近日，江蘇省廣播電視局起草了《江蘇省縣級(jí)廣播電視節(jié)目共享平臺(tái)管理辦法（征求意見稿）》，公開征求該管理辦法修改意見。

該辦法適用于全省縣級(jí)廣播電視節(jié)目共享平臺(tái)運(yùn)行、管理和播出機(jī)構(gòu)提供、使用和聯(lián)合制作節(jié)目等活動(dòng)。所稱的視聽節(jié)目是播出機(jī)構(gòu)上傳共享平臺(tái)可供其他播出機(jī)構(gòu)使用的廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目或節(jié)目素材。播出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)向共享平臺(tái)提供符合本辦法所規(guī)定的視聽節(jié)目。

共享平臺(tái)征集下列視聽節(jié)目類型：

1） 服務(wù)特定收視對(duì)象節(jié)目，如服務(wù)“三農(nóng)”節(jié)目，服務(wù)殘疾人的節(jié)目等；

2） 歷史、教育、法制、科普、少兒和生活服務(wù)等知識(shí)類節(jié)目；

3） 文藝、旅游、音樂、戲曲等文化類節(jié)目；

4） 紀(jì)錄片、公益廣告、地方宣傳片等節(jié)目；

5） 基于H5 技術(shù)制作的多媒體信息、短視頻等融媒體節(jié)目；

6） 其他符合公共性、公益性要求的節(jié)目。

播出機(jī)構(gòu)向共享平臺(tái)提供的節(jié)目須是本機(jī)構(gòu)制作或參與制作，具有合法版權(quán)，并擁有江蘇省內(nèi)各公共平臺(tái)播出權(quán)。播出機(jī)構(gòu)向共享平臺(tái)提供節(jié)目，即授權(quán)共享平臺(tái)內(nèi)其他機(jī)構(gòu)享有其行政區(qū)域內(nèi)的播出權(quán)。

“征求意見稿”還鼓勵(lì)播出機(jī)構(gòu)組成節(jié)目聯(lián)合制作小組，從提高節(jié)目貼近性、關(guān)聯(lián)性、通用性為切口，深度挖掘跨區(qū)域自然、歷史、文化、人物資源等共同完成廣播電視節(jié)目策劃、采編、制作等流程。

省廣播電視局對(duì)節(jié)目共享平臺(tái)貢獻(xiàn)突出的行政部門、播出機(jī)構(gòu)予以表彰。鼓勵(lì)支持行政部門、播出機(jī)構(gòu)建立配套工作機(jī)制，對(duì)節(jié)目共享平臺(tái)貢獻(xiàn)突出的機(jī)構(gòu)、部門和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)違反本辦法的播出機(jī)構(gòu)，省廣播電視局給予警告并要求整改。拒不整改或整改不到位的播出機(jī)構(gòu)，由省廣播電視局取消其使用節(jié)目共享平臺(tái)的資格。

江蘇省縣級(jí)廣播電視節(jié)目共享平臺(tái)管理辦法（征求意見稿）

第一條 為建立全省省縣級(jí)廣播電視節(jié)目共享平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱共享平臺(tái)）運(yùn)行和管理機(jī)制，向全省縣級(jí)廣播電視播出機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱播出機(jī)構(gòu)）提供優(yōu)質(zhì)公共性、公益性的視聽節(jié)目，提升全省公共文化服務(wù)能力，依據(jù)相關(guān)法規(guī)文件和江蘇地方標(biāo)準(zhǔn)《廣播電視節(jié)目共享平臺(tái)建設(shè)規(guī)范》（DB32/T 4033-2021），制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全省縣級(jí)廣播電視節(jié)目共享平臺(tái)運(yùn)行、管理和播出機(jī)構(gòu)提供、使用和聯(lián)合制作節(jié)目等活動(dòng)。

第三條 本辦法所稱的視聽節(jié)目是播出機(jī)構(gòu)上傳共享平臺(tái)可供其他播出機(jī)構(gòu)使用的廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目或節(jié)目素材。

