近日，工信部披露了最新的虛擬運(yùn)營商新入網(wǎng)電話用戶實(shí)名登記工作抽查暗訪情況，在進(jìn)行暗訪的31家轉(zhuǎn)售企業(yè)中，有14家被暗訪網(wǎng)點(diǎn)存在違規(guī)行為，其中還有二次登上“黑榜”的蝸牛移動、遠(yuǎn)特通信、愛施德等企業(yè)。

 

 

目前，工信部電話用戶真實(shí)身份信息登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已經(jīng)下發(fā)整改通知，對存在違規(guī)行為的虛商進(jìn)行了通報批評，對違規(guī)行為嚴(yán)重的遠(yuǎn)特通信、天音通信也進(jìn)行了約談，要求相關(guān)企業(yè)立即進(jìn)行整改，并要求對相關(guān)責(zé)任部門、責(zé)任人、違規(guī)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

 

而這已經(jīng)不是工信部第一次對虛商違規(guī)“嚴(yán)肅表態(tài)”了。

 

虛商違規(guī)禁而不止

 

2016年 5月，工信部官網(wǎng)刊登《關(guān)于電信服務(wù)質(zhì)量的通告（2016年第2號）》，報告中第一次公布虛擬運(yùn)營商的投訴情況，其中就包含了阿里、京東旗下的公司。

 

同月，工信部下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)規(guī)范管理 促進(jìn)移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)健康發(fā)展的通知》，要求轉(zhuǎn)售企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名登記，并在1個月內(nèi)對前期未實(shí)名登記、虛假登記的電話號碼，完成用戶身份信息補(bǔ)登記等工作。

 

同年7月，工信部對虛擬運(yùn)營商新入網(wǎng)電話用戶實(shí)名登記工作進(jìn)行了暗訪，并對部分虛擬運(yùn)營商在網(wǎng)用戶實(shí)名登記信息合規(guī)率進(jìn)行了數(shù)據(jù)抽測，8月披露暗訪結(jié)果，發(fā)現(xiàn)有15家轉(zhuǎn)售企業(yè)被暗訪網(wǎng)點(diǎn)存在違規(guī)行為。

 

最新披露的14家違規(guī)行為企業(yè)是由工信部在去年11~12月暗訪查出。就近一年動作來看，工信部對治理虛商違規(guī)、落實(shí)實(shí)名制的查處態(tài)度是非常堅(jiān)決的。

 

手機(jī)號碼實(shí)名制是防范電信詐騙的源頭措施，而虛擬運(yùn)營商又是“電信犯罪重災(zāi)區(qū)”。去年4月，工信部組織電信企業(yè)對14萬多個涉及通訊信息詐騙等犯罪的電話號碼進(jìn)行了快速關(guān)停，在這些號碼中，虛擬運(yùn)營商用戶占比遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于三大基礎(chǔ)運(yùn)營商，得了“重災(zāi)區(qū)”的惡名。

 

為改革引入虛商，卻成電信詐騙溫床

 

移動網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營引入民營資本和外資，既不影響電信運(yùn)營大格局，又能形成競爭，還能推動提速降幅，虛擬運(yùn)營應(yīng)運(yùn)而生，自2013年工信部出臺《移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案》(征求意見稿)后，業(yè)內(nèi)也普遍認(rèn)可虛商設(shè)立的必然性。

 

在今年1月，工信部通信發(fā)展司司長聞庫透露，截止2016年年底，移動轉(zhuǎn)售的用戶數(shù)超過了4300萬，占到了全國移動用戶的3%左右，而 2015年我國移動轉(zhuǎn)售用戶數(shù)為2050萬。在42家發(fā)試點(diǎn)批文的企業(yè)中，有11家企業(yè)用戶數(shù)超過了100萬，最大一家用戶超過了800萬。

 

