10月18日，國家數(shù)據(jù)局向社會公開征求《可信數(shù)據(jù)空間發(fā)展行動計劃（2024—2028年）》意見。

“征求意見稿”指出，可信數(shù)據(jù)空間是基于共識規(guī)則，聯(lián)接多方主體，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享共用的數(shù)據(jù)流通利用基礎設施，是數(shù)據(jù)要素價值共創(chuàng)的應用生態(tài)，是支撐構(gòu)建全國一體化數(shù)據(jù)市場的重要載體。

總體目標提出，到2028年，可信數(shù)據(jù)空間標準體系、技術體系、生態(tài)體系、安全體系等取得突破，建成100個以上可信數(shù)據(jù)空間，形成一批數(shù)據(jù)空間解決方案和最佳實踐，基本建成廣泛互聯(lián)、資源集聚、生態(tài)繁榮、價值共創(chuàng)、治理有序的可信數(shù)據(jù)空間網(wǎng)絡，各領域數(shù)據(jù)開發(fā)開放和流通使用水平顯著提升，初步形成與我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的數(shù)據(jù)生態(tài)體系。

具體建設行動內(nèi)容方面有涉及到：

1）構(gòu)建數(shù)據(jù)空間可信管控能力

支持可信數(shù)據(jù)空間運營者構(gòu)建接入認證體系，保障可信數(shù)據(jù)空間參與各方身份可信、數(shù)據(jù)資源管理權責清晰、應用服務安全可靠。引導可信數(shù)據(jù)空間運營者建立空間資源合作規(guī)范，利用隱私計算、使用控制、區(qū)塊鏈等技術，優(yōu)化履約機制，提升可信數(shù)據(jù)空間信任管控能力。推動可信數(shù)據(jù)空間運營者構(gòu)建空間行為和數(shù)據(jù)存證體系，提升數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用全程溯源能力，保障可信數(shù)據(jù)空間參與各方權益，保護數(shù)據(jù)市場公平競爭。

2）強化可信數(shù)據(jù)空間價值共創(chuàng)能力

面向共性應用場景，支持可信數(shù)據(jù)空間運營者部署應用開發(fā)環(huán)境，為參與各方開發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務創(chuàng)造條件，積極支撐人工智能發(fā)展。指導可信數(shù)據(jù)空間運營者建立共建共治、責權清晰、公平透明的運營規(guī)則，探索構(gòu)建數(shù)據(jù)價值評估模型，按照市場評價貢獻、貢獻決定報酬的原則分配收益。支持可信數(shù)據(jù)空間運營者與數(shù)據(jù)開發(fā)、數(shù)據(jù)經(jīng)紀、數(shù)據(jù)托管、審計清算、合規(guī)審查等數(shù)據(jù)服務方開展合作，打造可信數(shù)據(jù)空間發(fā)展的良好生態(tài)。

3）積極推廣企業(yè)可信數(shù)據(jù)空間

支持龍頭企業(yè)建設企業(yè)可信數(shù)據(jù)空間，構(gòu)建多方互信的數(shù)據(jù)流通利用環(huán)境，協(xié)同上下游企業(yè)開放共享數(shù)據(jù)資源，打造數(shù)字化供應鏈，創(chuàng)新數(shù)據(jù)同源、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)溯源機制，提高研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、倉儲物流、經(jīng)營管理、運維服務等環(huán)節(jié)協(xié)同效率。引導龍頭企業(yè)與物流、金融、信息科技等生產(chǎn)性服務平臺加強協(xié)作，強化數(shù)據(jù)空間專業(yè)化服務能力，提高價值創(chuàng)造能力。對面向中小企業(yè)發(fā)展需求，提供普惠便利數(shù)據(jù)服務的企業(yè)可信數(shù)據(jù)空間予以重點支持。

4）重點培育行業(yè)可信數(shù)據(jù)空間

支持建設重點行業(yè)可信數(shù)據(jù)空間，創(chuàng)新共建共治共享的數(shù)據(jù)使用、收益分配、協(xié)同治理等機制，促進產(chǎn)業(yè)鏈端到端數(shù)據(jù)流通共享利用，培育價值共創(chuàng)、互利共贏的數(shù)據(jù)空間解決方案，推動產(chǎn)業(yè)鏈由鏈式關系向網(wǎng)狀生態(tài)轉(zhuǎn)變。在科技創(chuàng)新領域，面向新藥研制、新材料研發(fā)，推動基礎科學數(shù)據(jù)集、高質(zhì)量語料庫融合匯聚，支撐人工智能行業(yè)模型跨域研發(fā)應用。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域，支持以育種研發(fā)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品追溯等典型場景為重點，促進多源涉農(nóng)數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新和流通應用，提升預警、監(jiān)管、治理和決策水平。在工業(yè)領域，以裝備、新能源汽車、能源等行業(yè)應用為重點，促進工業(yè)數(shù)據(jù)資源高效對接、跨域共享、價值共創(chuàng)，提高產(chǎn)業(yè)生態(tài)整體競爭能力。在服務領域，大力培育金融保險、商貿(mào)物流、醫(yī)療健康、氣象服務、時空信息、碳足跡管理類行業(yè)可信數(shù)據(jù)空間，賦能一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

5）鼓勵創(chuàng)建城市可信數(shù)據(jù)空間

支持有條件的地區(qū)開展城市可信數(shù)據(jù)空間建設，圍繞城市規(guī)劃建設、交通出行規(guī)劃、醫(yī)療健康管理、重點人群服務保障、生態(tài)保護修護等典型場景，發(fā)揮公共數(shù)據(jù)資源的引領作用，推動公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個人數(shù)據(jù)融合應用，構(gòu)建城市數(shù)據(jù)資源體系，支撐城市建設、運營、治理體制改革。鼓勵因地制宜建設產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)專區(qū)，探索建立分建統(tǒng)管、跨域協(xié)同的數(shù)據(jù)空間運營模式，打造城市級可信數(shù)據(jù)流通服務生態(tài)鏈，加快城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

6）穩(wěn)慎探索個人可信數(shù)據(jù)空間

研究制定個人數(shù)據(jù)開發(fā)利用政策文件，在切實保護個人數(shù)據(jù)合法權益的基礎上，建立健全個人數(shù)據(jù)確權授權和合規(guī)利用機制。條件成熟時，在符合國家法律法規(guī)、充分尊重個人意愿、保護個人權益的前提下，穩(wěn)慎探索個人可信數(shù)據(jù)空間建設試點，通過制度創(chuàng)新和技術創(chuàng)新，提供依場景授權許可的個人數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移流動和開發(fā)利用服務。數(shù)據(jù)管理機構(gòu)應會同相關部門加強監(jiān)管，指導和規(guī)范個人數(shù)據(jù)依法合理使用。

7）探索構(gòu)建跨境可信數(shù)據(jù)空間

建立高效便利安全的數(shù)據(jù)跨境流動機制，支持自由貿(mào)易試驗區(qū)出臺實施數(shù)據(jù)出境管理清單（負面清單），構(gòu)建數(shù)據(jù)跨境傳遞監(jiān)控、存證備案、出境管控等能力體系。結(jié)合數(shù)據(jù)出境管理清單、重要數(shù)據(jù)目錄等工作機制，提供合規(guī)指引、跨境申報咨詢等服務，降低企業(yè)數(shù)據(jù)跨境成本和合規(guī)風險。探索跨國科研合作、供應鏈協(xié)同、企業(yè)管理等應用場景下的數(shù)據(jù)跨境便利化機制。