第四條 省廣播電視局負(fù)責(zé)共享平臺(tái)的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和管理工作。

第五條 播出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)向共享平臺(tái)提供符合本辦法所規(guī)定的視聽節(jié)目。

第六條 省廣播電視局根據(jù)播出機(jī)構(gòu)提供視聽節(jié)目數(shù)量和質(zhì)量，給予相應(yīng)的扶持和獎(jiǎng)勵(lì)。

一、節(jié)目提供

第七條 共享平臺(tái)征集下列視聽節(jié)目類型：

（一） 服務(wù)特定收視對(duì)象節(jié)目，如服務(wù)“三農(nóng)”節(jié)目，服務(wù)殘疾人的節(jié)目等；

（二） 歷史、教育、法制、科普、少兒和生活服務(wù)等知識(shí)類節(jié)目；

（三） 文藝、旅游、音樂、戲曲等文化類節(jié)目；

（四） 紀(jì)錄片、公益廣告、地方宣傳片等節(jié)目；

（五） 基于H5 技術(shù)制作的多媒體信息、短視頻等融媒體節(jié)目；

（六） 其他符合公共性、公益性要求的節(jié)目。

第八條 共享平臺(tái)不接受的節(jié)目類型：

（一）違反《廣播電視管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第228號(hào)）第三十二條規(guī)定的節(jié)目；

（二） 不具有合法版權(quán)或不具有江蘇省內(nèi)播出權(quán)的節(jié)目；

（三） 時(shí)政類新聞節(jié)目、廣告和購(gòu)物類節(jié)目；

（四） 從其他機(jī)構(gòu)交流或交易，非本機(jī)構(gòu)制作的節(jié)目；

（五）其他違反法規(guī)和文件規(guī)定的節(jié)目。

第九條 播出機(jī)構(gòu)向共享平臺(tái)提供的節(jié)目須是本機(jī)構(gòu)制作或參與制作，具有合法版權(quán)，并擁有江蘇省內(nèi)各公共平臺(tái)播出權(quán)。播出機(jī)構(gòu)向共享平臺(tái)提供節(jié)目，即授權(quán)共享平臺(tái)內(nèi)其他機(jī)構(gòu)享有其行政區(qū)域內(nèi)的播出權(quán)。

第十條 播出機(jī)構(gòu)所提供節(jié)目所有權(quán)不變，仍屬原播出機(jī)構(gòu)，共享平臺(tái)不擁有節(jié)目版權(quán)。

第十一條 播出機(jī)構(gòu)向共享平臺(tái)提供的視頻類節(jié)目?jī)?nèi)容須做下列格式處理：

（一） 去除原播出機(jī)構(gòu)的頻道標(biāo)識(shí)；

（二） 去除原播出時(shí)疊加的字幕、角標(biāo)、時(shí)間、天氣等與節(jié)目?jī)?nèi)容無(wú)關(guān)的信息（與節(jié)目?jī)?nèi)容相關(guān)的信息可以保留）；

（三） 去除廣告內(nèi)容，節(jié)目?jī)?nèi)容本身的植入式廣告除外；

（四） 其他不符合共享要求的節(jié)目?jī)?nèi)容。

第十二條 播出機(jī)構(gòu)向共享平臺(tái)提供的音頻類內(nèi)容須做下列格式處理：

（一） 去除原播出機(jī)構(gòu)的呼號(hào)；

（二） 去除原播出時(shí)疊加的與節(jié)目?jī)?nèi)容無(wú)關(guān)的內(nèi)容；

（三） 去除任何形式的廣告內(nèi)容；

（四） 其他不符合共享要求的節(jié)目?jī)?nèi)容。

第十三條 播出機(jī)構(gòu)向共享平臺(tái)提供視聽節(jié)目應(yīng)符合江蘇地方標(biāo)準(zhǔn)《廣播電視節(jié)目共享平臺(tái)建設(shè)規(guī)范》（DB32/T 4033-2021）7.1.7中節(jié)目格式技術(shù)要求。

