當(dāng)前，傳統(tǒng)廣播電視行業(yè)依然在遭受著多元化新視聽(tīng)業(yè)態(tài)的全面沖擊，以有線電視網(wǎng)為主業(yè)的廣電網(wǎng)絡(luò)企業(yè)廣泛地受到網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)的擠壓，而隨著全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合與廣電5G一體化發(fā)展的深入推進(jìn)，廣電系也在積極調(diào)整轉(zhuǎn)型，利用新一代信息技術(shù)融合以及廣電主管部門(mén)的政策支持等契機(jī)以尋求全新的發(fā)展道路。

而同樣作為廣電業(yè)務(wù)“四個(gè)層次”之一的交互式網(wǎng)絡(luò)電視（IPTV）卻是在這些年來(lái)呈現(xiàn)為極其良好的發(fā)展勢(shì)頭，其用戶(hù)幾乎是表現(xiàn)為指數(shù)級(jí)的增長(zhǎng)，至11月底三家運(yùn)營(yíng)商IPTV的總用戶(hù)數(shù)已逼近4億戶(hù)，累計(jì)達(dá)3.99億戶(hù)。

地方廣電竟將有線電視業(yè)務(wù)全盤(pán)轉(zhuǎn)給電信公司？

DVBCN則注意到了一份地方廣電向其服務(wù)用戶(hù)發(fā)布的“致信”，這家廣電發(fā)布單位來(lái)歷及所屬情況較為特殊，其“致信”的原文內(nèi)容則是涉及到了該區(qū)域有線電視運(yùn)營(yíng)問(wèn)題。作為極為特別的有線電視網(wǎng)相關(guān)的一個(gè)典例，因此筆者也就順著這條線索來(lái)試著展開(kāi)一下相關(guān)話題，由于涉及區(qū)域地緣政治等較為復(fù)雜且情況特殊，因此相關(guān)疑慮也請(qǐng)廣電同仁適當(dāng)做出評(píng)論解答。

根據(jù)12月13日由二二二團(tuán)文體廣電服務(wù)中心、中國(guó)電信股份有限公司昌吉州阜康分公司聯(lián)合發(fā)布的《致二二二團(tuán)有線電視用戶(hù)的一封信》：

“隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展與全面普及，電視節(jié)目通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)傳播更便于受眾觀看，而現(xiàn)有的團(tuán)場(chǎng)有線電視在技術(shù)、服務(wù)以及其他功能等方面存在短板，給用戶(hù)帶來(lái)諸多不便。為了適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的需要，使團(tuán)場(chǎng)有線電視搭上互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的快車(chē)道，擴(kuò)大十二師電視臺(tái)的覆蓋面，滿(mǎn)足廣大用戶(hù)更高的需求，也是為廣大用戶(hù)提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)，將團(tuán)場(chǎng)有線電視節(jié)目整體接入中國(guó)電信天翼高清IPTV平臺(tái)?！?/p>

信中也具體提到，自2023年12月14日起該團(tuán)場(chǎng)有線電視用戶(hù)遷轉(zhuǎn)工作正式啟動(dòng)，而根據(jù)廣電與電信這兩家單位的合作協(xié)議約定：“在用戶(hù)不選擇電信增值服務(wù)套餐業(yè)務(wù)的前提下，有線電視付費(fèi)用戶(hù)賬戶(hù)遷轉(zhuǎn)完成后，余額時(shí)間服務(wù)將由中國(guó)電信股份有限公司昌吉州阜康分公司接續(xù)，直至用戶(hù)余額使用完畢。在此期間，中國(guó)電信股份有限公司昌吉州阜康分公司不收取額外費(fèi)用?！?/p>

而后續(xù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方面：“根據(jù)雙方合作協(xié)議約定，全團(tuán)有線電視用戶(hù)基礎(chǔ)資費(fèi)為204元/年（維持原收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不變），接入中國(guó)電信天翼高清IPTV平臺(tái)后，增加了回看、點(diǎn)播、時(shí)移等多項(xiàng)功能，且電視節(jié)目頻道數(shù)量由原來(lái)的93套增加到260套（包含十二師電視臺(tái)）。如用戶(hù)選擇電信公司增值服務(wù)套餐業(yè)務(wù)，具體事項(xiàng)由雙方自主商定?！?/p>

在有線電視用戶(hù)遷轉(zhuǎn)改造費(fèi)用方面，指明了是由中國(guó)電信股份有限公司昌吉州阜康分公司承擔(dān)團(tuán)場(chǎng)原有線電視用戶(hù)遷轉(zhuǎn)改造工作，而用戶(hù)不用支付任何改造費(fèi)用。

此外，在對(duì)原有線電視用戶(hù)進(jìn)行改造時(shí)，用戶(hù)不用支付任何改造費(fèi)用，改造工作將于2023年12月31日前完成。中國(guó)電信股份有限公司昌吉州阜康分公司今后將持證上門(mén)服務(wù)。

信中還提及，本次遷轉(zhuǎn)工作堅(jiān)持平等自愿原則，根據(jù)中國(guó)電信公司用戶(hù)管理有關(guān)要求，有線電視用戶(hù)遷轉(zhuǎn)過(guò)程中需與中國(guó)電信辦理相關(guān)合約簽訂工作。

無(wú)獨(dú)有偶：多地兵團(tuán)文廣單位均已做出整轉(zhuǎn)安排

就在筆者還在思索此地的有線電視運(yùn)營(yíng)方文體廣電服務(wù)中心為何是直接將有線電視用戶(hù)全盤(pán)打包給當(dāng)?shù)仉娦殴緯r(shí)，意外的發(fā)現(xiàn)其實(shí)與該地相關(guān)的行政區(qū)內(nèi)近幾年已發(fā)生了多次類(lèi)似的做法案例，且文字表述口徑也是基本相近的。

1）在2019年11月，五家渠廣播電視臺(tái)發(fā)《致五家渠有線電視用戶(hù)的一封信》，經(jīng)師市黨委研究決定，將五家渠電視臺(tái)的節(jié)目整體接入中國(guó)電信天翼高清IPTV平臺(tái)，也是需要對(duì)原有線電視用戶(hù)進(jìn)行改造，且用戶(hù)不用支付任何改造費(fèi)用。

2）2019年12月12日，紅旗農(nóng)場(chǎng)文體廣電服務(wù)中心發(fā)《致紅旗農(nóng)場(chǎng)有線電視用戶(hù)的一封信》，接六師五家渠市傳媒中心通知，按照農(nóng)場(chǎng)黨委的安排部署，將農(nóng)場(chǎng)有線電視節(jié)目整體接入中國(guó)電信天翼高清IPTV平臺(tái)。明確將于2020年3月1日起將停止原有有線電視信號(hào)傳送，也需要對(duì)原有線電視用戶(hù)進(jìn)行改造，用戶(hù)不用支付任何改造費(fèi)用。

3）2019年12月19日，第六師五家渠市傳媒中心發(fā)《有線電視用戶(hù)遷轉(zhuǎn)電信IPTV的說(shuō)明》，進(jìn)一步就師市傳媒中心有線電視業(yè)務(wù)與中國(guó)電信昌吉分公司合作的情況作了說(shuō)明，提到了該次與電信公司的合作“是師市融媒體中心建設(shè)和媒體改革發(fā)展的必由之路，也是為廣大用戶(hù)提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)的必然選擇”。由中國(guó)電信昌吉分公司承擔(dān)師市原有線電視用戶(hù)遷轉(zhuǎn)改造工作，用戶(hù)不用支付任何改造費(fèi)用。

4）2020年4月6日，五家渠電視臺(tái)、芳草湖電信公司、芳草湖文體廣電服務(wù)中心聯(lián)合發(fā)《致第六師五家渠有線電視用戶(hù)的一封信》，依然是繼續(xù)就將五家渠電視臺(tái)的節(jié)目整體接入中國(guó)電信天翼高清IPTV平臺(tái)的情況作了解釋。指明對(duì)原有線電視用戶(hù)進(jìn)行改造，用戶(hù)不用支付任何改造費(fèi)用，改造工作完成后，有線電視傳輸信號(hào)將逐個(gè)小區(qū)停送，要求廣大用戶(hù)到芳草湖電信營(yíng)業(yè)廳辦理遷移手續(xù)。

其實(shí)綜合以上信息可以發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是今年昌吉州阜康的二二二團(tuán)文體廣電服務(wù)中心還是第六師五家渠市傳媒中心等單位的說(shuō)明，其所涉及的區(qū)域均是新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)所屬的一些文廣單位。

根據(jù)這些信息表述可以得知，這些區(qū)域的有線電視網(wǎng)信號(hào)傳送以及有線網(wǎng)用戶(hù)維護(hù)等工作均是由當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)、文廣服務(wù)中心、傳媒中心等負(fù)責(zé)，其均因互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展需要及自身在技術(shù)、服務(wù)以及其他功能等方面存在短板問(wèn)題而選擇了將其轄屬的有線電視業(yè)務(wù)整體轉(zhuǎn)給了當(dāng)?shù)氐闹袊?guó)電信分公司，其所稱(chēng)的“改造”也就是停傳有線電視信號(hào)而全面改為IPTV電信專(zhuān)網(wǎng)。但原有線電視用戶(hù)該享有的權(quán)益不會(huì)減少，且用戶(hù)基本收視費(fèi)用不會(huì)增加，還新增了更多的電信頻道等權(quán)益，此外改造的費(fèi)用也不用由用戶(hù)承擔(dān)。

有線電視永華劃轉(zhuǎn)為是IPTV是中國(guó)廣電的缺位？

經(jīng)過(guò)以上信息的梳理很多人也許都會(huì)有一致的疑問(wèn)：

這些區(qū)域的文廣事業(yè)單位為何選擇的是電信IPTV進(jìn)行的有線電視用戶(hù)整轉(zhuǎn)？沒(méi)有其他的有線電視網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)方嗎？特別是廣電網(wǎng)絡(luò)的有線電視公司在這些區(qū)域無(wú)運(yùn)營(yíng)存在嗎？這些區(qū)域徹底不再有有線電視信號(hào)了嗎？

但經(jīng)過(guò)DVBCN的簡(jiǎn)要了解發(fā)現(xiàn)，如所涉及的新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第十二師二二二團(tuán)文體廣電服務(wù)中心，其所在地是新疆阜康市北亭鎮(zhèn)，而阜康市有中國(guó)廣電新疆網(wǎng)絡(luò)股份有限公司下屬營(yíng)業(yè)廳的存在。

另外，還有像五家渠市廣電網(wǎng)絡(luò)有限責(zé)任公司也會(huì)仍存在的廣電網(wǎng)絡(luò)公司，其是兵團(tuán)廣電的旗下公司。

由于新疆的整體地緣、歷史等情況頗為復(fù)雜，實(shí)際上當(dāng)?shù)氐奈幕瘡V電系統(tǒng)也是分有兩家，如新疆自治區(qū)人民政府直屬機(jī)構(gòu)的新疆維吾爾自治區(qū)廣播電視局（正廳級(jí)），以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化體育廣電和旅游局，因此也就存在了新疆廣播電視臺(tái)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)廣播電視臺(tái)兩家應(yīng)該是同級(jí)的電視臺(tái)。

而目前為止，新疆存在著兩家省級(jí)廣電網(wǎng)絡(luò)公司，即中國(guó)廣電新疆網(wǎng)絡(luò)股份有限公司、中國(guó)廣電新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)網(wǎng)絡(luò)有限公司。

2021年5月26日，原新疆廣電網(wǎng)絡(luò)股份有限公司的注冊(cè)名變更為“中國(guó)廣電新疆網(wǎng)絡(luò)股份有限公司”，新疆廣播電視投資有限責(zé)任公司為其原控股股東，現(xiàn)控股股東為中國(guó)廣電股份公司。

在2021年6月11日，原新疆文廣廣電網(wǎng)絡(luò)有限公司正式將其工商注冊(cè)企業(yè)名稱(chēng)變更為“中國(guó)廣電新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)網(wǎng)絡(luò)有限公司”，新疆文廣網(wǎng)絡(luò)的原控股股東是新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文廣傳媒有限公司，現(xiàn)控股股東為中國(guó)廣電股份公司。

在2022年5月18日，中國(guó)廣電新疆網(wǎng)絡(luò)股份有限公司與中國(guó)廣電新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)網(wǎng)絡(luò)有限公司簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，欲圖在基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、重大項(xiàng)目的規(guī)劃和建設(shè)、政企業(yè)務(wù)和家客業(yè)務(wù)拓展、5G一體化建設(shè)等方面開(kāi)啟全方位、深層次的合作。

當(dāng)時(shí)也確定了，要在新疆自治區(qū)黨委和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，建設(shè)智慧廣電，實(shí)施“圓心戰(zhàn)略”，以全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合和廣電5G建設(shè)一體化發(fā)展為抓手，搭建技術(shù)先進(jìn)、開(kāi)放靈活、安全可靠、自主可控、綠色環(huán)保的全媒體數(shù)據(jù)中心，全面構(gòu)建“云網(wǎng)協(xié)同”的技術(shù)支撐體系，開(kāi)創(chuàng)廣播電視兵地融合發(fā)展新局面。

順便了解下，新疆互聯(lián)視通信息科技有限公司是新疆地區(qū)IPTV二級(jí)播控運(yùn)營(yíng)企業(yè)，其大股東是新疆維吾爾自治區(qū)廣播電視研究所，應(yīng)當(dāng)是新疆維吾爾自治區(qū)廣播電視局的直屬單位。

綜合來(lái)看，新疆兵團(tuán)下屬的這些文廣部門(mén)將其所屬的有線電視用戶(hù)全轉(zhuǎn)交給了電信IPTV，也是典型的有線電視未整合的“小網(wǎng)”問(wèn)題，至于這些區(qū)域是否存其他有線電視運(yùn)營(yíng)方在或中國(guó)廣電系的有線電視公司缺位等情況，目前還不能完全了解到全貌。從某些方面來(lái)看，我國(guó)也確實(shí)還長(zhǎng)期存在有線電視所不能覆蓋到的區(qū)域，主要就是一些邊疆、山區(qū)等，需要依靠地面無(wú)線電視、直播衛(wèi)星等實(shí)現(xiàn)協(xié)同覆蓋，以保障廣播電視基本公共服務(wù)等。