本周是2024年國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周（9月9日至15日），各地廣電網(wǎng)絡(luò)運營單位均已參與了屬地相關(guān)活動，DVBCN也就在此結(jié)合文化信息綜合服務的這一特殊使命，簡要剖析下以有線電視網(wǎng)絡(luò)為代表的廣電網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)絡(luò)安全如何重要？同時也可順勢解答一些關(guān)于有線電視網(wǎng)的主要定位相關(guān)疑問。

廣電領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全

今年大半年來，廣電網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)全程圓滿完成了眾多大小活動的電視節(jié)目信號傳送保障服務，而今年也是建國75周年，因此廣電領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全也就顯得尤為重要。

作為國家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，廣電網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)安也一直有著系列的法治保障支撐，如2021年的《數(shù)據(jù)安全法》、《個人信息保護法》和《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護條例》等法律法規(guī)已經(jīng)相繼施行，與己實施多年的《國家安全法》、《網(wǎng)絡(luò)安全法》、《密碼法》等相互承接，使得新時代網(wǎng)絡(luò)空間安全法治保障整體合力已經(jīng)形成。

而具體到廣電領(lǐng)域，廣電總局等主管部門也制定了一系列政策法規(guī)與安全標準，確保了廣電行業(yè)的健康發(fā)展，如《廣播電視安全播出管理規(guī)定》、《有線數(shù)字電視系統(tǒng)安全指導意見》、《廣播電視網(wǎng)絡(luò)安全管理辦法》、《廣播電視網(wǎng)絡(luò)安全事件應急預案》、《廣播電視網(wǎng)絡(luò)安全等級保護基本要求》等等。

面對復雜多變的形勢，廣電總局方面也多次強調(diào)了強化底線思維、系統(tǒng)思維、超前思維，樹立大安全理念，體系化推進廣電視聽內(nèi)容安全、網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全，推動形成廣電視聽大安全促進、保障廣電視聽大發(fā)展的新格局。

像不久前廣電總局副局長楊國瑞在《中國網(wǎng)信》雜志的署名文章中就曾提到，廣電行業(yè)是關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的重點領(lǐng)域，在服務民生經(jīng)濟的同時，承載著黨和國家的政治輿論宣傳等重要職能，受到的針對性網(wǎng)絡(luò)安全攻擊從未停止。

而據(jù)DVBCN所知，中國廣電及地方廣電網(wǎng)絡(luò)也是要定期參與相關(guān)部門的安全攻防演練等行動中，有針對性的就暴露出的一些問題進行改正。此外，作為加持了第四大電信運營商新身份的中國廣電，也就使得各廣電網(wǎng)絡(luò)公司肩負了防范電信詐騙的宣傳責任，這些年隨著廣電5G網(wǎng)絡(luò)的開網(wǎng)運營，地方廣電網(wǎng)絡(luò)也會同屬地部門切實參與到了“防電詐”的相應行動中。

從未遠離的網(wǎng)安風險

根據(jù)總結(jié)，廣電網(wǎng)絡(luò)所可能涉及的安全風險也是有其規(guī)律所循，一般而言主要集中于以下：

1）釣魚攻擊風險；2）勒素病毒攻擊風險；3）數(shù)據(jù)安全風險；4）終端安全風險；5）供應鏈風險。

在防范及應對安全風險過程中，需要行業(yè)依照網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法和等級保護等相關(guān)政策要求，加快構(gòu)建廣電系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。

需要注意的是，廣電網(wǎng)絡(luò)的安全風險也從不遙遠。

例如，2014年某地有線數(shù)字電視系統(tǒng)遭到惡意攻擊，致使數(shù)十萬用戶無法正常收看有線電視，當時就有十余萬的電視用戶在其電視機頂盒端收到了非法圖文信息的推送，這個案例也相當?shù)慕?jīng)典，由于其影響尤為惡劣，也一直是作為廣電領(lǐng)域的網(wǎng)安反面典例，持續(xù)的在行業(yè)內(nèi)“鞭尸”。

而去年的國外相關(guān)事件中，甚至出現(xiàn)了國家領(lǐng)導人的AI生成虛假視聽內(nèi)容被傳送到了一國的電視網(wǎng)絡(luò)中，當?shù)夭糠钟脩艚邮艿搅诉@些虛假信息，引起了廣泛關(guān)注。

廣電網(wǎng)絡(luò)為何如此獨特？

有線電視為代表的廣電網(wǎng)絡(luò)傳輸覆蓋網(wǎng)，其一直肩負“黨媒政網(wǎng)”的使命，也同廣播電視整體具備事業(yè)屬性、產(chǎn)業(yè)屬性及公共服務屬性的三大屬性。

在準入許可方面，國家要求對廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務實行許可制度，根據(jù)《廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務管理辦法》，經(jīng)批準設(shè)立的廣播電視播出機構(gòu)以及有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)運營服務機構(gòu)才可以申請《廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務經(jīng)營許可證》。

此外，也一直禁止外商投資的機構(gòu)從事廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務。值得注意的是，今年更新的《外商投資準入特別管理措施（負面清單）》中，包括廣電網(wǎng)絡(luò)傳輸在、頻率、臺站等在內(nèi)的領(lǐng)域依然禁止外資，實際上歷年更新的外資投資負面清單中，有線電視網(wǎng)等從未移除過清單。

按照規(guī)定，實際上當下的有線電視網(wǎng)也是應當禁止社會和個人資本直接經(jīng)營廣電網(wǎng)絡(luò)傳輸業(yè)務及傳輸網(wǎng)的。

在《有線廣播電視運營服務管理暫行規(guī)定》中其實還有明確，要使有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)成為國家重要信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的戰(zhàn)略性資源平臺；為應對突發(fā)事件，有線廣播電視運營服務提供者應當按照所在地人民政府的部署和要求，接受廣播電視行政部門的指揮調(diào)度以及對有線網(wǎng)絡(luò)資源的調(diào)配。

此外，有線廣播電視運營服務提供者應當按照當?shù)厝嗣裾囊?，向殘疾人和行動不便的老年人等用戶提供便捷的服務，對低保戶、特困人群等用戶給予資費減免等優(yōu)惠。

最后，在從網(wǎng)安等保方面說起，按照《有線電視平臺網(wǎng)絡(luò)安全保護等級建議》、《廣播電視網(wǎng)絡(luò)安全等級保護定級指南》等文件，IPTV和互聯(lián)網(wǎng)電視的播控系統(tǒng)、互動系統(tǒng)定為了第三級，運營支撐系統(tǒng)是第二級；有線電視平臺的播出系統(tǒng)、互動系統(tǒng)、運營支撐系統(tǒng)則是列在了“全國或跨省”和“全省或跨市”網(wǎng)絡(luò)下定為的第三級。

所以，至今為止，國家對于IPTV和互聯(lián)網(wǎng)電視的運營支撐系統(tǒng)的定級仍是低于有線電視平臺的，可見廣電網(wǎng)絡(luò)這樣的獨立廣播通道形式仍被國家重點關(guān)注，優(yōu)先級仍高于IPTV電信專網(wǎng)。

綜合來看的話，有線電視網(wǎng)為代表的廣電網(wǎng)絡(luò)具備“事業(yè)、產(chǎn)業(yè)及公共服務”的三大屬性，不能只看其中一面，要全局來看；仍然是國家重要的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，特別是國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略所涉及的文化專網(wǎng)建設(shè)，又為廣電網(wǎng)絡(luò)賦予了全新的使命；仍是重要的國家戰(zhàn)略性資源，是特定時期的后備戰(zhàn)略資源，不可且無法被輕易否認、拋棄；在國家的網(wǎng)安等保定級中，有線電視網(wǎng)優(yōu)先級仍高于互聯(lián)網(wǎng)電視公網(wǎng)和IPTV電信專網(wǎng)。