以國外虛商作為參考系，國內(nèi)虛商確實(shí)發(fā)展很快。聞庫曾給出一組數(shù)據(jù)，在美國，移動普及率31%的時候，虛擬運(yùn)營商才0.5%，第二年1%，而國內(nèi)在2015年12月底的時候，用戶已經(jīng)是100多萬。

 

但伴隨著虛商用戶的快速增長，170、171主叫號碼的大范圍推行，各種問題也伴隨而生。170、171這類號段資費(fèi)低，大多通過網(wǎng)絡(luò)銷售，實(shí)名制嚴(yán)重空白，這使得很多非實(shí)名虛擬運(yùn)營商卡被用作廣告推銷甚至是電信詐騙。

 

“看到170打頭的陌生電話打進(jìn)來，一定長個心眼兒，很可能就是電信詐騙”，這成為普通用戶防范電信詐騙必須牢記的一條“鐵律”。

 

在做虛商實(shí)名制的制度時，或許企業(yè)自身做得不錯，但要是對代理渠道管理不嚴(yán)，渠道落實(shí)用戶實(shí)名制的時候，違規(guī)率就會增高，造成通訊信息詐騙，垃圾短信，騷擾電話等問題。

 

虛商面臨考驗(yàn)著實(shí)很多，一方面，實(shí)名制不能完全落實(shí)，虛商已有兩年未有新牌照發(fā)布，目前獲得牌照的虛商有42家，上一次發(fā)布牌照是在2014年11月，第六批牌照發(fā)布時間一直沒有定論；另一方面，虛商盈利能力也正在經(jīng)受考驗(yàn)。

 

虛商也是剛剛觸到盈利門檻

 

經(jīng)過兩年的發(fā)展，現(xiàn)在的虛商距離盈利究竟還有多遠(yuǎn)？據(jù)介紹，在2016年，部分虛商在盈利上取得了零的突破。

 

中國信息通信研究院規(guī)劃所電信行業(yè)研究部主任許立東認(rèn)為，按照比較健康的移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)發(fā)展軌跡看，0～3年是企業(yè)的用戶拓展期，用戶規(guī)模在百萬為宜；3～5年是價值運(yùn)營期，虛商企業(yè)需要用戶與價值并重，ARPU值平穩(wěn)向上；5年之后是企業(yè)的價值收割期，實(shí)現(xiàn)累積盈利。

 

中興視通CEO楊洪斌也對藍(lán)鯨TMT表示，目前虛商整體還沒有盈利，這是一個馬拉松競賽，必須擁有3-5年投入期，過了這個階段，盈利效應(yīng)就會凸顯。

 

所以，2016年的虛商市場有些企業(yè)實(shí)現(xiàn)了當(dāng)季盈利，個別企業(yè)實(shí)現(xiàn)累計(jì)盈利，這是虛商觸及盈利門檻的時間點(diǎn)。

 

今年，虛商盈利將會成為行業(yè)發(fā)展一項(xiàng)重要指標(biāo)，同時，今年也是國家規(guī)定試點(diǎn)期的最后一年，據(jù)悉，試點(diǎn)結(jié)束之后，發(fā)展不佳的轉(zhuǎn)售企業(yè)將會被工信部吊銷其業(yè)務(wù)牌照。

 

那么在熬過零盈利，落實(shí)實(shí)名制會是虛商能否繼續(xù)經(jīng)營的一項(xiàng)重要參照。 

 

在藍(lán)鯨TMT看來，每個行業(yè)的發(fā)展都有其底線，而虛商的底線正是實(shí)名制落實(shí)。用戶規(guī)模擴(kuò)大過快，必然會給有心人士可乘之機(jī)，尤其是利用虛商進(jìn)行電信詐騙已經(jīng)嚴(yán)重影響社會秩序，并侵犯個人財產(chǎn)安全，肅本清源，落實(shí)實(shí)名制終究是虛商行業(yè)健康發(fā)展所不能逾越的。