一直以來(lái)，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪持續(xù)多發(fā)高發(fā)，而手段不斷翻新，場(chǎng)景多變等因素也令無(wú)數(shù)受騙者蒙受巨大損失。正因如此，全行業(yè)都在積極從源頭上采取強(qiáng)硬措施，加強(qiáng)督查落實(shí)，深入開展防范打擊通訊信息詐騙各項(xiàng)工作。

2016年11~12月，工信部網(wǎng)絡(luò)安全管理局結(jié)合防范和打擊通訊信息詐騙工作安排，組織對(duì)虛擬運(yùn)營(yíng)商新入網(wǎng)電話用戶實(shí)名登記工作進(jìn)行了抽查暗訪。

從日前公布的本次抽查暗訪情況來(lái)看：暗訪31家轉(zhuǎn)售企業(yè)營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)總計(jì)186個(gè)，發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)行為的網(wǎng)點(diǎn)22個(gè)，違規(guī)比為11.8%。蝸牛移動(dòng)、天音通信、遠(yuǎn)特通信以及愛施德等14家轉(zhuǎn)售企業(yè)被暗訪網(wǎng)點(diǎn)存在違規(guī)行為，而《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者也注意到，包括蝸牛移動(dòng)在內(nèi)的部分被點(diǎn)名企業(yè)已并非是第一次上“黑名單”。

多家虛商再上違規(guī)“黑名單”

外界熟知的虛擬運(yùn)營(yíng)商——蝸牛移動(dòng)、遠(yuǎn)特通信以及愛施德等并非第一次被發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)行為。

2016年7月，工信部網(wǎng)絡(luò)安全管理局就組織對(duì)虛擬運(yùn)營(yíng)商新入網(wǎng)電話用戶實(shí)名登記工作進(jìn)行了暗訪，共暗訪了26家轉(zhuǎn)售企業(yè)營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)109個(gè)，發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)行為的網(wǎng)點(diǎn)37個(gè)，違規(guī)比為33.9%，比2016年1月份抽查降低了11個(gè)百分點(diǎn)。分享通信、蘇州蝸牛、愛施德、遠(yuǎn)特通信、巴士在線等15家轉(zhuǎn)售企業(yè)被暗訪網(wǎng)點(diǎn)存在違規(guī)行為。阿里通信、天音通信等 11家虛擬運(yùn)營(yíng)商被暗訪網(wǎng)點(diǎn)未發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為。

而最近這次抽查的情況顯示，共暗訪31家轉(zhuǎn)售企業(yè)營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)總計(jì)186個(gè)，發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)行為的網(wǎng)點(diǎn)22個(gè)，違規(guī)比為11.8%，較2016年7月暗訪檢查下降了22.1個(gè)百分點(diǎn)。遠(yuǎn)特通信、天音通信、蝸牛移動(dòng)、愛施德、海航通信、京東通信、聯(lián)想調(diào)頻、中期集團(tuán)、話機(jī)世界、民生通訊、鵬博士、樂(lè)語(yǔ)通信、星美圣典、中郵世紀(jì)等14家轉(zhuǎn)售企業(yè)被暗訪網(wǎng)點(diǎn)存在違規(guī)行為;阿里通信、貴陽(yáng)朗瑪、小米科技、巴士在線、紅豆集團(tuán)、中興視通、華翔聯(lián)信、迪信通、國(guó)美極信、恒大和通信、連連科技、鳳凰資產(chǎn)、日日順、蘇寧云商、銀盛通信、青?？萍?、三五互聯(lián)等17家轉(zhuǎn)售企業(yè)未發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為。

兩次抽查暗訪結(jié)果對(duì)比可以看出：巴士在線等企業(yè)整改成效最為明顯，而部分企業(yè)的整改力度不足，再次出現(xiàn)在抽查暗訪的違規(guī)“黑名單”之上。

據(jù)悉，針對(duì)抽查暗訪中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，工信部電話用戶真實(shí)身份信息登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室近日下發(fā)了整改通知，對(duì)存在違規(guī)行為的虛擬運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)，并組織對(duì)違規(guī)行為嚴(yán)重的遠(yuǎn)特通信、天音通信進(jìn)行了約談，要求相關(guān)企業(yè)立即進(jìn)行整改，并要求對(duì)相關(guān)責(zé)任部門、責(zé)任人、違規(guī)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

被查違規(guī)的虛商需引起重視

實(shí)際上，通信業(yè)之所以會(huì)引入虛擬運(yùn)營(yíng)商，意在打破舊格局、推動(dòng)提速降費(fèi)的改革，由于170、171虛擬運(yùn)營(yíng)商主叫號(hào)碼低資費(fèi)，又大多是從網(wǎng)上銷售，實(shí)名制較少，這造成了相當(dāng)數(shù)量的非實(shí)名虛擬運(yùn)營(yíng)商卡被用作廣告推銷甚至是電信詐騙。時(shí)至今日，仍有許多用戶對(duì)虛擬運(yùn)營(yíng)商號(hào)段有抵觸，甚至不愿接聽170、171號(hào)段的來(lái)電。

當(dāng)然，工信部對(duì)于虛擬運(yùn)營(yíng)商的監(jiān)管也是極為嚴(yán)格的。工信部早在2016年下半年的一次會(huì)議上指出，會(huì)進(jìn)一步推進(jìn)四方面重點(diǎn)工作：一是指導(dǎo)電信企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)電話用戶實(shí)名登記制度，確保2016年10月底前全部電話實(shí)名率達(dá)到96%，2016年年底前達(dá)到100%，并督促電信企業(yè)加強(qiáng)用戶登記信息保護(hù);二是強(qiáng)化對(duì)虛擬運(yùn)營(yíng)商的監(jiān)管，對(duì)違反規(guī)定的將嚴(yán)肅處理，停止其相關(guān)業(yè)務(wù)資源審批;對(duì)整改不力、屢次違規(guī)的虛商依法予以懲處，直至取消其相關(guān)資質(zhì);三是組織電信企業(yè)全面清理專線出租、一號(hào)通、商務(wù)總機(jī)、“400”等重點(diǎn)電信業(yè)務(wù)，對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)的一律取締;進(jìn)一步規(guī)范號(hào)碼傳送，加大違法網(wǎng)絡(luò)改號(hào)電話和非法主叫號(hào)碼攔截力度。四是指導(dǎo)電信企業(yè)進(jìn)一步建設(shè)技術(shù)防范攔截手段，強(qiáng)化技術(shù)防范能力。

在此背景下，虛擬運(yùn)營(yíng)商們也在積極出臺(tái)推動(dòng)實(shí)名制的一些辦法，比如蝸牛移動(dòng)早前就為線下授權(quán)渠道發(fā)放企業(yè)授權(quán)牌，配備二代身份證識(shí)別器等。然而，從目前的暗訪結(jié)果來(lái)看，虛商還需要花大力氣查堵漏洞，以防止再上違規(guī)“黑名單”。

從最近一年來(lái)政府管理部門的一系列舉措來(lái)看，對(duì)于治理170號(hào)段的問(wèn)題意志非常堅(jiān)定，虛商如果繼續(xù)玩“虛”的，那就等于“自殺”。