近日，浙江省廣播電視局印發(fā)的《浙江省應(yīng)急廣播體系互聯(lián)互通技術(shù)實施指南（2023年版）》已正式對外公示。

“實施指南”中明確，力爭到2025年，全省應(yīng)急廣播核心架構(gòu)、各級調(diào)度控制平臺和信息制播平臺、快速傳送通道全面建成，各類傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò)完善協(xié)同。實現(xiàn)行政村、20戶以上自然村、災(zāi)害事故多發(fā)易發(fā)區(qū)域（點）雙向化終端全覆蓋，應(yīng)急信息和節(jié)目內(nèi)容播發(fā)高效精準，各類應(yīng)用場景和服務(wù)功能豐富多樣?；拘纬烧疄橹鳌⒏鞣絽⑴c的機制模式，健全完善制度規(guī)范和技術(shù)標準，推動浙江省應(yīng)急廣播體系建設(shè)繼續(xù)走在全國前列。

浙江省應(yīng)急廣播體系由省、市、縣三級調(diào)度控制平臺、應(yīng)急廣播傳輸覆蓋系統(tǒng)和接收終端三部分組成，主要負責(zé)接收國家應(yīng)急廣播平臺下發(fā)指令與浙江省預(yù)警信息發(fā)布部門發(fā)出的應(yīng)急廣播發(fā)布內(nèi)容，實現(xiàn)在浙江省內(nèi)的應(yīng)急信息播出等功能。

1）省級應(yīng)急廣播調(diào)度控制平臺

省級應(yīng)急廣播調(diào)度控制平臺負責(zé)對全省各級應(yīng)急廣播調(diào)度控制平臺的統(tǒng)一調(diào)度指揮、播控管理、效果監(jiān)測評估以及對各級平臺綜合管理，橫向負責(zé)對接省級各部門，為省級各部門應(yīng)急信息播出提供支撐。省級應(yīng)急廣播調(diào)度控制平臺能與國家應(yīng)急廣播平臺進行業(yè)務(wù)對接，實現(xiàn)國家、省、市、縣（市、區(qū)）多級應(yīng)急信息發(fā)布。

2）各級應(yīng)急廣播調(diào)度控制平臺

按照行政級別建設(shè)市級平臺和縣級平臺，可采用就近云端部署或分別部署在市、縣（市、區(qū)）各級應(yīng)急廣播運營維護部門自建機房。各級應(yīng)急廣播調(diào)度控制平臺由應(yīng)急廣播調(diào)度控制系統(tǒng)和效果監(jiān)測評估等系統(tǒng)組成。其中，應(yīng)急廣播調(diào)度控制系統(tǒng)具備應(yīng)急預(yù)警信息發(fā)布需求接入、應(yīng)急節(jié)目播發(fā)、轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急廣播資源管理、應(yīng)急廣播發(fā)布流程控制、發(fā)布資源調(diào)度、值守監(jiān)看、應(yīng)急廣播信息分發(fā)傳輸?shù)戎饕δ?；效果監(jiān)測評估系統(tǒng)負責(zé)對應(yīng)急廣播對播出效果進行統(tǒng)一采集、處理，將結(jié)果反饋至本級平臺和上級平臺。

3）傳輸覆蓋網(wǎng)

傳輸覆蓋網(wǎng)由應(yīng)急廣播有線覆蓋網(wǎng)、應(yīng)急廣播無線覆蓋網(wǎng)、應(yīng)急廣播新媒體覆蓋網(wǎng)、快速傳送通道組成。利用上述通道，實現(xiàn)應(yīng)急廣播節(jié)目信息、控制指令、回傳數(shù)據(jù)在管理平臺、傳輸發(fā)射臺站和終端之間的傳輸覆蓋。

4）接收終端

部署及應(yīng)用兩大類終端，一類是公共接收終端，部署在公共場所，具備應(yīng)急廣播消息接收和響應(yīng)能力的設(shè)備，包括覆蓋農(nóng)村地區(qū)的應(yīng)急廣播大喇叭接收終端、本地戶外信息屏等，覆蓋城市地區(qū)的應(yīng)急智能終端、戶外公共顯示屏、城區(qū)公共廣播等，實現(xiàn)在人群密集區(qū)面向社會公眾全時段、全方位、全天候的應(yīng)急廣播；一類是個人終端：包括個人移動終端、收音機、電視機、機頂盒終端、車載系統(tǒng)等，實現(xiàn)面向個人及家庭用戶播發(fā)應(yīng)急廣播信息。

