時(shí)在關(guān)鍵地點(diǎn)部署一定數(shù)量的具備抗災(zāi)能力的獨(dú)立終端，配備獨(dú)立電源、防水等。

2）海島地區(qū)：主要災(zāi)害為風(fēng)暴潮造成的持續(xù)性大范圍洪澇災(zāi)害或短時(shí)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害，以及海浪海霧災(zāi)害。浙江目前主要海島已敷設(shè)海底光纜，部分島嶼有線IP未覆蓋，建議以有線IP、無線IP（4G/5G）構(gòu)建應(yīng)急廣播系統(tǒng)，以衛(wèi)星、調(diào)頻、中波作為備份通道，部署應(yīng)急廣播大喇叭音柱；同時(shí)在關(guān)鍵地點(diǎn)部署一定數(shù)量的具備抗災(zāi)能力的獨(dú)立終端，配備獨(dú)立電源、防水等。

3）丘陵山區(qū)地區(qū)：建議以有線IP、無線IP（4G/5G）構(gòu)建應(yīng)急廣播傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò)，部署應(yīng)急廣播大喇叭、音柱等；縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用有線專線或租用專線方式，山區(qū)行政村、自然村有線雙向通達(dá)地區(qū)直接采用有線IP方式，對(duì)于有線無法覆蓋地區(qū)但通信運(yùn)營(yíng)商信號(hào)已經(jīng)覆蓋地區(qū)，可采用IP（4G/5G）方式進(jìn)行覆蓋。無通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋地區(qū)可采用小調(diào)頻無線補(bǔ)點(diǎn)方式進(jìn)行覆蓋。對(duì)于目前無任何地面信號(hào)覆蓋的地區(qū)，可通過衛(wèi)星方式，部署一定的無線衛(wèi)星接收終端進(jìn)行應(yīng)急消息發(fā)布。

4）平原地區(qū)：自然災(zāi)害相對(duì)較少，經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，有線和無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋良好，建議以有線IP為主，以無線IP（4G/5G）、調(diào)頻、中波為備份通道構(gòu)建應(yīng)急廣播傳輸覆蓋系統(tǒng)，兼顧農(nóng)村公共文化服務(wù)功能。

5）潛在地震帶：有發(fā)生地震的可能，潛在受災(zāi)程度嚴(yán)重，建議以無線IP(4G/5G)方式構(gòu)建應(yīng)急廣播系統(tǒng)，以省級(jí)調(diào)頻或中波作為備份通道，除部署應(yīng)急廣播大喇叭音柱外，在重點(diǎn)防災(zāi)地點(diǎn)、災(zāi)民安置點(diǎn)部署戶外智能終端。

6）風(fēng)景區(qū)：建議加快完善內(nèi)部廣播系統(tǒng)，按照標(biāo)準(zhǔn)配置應(yīng)急廣播適配器，與內(nèi)部廣播系統(tǒng)對(duì)接，同時(shí)以有線IP、無線IP(4G/5G)方式構(gòu)建應(yīng)急廣播傳輸覆蓋系統(tǒng)，省級(jí)調(diào)頻或中波作為備份通道，除部署應(yīng)急廣播大喇叭音柱外。