日前，全國工業(yè)和信息化工作會議在京召開。會議明確了2018年工作重心，其中有關(guān)移動轉(zhuǎn)售領(lǐng)域方面，會議明確將加快重點領(lǐng)域改革，實現(xiàn)移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)正式商用。這意味著，符合條件的虛擬運營商將在2018年正式轉(zhuǎn)正，順利獲得國內(nèi)移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)正式牌照。那么，在移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)正式商用意見出臺之前，42家虛擬運營商該如何行動起來迎接正式牌照呢？
需重視《移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點方案》規(guī)定
按照慣有流程，監(jiān)管部門在發(fā)放正式牌照之前，通常會首先下發(fā)征求意見稿，借此收集社會各界意見。一段時間內(nèi)如無異議，監(jiān)管部門才會下發(fā)正式商用意見。而一旦正式商用意見出臺，則意味著申請正式牌照大門開啟，符合條件的企業(yè)則可以在規(guī)定時間內(nèi)上交資料來申請正式牌照。
因此，對于虛擬運營商而言，如何在移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)正式商用意見下發(fā)之后有的放矢的準備材料，成為了其爭取正式牌照的關(guān)鍵舉措。目前，經(jīng)過四年多的試點期，移動轉(zhuǎn)售產(chǎn)業(yè)已經(jīng)暴露出了很多問題，但同時經(jīng)過產(chǎn)業(yè)各界不斷推動又解決了很多問題。而這正是國家開展試點業(yè)務(wù)的意義所在。
可以說，試點過程就是一個不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程。那么，如果針對正式牌照提前準備材料，該依據(jù)哪些文件進行參考呢？其實，在工信部2013年下發(fā)的《移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點方案》中可以尋找到一些答案。該方案不僅明確了試點目標和業(yè)務(wù)定義，而且有針對性的對試點業(yè)務(wù)審批條件和程序、試點保障做出了明確釋義?？梢哉f，這份方案將成為虛擬運營商企業(yè)申請正式牌照的有力參考。
不過，試點方案終究無法預(yù)測移動轉(zhuǎn)售產(chǎn)業(yè)試點期所遇到的所有實際情況，所以在該方案最后一條上也給出了相關(guān)規(guī)定：“工業(yè)和信息化部將根據(jù)試點開展情況適時調(diào)整相關(guān)政策，研究移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的正式商用事宜。”由此也可以得出結(jié)論，監(jiān)管部門在移動轉(zhuǎn)售試點期間推出的新政策，將左右正式牌照能否最終獲得。
堅決落實手機實名制發(fā)展底線
移動轉(zhuǎn)售產(chǎn)業(yè)試點前兩年，由于社會影響力較小，試點問題主要表現(xiàn)在無法實現(xiàn)互聯(lián)互通、碼號不足、轉(zhuǎn)售形式單一等方面。而隨著試點業(yè)務(wù)的不斷推進，42家虛擬運營商總共發(fā)展了超過千萬規(guī)模的用戶數(shù)，用戶暴增的同時也帶來了詐騙電話的層出不窮。歸根結(jié)底，造成這一局面的根本原因在于部分虛擬運營商企業(yè)無法落實手機實名制發(fā)展底線。
于是，在移動轉(zhuǎn)售產(chǎn)業(yè)發(fā)展到第三年，監(jiān)管部門為此連續(xù)下發(fā)文件要求虛擬運營商企業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營，嚴格落實實名登記要求。甚至，為了加大監(jiān)管力度，政府部門已把實名制落實情況作為虛擬運營商申請擴大經(jīng)營范圍、增加碼號資源、發(fā)放正式經(jīng)營許可證的一票否決項。由此可見，能否堅決落實手機實名制發(fā)展底線，已經(jīng)成為虛擬運營商申請正式牌照的“第一大關(guān)”。
不過，經(jīng)歷了監(jiān)管部門高強度的抽查暗訪與延期執(zhí)行，防范打擊通訊信息詐騙專項工作終于在2016年底取得了積極成效。在已經(jīng)過去的2017年，多數(shù)虛擬運營商線下、線上網(wǎng)點已不存在違規(guī)情況，詐騙電話與垃圾短信數(shù)量下降明顯，聯(lián)網(wǎng)比對的實名登記信息合規(guī)率接近100%.
或許正是因為上述成效，監(jiān)管部門才決定在2018年下發(fā)正式牌照。不過，除了實名制因素，虛擬運營商企業(yè)還應(yīng)在IT支撐能力、客服系統(tǒng)建設(shè)優(yōu)化、信息安全等方面強化提升。畢竟，國內(nèi)虛擬運營商用戶數(shù)已經(jīng)突破6000萬，只有不斷提升競爭層次和服務(wù)水平，加強保護用戶合法權(quán)益，才能為正式商用奠定基礎(chǔ)。
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