傳輸覆蓋網(wǎng)由應(yīng)急廣播有線覆蓋網(wǎng)、應(yīng)急廣播無線覆蓋網(wǎng)、應(yīng)急廣播新媒體覆蓋快速傳送通道組成。

1）應(yīng)急廣播有線覆蓋網(wǎng)

實現(xiàn)基于有線數(shù)字電視的應(yīng)急廣播消息播發(fā)，需要在各級有線數(shù)字電視前端建立應(yīng)急廣播有線入戶平臺，其核心是建立有線數(shù)字電視應(yīng)急適配系統(tǒng)。

應(yīng)急廣播調(diào)度控制平臺將應(yīng)急廣播消息通過聯(lián)動接口傳送給有線數(shù)字電視前端的應(yīng)急廣播適配器，應(yīng)急廣播適配器對應(yīng)急廣播消息中的指令數(shù)據(jù)進行驗簽，驗證消息合法性后，依據(jù)GD/J086-2018《有線數(shù)字電視應(yīng)急廣播技術(shù)規(guī)范》封裝形成應(yīng)急廣播索引表和應(yīng)急廣播內(nèi)容表傳送流，通過有線數(shù)字電視復(fù)用播出系統(tǒng)進行處理、復(fù)用和播發(fā)。有線數(shù)字電視應(yīng)急廣播的終端對應(yīng)急廣播消息進行驗證、處理，并通過字幕、圖片、音視頻方式播放。具備數(shù)據(jù)回傳功能的終端將狀態(tài)信息、播放結(jié)果等數(shù)據(jù)回傳至有線應(yīng)急廣播分平臺。

2）應(yīng)急廣播無線覆蓋網(wǎng)

應(yīng)急廣播無線覆蓋網(wǎng)由在廣播電視臺建立的應(yīng)急廣播管理中心平臺和各類臺站應(yīng)急廣播適配系統(tǒng)組成，與應(yīng)急廣播調(diào)度控制平臺可通過接口服務(wù)進行對接，接收應(yīng)急廣播調(diào)度控制平臺發(fā)送的應(yīng)急廣播調(diào)頻資源調(diào)度控制指令。無線應(yīng)急廣播分平臺的調(diào)度控制根據(jù)調(diào)度控制指令要求，將應(yīng)急廣播信息通過分發(fā)傳輸系統(tǒng)的分發(fā)至對應(yīng)的臺站，并接收其消息反饋。同時，將發(fā)射臺站應(yīng)急廣播的運行狀態(tài)回傳至對應(yīng)應(yīng)急廣播調(diào)度控制平臺，供無線應(yīng)急廣播管理平臺調(diào)度控制和決策時參考。無線應(yīng)急廣播分平臺其分發(fā)系統(tǒng)主要包括：頻率頻道應(yīng)急廣播播出系統(tǒng)、無線IP（4G/5G）應(yīng)急廣播系統(tǒng)、中波應(yīng)急廣播系統(tǒng)、調(diào)頻臺站應(yīng)急廣播適配系統(tǒng)、數(shù)字音頻廣播臺站應(yīng)急廣播適配系統(tǒng)和衛(wèi)星上行站應(yīng)急廣播適配系統(tǒng)。

3）應(yīng)急廣播新媒體覆蓋網(wǎng)

通過建設(shè)應(yīng)急廣播新媒體系統(tǒng)，實現(xiàn) IPTV、網(wǎng)站、微博、微信、APP等多種新媒體方式的應(yīng)急廣播播發(fā)，利用新媒體優(yōu)勢擴展至電腦、手機、電視、影視等多屏多終端。通過公共發(fā)布前端對接，實現(xiàn)面向公共廣播、戶外大屏、樓宇電視、移動電視等的應(yīng)急發(fā)布。并實現(xiàn)省市縣多級平臺間以及與外部國土、氣象、水利等行業(yè)部門的信息共享。

4）快速傳送通道

快速傳送通道是基于衛(wèi)星、無線、有線等方式建立的應(yīng)急信息快速接入處理和高效傳輸覆蓋系統(tǒng)，承擔(dān)緊急類應(yīng)急信息快速傳送任務(wù)的發(fā)布通道。對于我省，主要由基于IP數(shù)據(jù)網(wǎng)的快速傳送通道和基于調(diào)頻、中波網(wǎng)的快速發(fā)布傳輸通道。省級調(diào)度控制平臺、市級、縣級平臺通過省廣播電視傳輸網(wǎng)形成專網(wǎng)，省級應(yīng)急消息和信令通過應(yīng)急廣播專網(wǎng)直達各級平臺，通過各級調(diào)度控制平臺透傳至終端，實現(xiàn)應(yīng)急消息快速到達。

根據(jù)因地制宜的原則，浙江省應(yīng)急廣播系統(tǒng)針對以下類型進行分類實施：

1）沿海沿江沿湖地區(qū)：主要災(zāi)害為洪水臺風(fēng)，易造成持續(xù)性大范圍洪澇災(zāi)害或短時臺風(fēng)災(zāi)害，調(diào)頻、有線覆蓋情況較好，建議以有線IP構(gòu)建應(yīng)急廣播系統(tǒng)，以無線IP（4G/5G）、調(diào)頻、中波作為備份通道，部署應(yīng)急廣播大喇叭音柱；同時在關(guān)鍵地點部署一定數(shù)量的具備抗災(zāi)能力的獨立終端，配備獨立電源、防水等。

2）海島地區(qū)：主要災(zāi)害為風(fēng)暴潮造成的持續(xù)性大范圍洪澇災(zāi)害或短時臺風(fēng)災(zāi)害，以及海浪海霧災(zāi)害。浙江目前主要海島已敷設(shè)海底光纜，部分島嶼有線IP未覆蓋，建議以有線IP、無線IP（4G/5G）構(gòu)建應(yīng)急廣播系統(tǒng)，以衛(wèi)星、調(diào)頻、中波作為備份通道，部署應(yīng)急廣播大喇叭音柱；同時在關(guān)鍵地點部署一定數(shù)量的具備抗災(zāi)能力的獨立終端，配備獨立電源、防水等。

3）丘陵山區(qū)地區(qū)：建議以有線IP、無線IP（4G/5G）構(gòu)建應(yīng)急廣播傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò)，部署應(yīng)急廣播大喇叭、音柱等；縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用有線專線或租用專線方式，山區(qū)行政村、自然村有線雙向通達地區(qū)直接采用有線IP方式，對于有線無法覆蓋地區(qū)但通信運營商信號已經(jīng)覆蓋地區(qū)，可采用IP（4G/5G）方式進行覆蓋。無通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋地區(qū)可采用小調(diào)頻無線補點方式進行覆蓋。對于目前無任何地面信號覆蓋的地區(qū)，可通過衛(wèi)星方式，部署一定的無線衛(wèi)星接收終端進行應(yīng)急消息發(fā)布。

4）平原地區(qū)：自然災(zāi)害相對較少，經(jīng)濟較為發(fā)達，有線和無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋良好，建議以有線IP為主，以無線IP（4G/5G）、調(diào)頻、中波為備份通道構(gòu)建應(yīng)急廣播傳輸覆蓋系統(tǒng)，兼顧農(nóng)村公共文化服務(wù)功能。

5）潛在地震帶：有發(fā)生地震的可能，潛在受災(zāi)程度嚴重，建議以無線IP(4G/5G)方式構(gòu)建應(yīng)急廣播系統(tǒng)，以省級調(diào)頻或中波作為備份通道，除部署應(yīng)急廣播大喇叭音柱外，在重點防災(zāi)地點、災(zāi)民安置點部署戶外智能終端。

6）風(fēng)景區(qū)：建議加快完善內(nèi)部廣播系統(tǒng)，按照標準配置應(yīng)急廣播適配器，與內(nèi)部廣播系統(tǒng)對接，同時以有線IP、無線IP(4G/5G)方式構(gòu)建應(yīng)急廣播傳輸覆蓋系統(tǒng)，省級調(diào)頻或中波作為備份通道，除部署應(yīng)急廣播大喇叭音柱外。