二、節(jié)目使用

第十四條 播出機(jī)構(gòu)可根據(jù)本機(jī)構(gòu)編播需要，自由安排共享平臺(tái)提供節(jié)目的具體播出時(shí)段。

第十五條 播出機(jī)構(gòu)須按照省廣播電視局要求在指定時(shí)段播出特定的宣傳片、公益片。

第十六條 播出機(jī)構(gòu)播出共享平臺(tái)節(jié)目時(shí)，須按播出管理要求重新編輯，嚴(yán)格執(zhí)行播前審查、重播重審等內(nèi)容管理制度。

第十七條 播出機(jī)構(gòu)播出節(jié)目共享平臺(tái)節(jié)目時(shí)，可做如下處理：

（一）疊加機(jī)構(gòu)標(biāo)志、疊加時(shí)間、天氣預(yù)報(bào)等公共類信息；

（二）節(jié)目提供播出機(jī)構(gòu)許可的編輯修改。

（二）僅可對(duì)原視聽節(jié)目進(jìn)行整體壓縮剪輯處理。未經(jīng)版權(quán)機(jī)構(gòu)授權(quán)，不得將其中任意片段截為素材另做它用。經(jīng)授權(quán)后，由使用機(jī)構(gòu)履行節(jié)目編輯后內(nèi)容審核程序，并對(duì)剪輯播出內(nèi)容負(fù)責(zé)。

第十八條 播出機(jī)構(gòu)使用、播出節(jié)目共享平臺(tái)節(jié)目時(shí)，不得有下列行為：

（一） 未經(jīng)供片機(jī)構(gòu)書面許可，擅自將共享平臺(tái)節(jié)目以銷售、交流、合作等名義擴(kuò)散給第三方；

（二） 不得將共享平臺(tái)節(jié)目?jī)?nèi)容作為本機(jī)構(gòu)制作節(jié)目參與評(píng)獎(jiǎng)、節(jié)展等；

（三） 擅自去除或修改節(jié)目中共享平臺(tái)文字、水印標(biāo)識(shí)、原制作機(jī)構(gòu)等信息；

（四）其他違反法規(guī)和文件要求的行為。

三、聯(lián)合制作

第十九條 鼓勵(lì)播出機(jī)構(gòu)組成節(jié)目聯(lián)合制作小組，從提高節(jié)目貼近性、關(guān)聯(lián)性、通用性為切口，深度挖掘跨區(qū)域自然、歷史、文化、人物資源等共同完成廣播電視節(jié)目策劃、采編、制作等流程。

第二十條 支持聯(lián)合制作節(jié)目小組建立協(xié)作機(jī)制，定期開展線上或線下交流活動(dòng)。

第二十一條 聯(lián)合制作節(jié)目小組聯(lián)合節(jié)目播出機(jī)構(gòu)應(yīng)共同制定節(jié)目編排播出計(jì)劃，安排播出本策劃主題的全部節(jié)目?jī)?nèi)容。

第二十二條 聯(lián)合制作節(jié)目應(yīng)采用統(tǒng)一的技術(shù)，如制作風(fēng)格、講述方式、節(jié)目時(shí)長(zhǎng)，統(tǒng)一節(jié)目相關(guān)元素如片頭、片尾、掛角、字幕條、上滾字幕等標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三條 聯(lián)合播出電視節(jié)目片尾應(yīng)顯示共享平臺(tái)彩色標(biāo)識(shí)、“本節(jié)目參加共享平臺(tái)聯(lián)合行動(dòng)”的文字和本小組所有參與播出機(jī)構(gòu)的名稱文字或圖案。聯(lián)合播出廣播節(jié)目片尾應(yīng)播出“本節(jié)目參加共享平臺(tái)聯(lián)合行動(dòng)”的音頻。

四、積分評(píng)價(jià)

第二十四條 共享平臺(tái)建立積分評(píng)價(jià)機(jī)制考核播出機(jī)構(gòu)提供節(jié)目數(shù)量和質(zhì)量。積分作為提供視聽節(jié)目播出機(jī)構(gòu)獲得相應(yīng)的扶持和獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)。

