7月13日，國(guó)家新聞出版廣電總局在鄭州召開(kāi)全國(guó)廣播電視傳媒機(jī)構(gòu)管理工作會(huì)。國(guó)家新聞出版廣電總局黨組成員、副局長(zhǎng)田進(jìn)同志出席會(huì)議并作重要講話。
田進(jìn)指出，要認(rèn)真落實(shí)中宣部、財(cái)政部、國(guó)家新聞出版廣電總局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展的意見(jiàn)》，加快推進(jìn)雙向化寬帶化智能化建設(shè)，加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)整合和互聯(lián)互通平臺(tái)建設(shè)，爭(zhēng)取取得實(shí)質(zhì)性的更大進(jìn)展。
全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合，何為實(shí)質(zhì)性的更大進(jìn)展?
背景
2016年11月底，某種程度上是對(duì)十三五規(guī)劃的回應(yīng)，中宣部、財(cái)政部、國(guó)家新聞出版廣電總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展的意見(jiàn)》，相比于之前廣電總局等發(fā)布的全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合文件，在具體實(shí)施步驟和程序上有一些進(jìn)展。
文件最關(guān)鍵的一點(diǎn)是：原則上以省網(wǎng)是否上市區(qū)別對(duì)待，第一步，中國(guó)廣電首先入股省級(jí)非上市公司，并組建全國(guó)性網(wǎng)絡(luò)股份公司;第二步，推動(dòng)全國(guó)性網(wǎng)絡(luò)股份公司上市，整合省級(jí)上市公司。
而田部長(zhǎng)的發(fā)言，很大程度上也是對(duì)文件工作目標(biāo)的要求。
現(xiàn)實(shí)
其實(shí)早在2015年2月13日，國(guó)家新聞出版廣電總局印發(fā)《加快推進(jìn)全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)整套發(fā)展試點(diǎn)工作方案》，明確強(qiáng)調(diào)國(guó)網(wǎng)是全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合試點(diǎn)工作的主體。對(duì)國(guó)網(wǎng)來(lái)說(shuō)，當(dāng)前的主要任務(wù)就是網(wǎng)絡(luò)整合，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。
2015年5月28日，在國(guó)網(wǎng)成立一周年會(huì)議上，則提出了網(wǎng)絡(luò)整合時(shí)間表。2015年完成6到8家省級(jí)網(wǎng)絡(luò)公司整合試點(diǎn)任務(wù);2016、2017年，全面推開(kāi)全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合，組建全國(guó)性有線電視網(wǎng)絡(luò)股份制公司;2018、2019年，深化、細(xì)化全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合，重點(diǎn)是全國(guó)性有線電視網(wǎng)股份制公司上市。
但縱使有這么多文件和規(guī)劃保駕護(hù)航，但實(shí)際卻進(jìn)展甚微，至今僅與河北廣電網(wǎng)絡(luò)簽署了資本戰(zhàn)略合作協(xié)議，之前傳聞的青海、寧夏等也都不了了之。
倒是廣電國(guó)網(wǎng)屢屢陷入聯(lián)通混改傳聞，從廣電+中信攜手入股，到利用700MHz入股，傳的有板有眼。
不過(guò)也有業(yè)內(nèi)資深人士指出，廣電對(duì)于700MHz只有使用權(quán)(有線無(wú)線融合網(wǎng))，也能進(jìn)行利益交換(700MHz換無(wú)線通信牌照)，但卻沒(méi)有對(duì)外使用交易權(quán)(自行決定700MHz廣電之外用途)，再考慮到廣電的資金實(shí)力，這個(gè)傳聞可能真的就是個(gè)傳聞而已，當(dāng)不得真。
未來(lái)
不過(guò)歷史并代表未來(lái)。實(shí)際上隨著全國(guó)有線電視用戶流失現(xiàn)象越來(lái)越普遍，不少地方的中小型廣電運(yùn)營(yíng)商舉步維艱，出現(xiàn)“虧損加劇、工資發(fā)不出”的局面。
根據(jù)國(guó)家廣電總局等統(tǒng)計(jì)，雖然2016年我國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)收入達(dá)到910億元，較2015年增長(zhǎng)5.10%，但有線電視基礎(chǔ)收視費(fèi)收入?yún)s從2015年的475億元下降至458億元，可見(jiàn)以基本收視收入為主的縣市級(jí)廣電網(wǎng)絡(luò)公司的生存艱難度。
所以，近兩年來(lái)不少縣市級(jí)廣電網(wǎng)絡(luò)公司主動(dòng)投靠求“整合”，僅需要省網(wǎng)負(fù)擔(dān)人員薪酬即可，省級(jí)網(wǎng)絡(luò)的深層次整合明顯加快。
因此，在全國(guó)一張網(wǎng)的IPTV、OTT大力發(fā)展的背景下，廣電運(yùn)營(yíng)商的經(jīng)營(yíng)壓力也會(huì)逐級(jí)向上傳遞，這將有利于全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合。
但話也說(shuō)回來(lái)，如果僅靠市場(chǎng)自然規(guī)律來(lái)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)整合，真到了那時(shí)候，這張網(wǎng)的價(jià)值幾何也要搭上問(wèn)號(hào)了。所以市場(chǎng)與行政雙向出擊，尋求利益平衡點(diǎn)當(dāng)為上策。
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