2月3日，廣受關注的2024年中央一號文件——《中共中央、國務院關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興的意見（2024年1月1日）》經由新華社正式對外公布。

眾所周知，歷年來中央一號文件均指的是由中共中央辦公廳、國務院辦公廳所發(fā)布的第1號文件（一般是1月印發(fā)、2月對外公布），且例行直指的是“三農”這一核心問題。DVBCN注意到，2024年中央一號文件依然在文化廣電與信息通信等方面有專門的意見舉措。

1）推進農村基礎設施補短板

從各地實際和農民需求出發(fā)，抓住普及普惠的事，干一件、成一件。完善農村供水工程體系，有條件的推進城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)?；?，暫不具備條件的加強小型供水工程規(guī)范化建設改造，加強專業(yè)化管護，深入實施農村供水水質提升專項行動。推進農村電網鞏固提升工程。推動農村分布式新能源發(fā)展，加強重點村鎮(zhèn)新能源汽車充換電設施規(guī)劃建設。扎實推進“四好農村路”建設，完善交通管理和安全防護設施，加快實施農村公路橋梁安全“消?！毙袆印＠^續(xù)實施農村危房改造和農房抗震改造，鞏固農村房屋安全隱患排查整治成果。持續(xù)實施數字鄉(xiāng)村發(fā)展行動，發(fā)展智慧農業(yè)，縮小城鄉(xiāng)“數字鴻溝”。實施智慧廣電鄉(xiāng)村工程。鼓勵有條件的省份統(tǒng)籌建設區(qū)域性大數據平臺，加強農業(yè)生產經營、農村社會管理等涉農信息協(xié)同共享。

2）完善農村公共服務體系

優(yōu)化公共教育服務供給，加強寄宿制學校建設，辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學校。實施縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室服務能力建設，穩(wěn)步提高鄉(xiāng)村醫(yī)生中具備執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格的人員比例。持續(xù)提升農村傳染病防控和應急處置能力。逐步提高縣域內醫(yī)?；鹪卩l(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構使用的比例，加快將村衛(wèi)生室納入醫(yī)保定點管理。健全農村養(yǎng)老服務體系，因地制宜推進區(qū)域性養(yǎng)老服務中心建設，鼓勵發(fā)展農村老年助餐和互助服務。健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險“多繳多得、長繳多得”激勵機制。加強農村生育支持和嬰幼兒照護服務，做好流動兒童、留守兒童、婦女、老年人、殘疾人等關心關愛服務。實施產糧大縣公共服務能力提升行動。

3）促進縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展

統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，提升縣城綜合承載能力和治理能力，促進縣鄉(xiāng)村功能銜接互補、資源要素優(yōu)化配置。優(yōu)化縣域產業(yè)結構和空間布局，構建以縣城為樞紐、以小城鎮(zhèn)為節(jié)點的縣域經濟體系，擴大縣域就業(yè)容量。統(tǒng)籌縣域城鄉(xiāng)基礎設施規(guī)劃建設管護，推進城鄉(xiāng)學校共同體、緊密型縣域醫(yī)共體建設。實施新一輪農業(yè)轉移人口市民化行動，鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）將城鎮(zhèn)常住人口全部納入住房保障政策范圍。

4）繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化

推動農耕文明和現(xiàn)代文明要素有機結合，書寫中華民族現(xiàn)代文明的鄉(xiāng)村篇。改進創(chuàng)新農村精神文明建設，推動新時代文明實踐向村莊、集市等末梢延伸，促進城市優(yōu)質文化資源下沉，增加有效服務供給。深入開展聽黨話、感黨恩、跟黨走宣傳教育活動。加強鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護傳承和創(chuàng)新發(fā)展。強化農業(yè)文化遺產、農村非物質文化遺產挖掘整理和保護利用，實施鄉(xiāng)村文物保護工程。開展傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范。堅持農民唱主角，促進“村BA”、村超、村晚等群眾性文體活動健康發(fā)展。

