9月27日，國家數據局向社會公開征求《關于促進數據產業(yè)高質量發(fā)展的指導意見》，征求意見的時間為2024年9月27日至10月11日。

“征求意見稿”指出，數據產業(yè)是利用現代信息技術對數據資源進行產品或服務開發(fā)，并推動其流通應用所形成的新興產業(yè)，包括數據采集匯聚、計算存儲、流通交易、開發(fā)利用、安全治理和數據基礎設施建設等。發(fā)展數據產業(yè)是深化數據要素市場化配置改革、構建以數據為關鍵要素的數字經濟的重要舉措，是推進國家大數據戰(zhàn)略、加快建設數字中國的重要支撐。

提出到2029年，數據產業(yè)規(guī)模年均復合增長率超過15%，數據產業(yè)結構明顯優(yōu)化，數據技術創(chuàng)新能力躋身世界先進行列，數據產品和服務供給能力大幅提升，催生一批數智應用新產品新服務新業(yè)態(tài)，涌現一批具有國際競爭力的數據企業(yè)，數據產業(yè)綜合實力顯著增強，區(qū)域聚集和協同發(fā)展格局基本形成。

具體任務中有提到：

1）鼓勵有條件的行業(yè)龍頭企業(yè)、互聯網平臺企業(yè)設立數據業(yè)務獨立經營主體，支持數據企業(yè)做強做優(yōu)做大，促進集約化、規(guī)模化發(fā)展。大力培育創(chuàng)新型中小數據企業(yè)，支持向專業(yè)化、精細化發(fā)展，引導龍頭企業(yè)為中小企業(yè)提供數據、算法、算力等資源使用便利。加強產學研用協作，打造數據產業(yè)創(chuàng)新聯合體，構建大中小企業(yè)融通發(fā)展、產業(yè)鏈上下游協同創(chuàng)新的生態(tài)體系。

2）發(fā)揮數據流動不受地理區(qū)位限制的優(yōu)勢，支持有條件的地方立足產業(yè)基礎和資源稟賦，建設數據產業(yè)集聚區(qū)，為數據企業(yè)用數、用云、用電、用地等提供便利政策。加強分類指導，圍繞資源匯聚、技術創(chuàng)新、應用牽引、算力支撐等方向，引導各地逐步形成協同互補、特色發(fā)展的格局。

3）推動政府部門、行業(yè)龍頭企業(yè)、互聯網平臺企業(yè)開放場景，激發(fā)數據應用創(chuàng)新活力。支持企業(yè)圍繞工業(yè)制造、現代農業(yè)、商貿流通、金融服務等行業(yè)領域，打造一批“數據要素×”典型場景，服務產業(yè)轉型升級。落實“高效辦成一件事”，鼓勵企業(yè)參與政務數據應用創(chuàng)新，助力提升公共服務水平。推進城市全域數字化轉型，促進數據資源、應用場景、數據企業(yè)、數據產業(yè)在城市集聚。支持企業(yè)面向人工智能應用創(chuàng)新，開發(fā)高質量數據集，大力發(fā)展“數據即服務”“知識即服務”“模型即服務”等新業(yè)態(tài)。

4）面向數據高效流通利用，統(tǒng)籌推進國家數據基礎設施布局建設，構建泛在可及、智能敏捷、協同高效的基礎設施服務能力。支持企業(yè)結合應用場景，推進安全可信的數據基礎設施建設。開展數據基礎設施相關標準研制，逐步形成可推廣復用的技術方案和實施規(guī)范，推動基礎設施互聯互通。

5）打造全國一體化算力體系方面，發(fā)展通算、智算、超算等多元化算力資源，支持企業(yè)參與算力全產業(yè)鏈生態(tài)建設，構建高質量算力供給體系。加強大帶寬、低時延、高可靠的數據傳輸技術應用，加快算網融合、并網調度、儲能散熱等關鍵技術創(chuàng)新。支持采用彈性帶寬、任務式服務、數據快遞等方式，降低網絡使用成本。

6）利用中央預算內投資等相關資金，對符合條件的數據產業(yè)項目予以支持。鼓勵“投早投小”,支持有條件的地方設立數據產業(yè)投資引導基金，培育數據領域專業(yè)性投資機構。鼓勵地方建立數據企業(yè)培育庫，加強投融資合作對接。引導金融機構創(chuàng)新符合數據企業(yè)發(fā)展特征的金融產品。

對于培育多元經營主體方面涉及諸多任務：

1）培育數據資源企業(yè)支持企業(yè)依法依規(guī)對其合法獲取的數據進行開發(fā)利用，培育一批貼近業(yè)務需求的行業(yè)性數據資源企業(yè)。鼓勵企業(yè)間按照市場化方式授權使用數據、共同分享收益，推動企業(yè)跨行業(yè)發(fā)展。

2）做強數據技術企業(yè)支持企業(yè)加大創(chuàng)新投入，培育一批面向數據采集匯聚、計算存儲、流通交易、開發(fā)利用的技術創(chuàng)新型企業(yè)，重點支持原創(chuàng)性引領性數據科技創(chuàng)新發(fā)展。

3）扶持數據服務企業(yè)支持企業(yè)面向數據流通交易提供專業(yè)化服務，重點圍繞業(yè)務咨詢、交易撮合、合規(guī)評估、金融服務等方面，培育一批數據服務企業(yè)，發(fā)展數據流通交易新模式新業(yè)態(tài)。

4）做優(yōu)數據應用企業(yè)支持企業(yè)面向“智改數轉”、新興產業(yè)和全域數字化轉型需要，創(chuàng)新應用模式，更好發(fā)揮數據要素價值，賦能產業(yè)發(fā)展，培育一批深刻理解行業(yè)特征、高度匹配產業(yè)需求的數據應用企業(yè)。

5）發(fā)展數據安全企業(yè)支持企業(yè)面向數據大范圍、高速度、高通量流通的發(fā)展趨勢，研發(fā)智能化數據安全產品，大力發(fā)展數據可信流通技術，培育一批滿足高水平動態(tài)安全需求的新型數據安全企業(yè)。

6）壯大數據基礎設施企業(yè)支持企業(yè)面向數據安全可信交換、高效流通利用，創(chuàng)新基礎設施服務解決方案。聚焦一體化算力、公有云、數據空間和低代碼平臺等，重點培育一批具有國際競爭力的數據基礎設施企業(yè)。