第二十五條 共享平臺(tái)對(duì)播出機(jī)構(gòu)提供視聽節(jié)目，按不同節(jié)目類型和節(jié)目被播出使用情況給予相應(yīng)積分。播出機(jī)構(gòu)可用積分兌換使用共享平臺(tái)上的視聽節(jié)目和服務(wù)。

第二十六條 共享平臺(tái)通過(guò)設(shè)置不同積分分值鼓勵(lì)支持播出機(jī)構(gòu)按照年度宣傳主題聯(lián)合策劃、聯(lián)合采編、聯(lián)合制作、聯(lián)合播出視聽節(jié)目。播出機(jī)構(gòu)擔(dān)任聯(lián)合制作牽頭機(jī)構(gòu)給予額外加分。

第二十七條 播出機(jī)構(gòu)所提供視聽節(jié)目在供片后，每獲得一項(xiàng)省級(jí)以上獎(jiǎng)項(xiàng)，根據(jù)獎(jiǎng)項(xiàng)級(jí)別和等次給予加分。

第二十八條 播出機(jī)構(gòu)提供的視聽節(jié)目不是本機(jī)構(gòu)制作或參與制作、不具有合法版權(quán)、不擁有江蘇省內(nèi)播出權(quán)，將扣除該節(jié)目全部積分。

第二十九條 播出機(jī)構(gòu)提供視聽節(jié)目屬于本辦法中規(guī)定的共享平臺(tái)不接受類型的節(jié)目、未按照本辦法中規(guī)定做格式處理、未等達(dá)技術(shù)要求等將扣除該節(jié)目全部積分。

第三十條 播出機(jī)構(gòu)存在本辦法所列違規(guī)行為的，影響其他播出機(jī)構(gòu)或第三方權(quán)利的，每次在播出機(jī)構(gòu)總分上扣除相應(yīng)積分，超過(guò)的三次(含三次)直接扣除該機(jī)構(gòu)全部積分。

第三十一條 播出機(jī)構(gòu)未落實(shí)播出管理要求重新編輯執(zhí)行播前審查、重播重審制度的，受到各級(jí)行政管理部門通報(bào)批評(píng)或行政處罰的，每次在播出機(jī)構(gòu)總分上扣除相應(yīng)積分，超過(guò)的三次(含三次)直接扣除該機(jī)構(gòu)全部積分。

第三十二條 共享平臺(tái)將實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)、公布各播出機(jī)構(gòu)上積分情況，各播出機(jī)構(gòu)可在共享平臺(tái)實(shí)時(shí)查詢本機(jī)構(gòu)積分情況。

第三十三條 共享平臺(tái)按年度統(tǒng)計(jì)積分情況（統(tǒng)計(jì)期間為上年12月1日至本年11月30日）。

第三十四條 共享平臺(tái)按年度公布相應(yīng)加分、扣分和分值兌換的具體分值。

五、獎(jiǎng)勵(lì)和處罰

第三十五條 省廣播電視局對(duì)節(jié)目共享平臺(tái)貢獻(xiàn)突出的行政部門、播出機(jī)構(gòu)予以表彰。鼓勵(lì)支持行政部門、播出機(jī)構(gòu)建立配套工作機(jī)制，對(duì)節(jié)目共享平臺(tái)貢獻(xiàn)突出的機(jī)構(gòu)、部門和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十六條 對(duì)違反本辦法的播出機(jī)構(gòu)，省廣播電視局給予警告并要求整改。拒不整改或整改不到位的播出機(jī)構(gòu)，由省廣播電視局取消其使用節(jié)目共享平臺(tái)的資格。

第三十七條 對(duì)違反本辦法，情節(jié)嚴(yán)重的播出機(jī)構(gòu)，省廣播電視局將按照《廣播電視管理?xiàng)l例》、《播出機(jī)構(gòu)違規(guī)處理辦法（試行）》規(guī)定予以處理。

第三十八條 本辦法由省廣播電視局解釋。

第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。