5）建設平安鄉(xiāng)村

堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，完善矛盾糾紛源頭預防、排查預警、多元化解機制。健全農村掃黑除惡常態(tài)化機制，持續(xù)防范和整治“村霸”，依法打擊農村宗族黑惡勢力及其“保護傘”。持續(xù)開展打擊整治農村賭博違法犯罪專項行動，加強電信網絡詐騙宣傳防范。開展農村道路交通、燃氣、消防、漁船等重點領域安全隱患治理攻堅。加強農村防災減災工程、應急管理信息化和公共消防設施建設，提升防災避險和自救互救能力。加強法治鄉(xiāng)村建設，增強農民法律意識。

6）完善鄉(xiāng)村振興多元化投入機制

堅持將農業(yè)農村作為一般公共預算優(yōu)先保障領域，創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機制，確保投入與鄉(xiāng)村振興目標任務相適應。落實土地出讓收入支農政策。規(guī)范用好地方政府專項債券等政策工具，支持鄉(xiāng)村振興重大工程項目建設。強化對信貸業(yè)務以縣域為主的金融機構貨幣政策精準支持，完善大中型銀行“三農”金融服務專業(yè)化工作機制，強化農村中小金融機構支農支小定位。分省分類推進農村信用社改革化險。創(chuàng)新支持糧食安全、種業(yè)振興等重點領域信貸服務模式。發(fā)展農村數字普惠金融，推進農村信用體系建設。發(fā)揮全國農業(yè)信貸擔保體系和政府投資基金等作用。強化財政金融協(xié)同聯(lián)動，在不新增地方政府隱性債務的前提下，開展高標準農田和設施農業(yè)建設等涉農領域貸款貼息獎補試點。鼓勵社會資本投資農業(yè)農村，有效防范和糾正投資經營中的不當行為。加強涉農資金項目監(jiān)管，嚴厲查處套取、騙取資金等違法違規(guī)行為。

7）促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展

堅持產業(yè)興農、質量興農、綠色興農，加快構建糧經飼統(tǒng)籌、農林牧漁并舉、產加銷貫通、農文旅融合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產業(yè)體系，把農業(yè)建成現(xiàn)代化大產業(yè)。鼓勵各地因地制宜大力發(fā)展特色產業(yè)，支持打造鄉(xiāng)土特色品牌。實施鄉(xiāng)村文旅深度融合工程，推進鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)（村）建設，培育生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、休閑露營等新業(yè)態(tài)，推進鄉(xiāng)村民宿規(guī)范發(fā)展、提升品質。優(yōu)化實施農村產業(yè)融合發(fā)展項目，培育農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體。

8）推動農村流通高質量發(fā)展

深入推進縣域商業(yè)體系建設，健全縣鄉(xiāng)村物流配送體系，促進農村客貨郵融合發(fā)展，大力發(fā)展共同配送。推進農產品批發(fā)市場轉型升級。優(yōu)化農產品冷鏈物流體系建設，加快建設骨干冷鏈物流基地，布局建設縣域產地公共冷鏈物流設施。實施農村電商高質量發(fā)展工程，推進縣域電商直播基地建設，發(fā)展鄉(xiāng)村土特產網絡銷售。加強農村流通領域市場監(jiān)管，持續(xù)整治農村假冒偽劣產品。

9）落實防止返貧監(jiān)測幫扶機制

壓緊壓實防止返貧工作責任，持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果。對存在因災返貧風險的農戶，符合政策規(guī)定的可先行落實幫扶措施。加強農村高額醫(yī)療費用負擔患者監(jiān)測預警，按規(guī)定及時落實醫(yī)療保障和救助政策。加快推動防止返貧監(jiān)測與低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺互聯(lián)互通，加強跨部門信息整合共享。研究推動防止返貧幫扶政策和農村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌。