一、2017年提速降費(fèi)新形勢(shì)

2017年政府工作報(bào)告進(jìn)一步明確提速降費(fèi)方向。在2017年政府工作報(bào)告中，李克強(qiáng)總理明確提出：“今年網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)要邁出更大步伐，年內(nèi)全部取消手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)，大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費(fèi)，降低國(guó)際長(zhǎng)途電話費(fèi)”。2017年提速降費(fèi)的方向?qū)⒓性谑謾C(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)、中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費(fèi)、國(guó)際長(zhǎng)途電話費(fèi)三方面。目前已明確2017年10月1日三家電信運(yùn)營(yíng)商將全面取消手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)。

工信部、國(guó)資委發(fā)布2017提速降費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)。2017年5月16日，工信部、國(guó)資委發(fā)布《關(guān)于實(shí)施深入推進(jìn)提速降費(fèi)、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展2017年專項(xiàng)行動(dòng)的意見(jiàn)》，明確了四個(gè)方面的具體工作任務(wù)：一是加大電信基礎(chǔ)設(shè)施投入、構(gòu)建高速暢通網(wǎng)絡(luò)，二是深挖寬帶網(wǎng)絡(luò)降費(fèi)潛力、促進(jìn)寬帶普及普惠，三是鼓勵(lì)寬帶應(yīng)用融合創(chuàng)新、加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，四是優(yōu)化提速降費(fèi)政策環(huán)境、保障行業(yè)健康。

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，要進(jìn)一步擴(kuò)大光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋，鼓勵(lì)企業(yè)部署千兆光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)，城鎮(zhèn)地區(qū)基本具備百兆以上的寬帶接入能力，同時(shí)要擴(kuò)大4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋的廣度和深度;加快城域網(wǎng)和骨干網(wǎng)擴(kuò)容，提升節(jié)點(diǎn)處理能力;持續(xù)優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)間帶寬，2017年完成杭州、福州、貴陽(yáng)·貴安3個(gè)國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)建設(shè)，網(wǎng)間互聯(lián)帶寬再擴(kuò)容1000G，提升網(wǎng)間通信質(zhì)量。在電信普遍服務(wù)上，繼續(xù)組織實(shí)施第三批試點(diǎn)，重點(diǎn)支持中西部省份、貧困地區(qū)、革命老區(qū)寬帶建設(shè)，2017年部署完成3萬(wàn)個(gè)行政村(含8000個(gè)貧困村)通光纖。鼓勵(lì)企業(yè)采用光纖接入、4G等多種技術(shù)方式，推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)向自然村延伸。

在深挖提速降費(fèi)潛力方面，激發(fā)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力，適時(shí)出臺(tái)移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的正式商用意見(jiàn)，進(jìn)一步擴(kuò)大寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)范圍;全面取消國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途費(fèi)和漫游費(fèi)，大幅降低面向“雙創(chuàng)”基地、中小微企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)專線接入價(jià)格水平;普及高速寬帶應(yīng)用，到2017年底，全國(guó)固定寬帶家庭普及率達(dá)到63%，移動(dòng)寬帶用戶普及率達(dá)到75%，超過(guò)85%的固定寬帶用戶使用20Mbps以上。

在鼓勵(lì)融合創(chuàng)新方面，要加快蜂窩物聯(lián)網(wǎng)商用推廣，尤其是窄帶物聯(lián)網(wǎng)NB-IoT技術(shù)的應(yīng)用推廣;提升“雙創(chuàng)”服務(wù)能力，引導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的光纖寬帶和4G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，加大對(duì)眾創(chuàng)空間、孵化器等場(chǎng)所的支持力度，對(duì)“雙創(chuàng)”基地寬帶接入實(shí)施普遍提速。

在優(yōu)化政策環(huán)境方面，要深入推進(jìn)解決寬帶接入“最后一公里”的問(wèn)題，同時(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和信息公開(kāi)，各地通信監(jiān)管部門和基礎(chǔ)電信企業(yè)要及時(shí)公開(kāi)年度提速降費(fèi)目標(biāo)、工作舉措和完成進(jìn)度，接受社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)保障用戶權(quán)益，讓企業(yè)廣泛受益，讓用戶普遍受惠。

二、電信運(yùn)營(yíng)商提速降費(fèi)新舉措

針對(duì)兩會(huì)提出的“提速降費(fèi)”新要求，電信運(yùn)營(yíng)商迅速做出回應(yīng)，均表示從今年10月1日起全面取消手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)，此后三家電信運(yùn)營(yíng)商又陸續(xù)公布了今年詳細(xì)的提速降費(fèi)計(jì)劃。

1、中國(guó)移動(dòng)

一是全面下調(diào)國(guó)際語(yǔ)音資費(fèi)。自2017年5月1日起，大幅下調(diào)70個(gè)國(guó)家和地區(qū)的國(guó)際長(zhǎng)途直撥資費(fèi);“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)漫游資費(fèi)優(yōu)惠自2017年5月1日起正式全面推廣。

二是大幅下調(diào)互聯(lián)網(wǎng)專線資費(fèi)。自2017年5月17日起，推出“速率倍增行動(dòng)”，互聯(lián)網(wǎng)專線起步帶寬從2M上調(diào)到10M，協(xié)議期內(nèi)客戶速率可免費(fèi)升至上一檔。

三是針對(duì)特定中小企業(yè)推出“小微寬帶”特惠產(chǎn)品。自2017年5月17日起，針對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商務(wù)樓宇、“雙創(chuàng)”企業(yè)等，推出“快捷接入、簡(jiǎn)單實(shí)用”的價(jià)廉質(zhì)優(yōu)特色寬帶產(chǎn)品，與互聯(lián)網(wǎng)專線相應(yīng)可比帶寬產(chǎn)品的資費(fèi)相比，優(yōu)惠超過(guò)50%。

四是降低流量資費(fèi)。自2017年5月1日起，面向全網(wǎng)推出12G、15G、20G的大流量“任我用”資費(fèi)產(chǎn)品;針對(duì)不同流量需求的客戶，推出系列流量?jī)?yōu)惠活動(dòng)，包括流量升檔計(jì)劃和“任我享”流量降費(fèi)紅包搶購(gòu)活動(dòng)，流量資費(fèi)低至5元/GB;自2017年5月17日起，推出“任我看”定向視頻流量?jī)?yōu)惠包。

2、中國(guó)電信

一是打造智能化高速網(wǎng)絡(luò)。2017年計(jì)劃總投資約1000億元，持續(xù)加大光網(wǎng)投入，年底前基本實(shí)現(xiàn)南方區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上光網(wǎng)全覆蓋，行政村光網(wǎng)覆蓋比例提升到75%;同時(shí)規(guī)模開(kāi)展百城“千兆示范”活動(dòng)，在主要區(qū)域?qū)崿F(xiàn)千兆寬帶接入能力。

二是大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費(fèi)。中小企業(yè)普通寬帶速率免費(fèi)提升至50Mbps，最高提速幅度超6倍，進(jìn)一步大幅下調(diào)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費(fèi)，針對(duì)帶寬低于100Mbps的中小企業(yè)在用互聯(lián)網(wǎng)專線，提供速率免費(fèi)倍增的續(xù)簽協(xié)議優(yōu)惠服務(wù);面向各類中小微企業(yè)推出量身定制、價(jià)格更優(yōu)惠的“商務(wù)專線”新產(chǎn)品，同時(shí)提供企業(yè)信息化服務(wù)新解決方案;面向業(yè)務(wù)連續(xù)性要求高、敏感性強(qiáng)、品牌形象重要的客戶，提供“云、管、端”聯(lián)動(dòng)的互聯(lián)網(wǎng)安全產(chǎn)品體系。

三是降低國(guó)際及港澳臺(tái)長(zhǎng)途通話資費(fèi)。自5月1日起大幅降低國(guó)際及港澳臺(tái)地區(qū)長(zhǎng)途通話資費(fèi)，覆蓋北美、歐洲、東南亞、港澳臺(tái)以及“一帶一路”沿線共計(jì)73個(gè)國(guó)家和地區(qū)，平均降幅達(dá)到90%。

四是加快推廣六模全網(wǎng)通手機(jī)。2017年中國(guó)電信將進(jìn)一步加快推廣六模全網(wǎng)通手機(jī)，實(shí)現(xiàn)一部手機(jī)、兩個(gè)卡槽、三網(wǎng)通用、4G隨意切換，用戶可以不再受手機(jī)制式的束縛而自主選擇運(yùn)營(yíng)商。

3、中國(guó)聯(lián)通

一是全面提速建設(shè)雙千兆網(wǎng)絡(luò)。中國(guó)聯(lián)通2017年的提速行動(dòng)目標(biāo)是建設(shè)雙千兆網(wǎng)絡(luò)：固網(wǎng)方面，繼續(xù)推進(jìn)寬帶接入網(wǎng)絡(luò)的光纖化改造提速，寬帶端口數(shù)超過(guò)2億，光纖到戶端口占比達(dá)到80%，在北方10省已經(jīng)建成百兆城市的基礎(chǔ)上，打造千兆示范區(qū);移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)方面，進(jìn)一步加大4G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模，改善覆蓋質(zhì)量，高流量區(qū)域峰值速率達(dá)到600M以上，局部熱點(diǎn)區(qū)域達(dá)到1Gbps。

二是助推中小企業(yè)雙創(chuàng)發(fā)展。面向廣大中小企業(yè)和雙創(chuàng)企業(yè)，大幅下調(diào)專線資費(fèi);針對(duì)中小企業(yè)聚集的商務(wù)樓宇、園區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)，全面加強(qiáng)光纖及4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋;為中小企業(yè)提供大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新型應(yīng)用產(chǎn)品。

三是下調(diào)國(guó)際漫游資費(fèi)。自6月1日起全面大幅下調(diào)國(guó)際漫游資費(fèi)，數(shù)據(jù)國(guó)際漫游資費(fèi)平均降幅達(dá)72%，數(shù)據(jù)包天不限量產(chǎn)品86元檔全部降至56元。

四是推出流量?jī)?yōu)惠套餐。2017年2月，推出了無(wú)長(zhǎng)途、無(wú)漫游、無(wú)合約、國(guó)內(nèi)流量和語(yǔ)音均不限量的冰激凌套餐;全面推出“暢視計(jì)劃”全網(wǎng)免費(fèi)體驗(yàn)活動(dòng)。

三、提速降費(fèi)政策的實(shí)施現(xiàn)狀、影響及未來(lái)發(fā)展預(yù)期

自從2015年克強(qiáng)總理首次提出“提速降費(fèi)”任務(wù)目標(biāo)之后，近幾年來(lái)工作實(shí)施進(jìn)展顯著。工信部數(shù)據(jù)顯示：三大運(yùn)營(yíng)商2015年固定寬帶、移動(dòng)流量的平均資費(fèi)水平降幅分別超過(guò)了50%和39%，2016年又相比2015年底繼續(xù)下降了62%和35%;時(shí)隔兩年，政策再度“加碼”，那么目前我國(guó)電信基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的“提速”和“降費(fèi)”已經(jīng)達(dá)到什么階段，未來(lái)政策的發(fā)展走勢(shì)又如何呢? 下面來(lái)逐一進(jìn)行分析。

1、固定寬帶提速降費(fèi)情況

2017年一季度，我國(guó)固定寬帶用戶規(guī)模達(dá)到3.1億戶，比2014年底凈增1.1億戶，近兩年年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到14.6%;光纖接入用戶占比達(dá)到79%，較2014年底提升44.9個(gè)百分點(diǎn)。

 

圖1 2014-Q1.2017我國(guó)固定寬帶用戶規(guī)模及光纖接入用戶占比

從接入速率來(lái)看，自2013年以來(lái)，20M以上接入速率的寬帶用戶占比持續(xù)增加，2017年一季度，20Mbps以上接入速率的寬帶用戶占比為82.8%，較2013年增加78.3個(gè)百分點(diǎn)，成為主流，其中，速率在100M以上的寬帶用戶占比近20%。

 

圖2 2014-2016年我國(guó)寬帶接入速率發(fā)展情況

 

圖3 2017年一季度我國(guó)寬帶接入速率情況

從下載速率來(lái)看，根據(jù)寬帶聯(lián)盟發(fā)布的《中國(guó)寬帶速率狀況報(bào)告》，自2014年以來(lái)，我國(guó)固定寬帶網(wǎng)絡(luò)平均下載速率持續(xù)提升，2017年一季度達(dá)到13.01Mbit/s，是2014年平均下載速率的3倍多。

 

圖4 2013-Q1.2017我國(guó)固定寬帶平均下載速率(單位：Mbit/s)

降費(fèi)方面，根據(jù)工信部的統(tǒng)計(jì)，2016年年底固定寬帶單位帶寬資費(fèi)水平比2015年年底下降62%;其中，中國(guó)電信固定寬帶單位帶寬資費(fèi)下降55%，中國(guó)聯(lián)通資費(fèi)降幅超過(guò)67%。

2、移動(dòng)寬帶提速降費(fèi)情況

2017年一季度，全國(guó)移動(dòng)用戶達(dá)到13.4億戶，總量相比2014年基本持平略有增長(zhǎng)，但是4G用戶對(duì)2G、3G用戶的替代作用不斷增強(qiáng)，4G用戶兩年間凈增近8億戶。

 

圖5 2014-Q1.2017 移動(dòng)2G/3G/4G用戶數(shù)情況(單位：億戶)

2017年一季度，用戶使用4G網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)互聯(lián)網(wǎng)的平均下載速率為12.39Mbit/s，遠(yuǎn)高于同期移動(dòng)3G網(wǎng)絡(luò)4.01 Mbit/s的下載速率，考慮到4G用戶正在加速替代2G、3G用戶，全國(guó)移動(dòng)寬帶整體下載速率出現(xiàn)了顯著提升。同期，中國(guó)固定寬帶互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平均可用下載速率為13.01Mbit/s，可見(jiàn)，移動(dòng)4G網(wǎng)絡(luò)的下載速率已經(jīng)可以媲美固定寬帶，移動(dòng)寬帶對(duì)固定寬帶的替代作用正在逐步凸顯。

 

圖6 Q3.2016-Q1.2017 移動(dòng)3G\4G網(wǎng)絡(luò)平均下載速率(單位：Mbit/s)

在降費(fèi)方面，工信部數(shù)據(jù)顯示：2016年移動(dòng)單位流量資費(fèi)水平比2015年年底下降35%。其中：中國(guó)電信移動(dòng)流量平均資費(fèi)下降37%，中國(guó)聯(lián)通該降幅超過(guò)48%，中國(guó)移動(dòng)的手機(jī)上網(wǎng)平均單價(jià)在2014到2016兩年間，累計(jì)降費(fèi)達(dá)到63.5%。

[注：移動(dòng)流量平均資費(fèi)是指包括手機(jī)及無(wú)線上網(wǎng)卡產(chǎn)生流量的單價(jià);手機(jī)上網(wǎng)平均單價(jià)指通過(guò)手機(jī)上網(wǎng)產(chǎn)生的流量的單價(jià)。]

3、IPTV的發(fā)展和降費(fèi)情況

隨著提速降費(fèi)工作的深入推進(jìn)，基礎(chǔ)電信企業(yè)進(jìn)一步加大應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，寬帶網(wǎng)絡(luò)承載能力持續(xù)增強(qiáng)，高清收視服務(wù)水平不斷提升，與此同時(shí)，通過(guò)全業(yè)務(wù)捆綁和交叉補(bǔ)貼的方式大幅降低業(yè)務(wù)資費(fèi)及用戶的價(jià)格感知，大力推動(dòng)了IPTV持續(xù)迅猛發(fā)展。2017年一季度，IPTV用戶達(dá)9591.5萬(wàn)戶，比上年同期增長(zhǎng)80.9%。

 

圖7 2014-Q1.2017 IPTV用戶規(guī)模(單位：萬(wàn)戶)

在資費(fèi)方面，電信運(yùn)營(yíng)商采取“寬帶+移動(dòng)+IPTV”的融合套餐和交叉補(bǔ)貼的銷售策略，針對(duì)訂購(gòu)的套餐達(dá)到一定等級(jí)的中高端用戶免費(fèi)贈(zèng)送IPTV服務(wù)，推動(dòng)了IPTV資費(fèi)水平的持續(xù)下降，以“免費(fèi)看電視”為口號(hào)大幅降低用戶對(duì)IPTV的價(jià)格感知。截至2017年一季度，全國(guó)IPTV 的月均ARPU不足10元，比2016年末下降13.9%，相比2014年底累計(jì)下降幅度超過(guò)30%。

 

圖8 2014-Q1.2017 IPTV用戶月均ARPU(單位：元)

4、從國(guó)際電信業(yè)務(wù)資費(fèi)和速率的水平來(lái)看我國(guó)提速降費(fèi)的空間

2016年11月22日，國(guó)際電信聯(lián)盟(ITU)發(fā)布了《Measure the Information Society Report 2016》，其中對(duì)全球各個(gè)國(guó)家和地區(qū)2015年度ICT服務(wù)價(jià)格(電信業(yè)務(wù)資費(fèi))進(jìn)行調(diào)查，形成IPB指數(shù)。報(bào)告顯示，2015年，我國(guó)固定寬帶包月最低價(jià)格絕對(duì)值為19.27美元，在190個(gè)國(guó)家和地區(qū)中排名第81位;固定寬帶包月最低價(jià)格占人均GNI比重的相對(duì)值為3.12%，在182個(gè)國(guó)家和地區(qū)中排名第89位。考慮到2016年后，我國(guó)“提速降費(fèi)”政策的影響進(jìn)一步顯現(xiàn)，情況相比2015年底已經(jīng)發(fā)生比較大的變化：固定寬帶平均資費(fèi)相比2015年下降62%，結(jié)合2016年的實(shí)際數(shù)據(jù)以及人均GNI增長(zhǎng)5.8%的因素綜合考慮，預(yù)計(jì)目前我國(guó)電信資費(fèi)水平已經(jīng)在全球182個(gè)國(guó)家和地區(qū)中排名50位以內(nèi)，資費(fèi)水平已經(jīng)處于全球中低陣營(yíng)。

[注：IPB 指數(shù)是ICT價(jià)格籃子(ICT Price Basket)的縮寫(xiě)，主要包括移動(dòng)蜂窩電話一籃子價(jià)格、固定寬帶包月最低價(jià)格、移動(dòng)寬帶預(yù)付費(fèi)500MB最低價(jià)格3項(xiàng)指標(biāo)，是世界各國(guó)尤其是發(fā)展中國(guó)家衡量ICT服務(wù)價(jià)格可承受性的重要參考指標(biāo);GNI增長(zhǎng)率根據(jù)世界銀行公布的全球各國(guó)人均國(guó)民生產(chǎn)總值計(jì)算得出。]

表1 固定寬帶包月最低價(jià)格排名

 

注：按照價(jià)格占人均GNI(國(guó)民總收入)比重由低到高排名

從全球?qū)拵нB接速度來(lái)看，根據(jù)Akamai公司2017年第一季度的互聯(lián)網(wǎng)報(bào)告，在其跟蹤調(diào)查的149個(gè)國(guó)家地區(qū)中，中國(guó)寬帶連接的平均速度為7.6Mbps，排名74位，考慮到Akamai在我國(guó)布設(shè)的服務(wù)器較少，其公布的我國(guó)寬帶速率的數(shù)據(jù)或?qū)⒌陀趯拵Оl(fā)展實(shí)際水平。如果采用寬帶聯(lián)盟公布的數(shù)據(jù)進(jìn)行類比，即我國(guó)2017年一季度固定寬帶下載速率13.01Mbps，則目前中國(guó)的寬帶連接速度已經(jīng)躋身全球前三十，網(wǎng)速水平已超過(guò)澳大利亞、法國(guó)等國(guó)家，高于全球平均水平。

 

圖9 2017年一季度全球?qū)拵нB接速度情況

因此，經(jīng)過(guò)幾年的快速發(fā)展，考慮到我國(guó)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會(huì)、地理人口等因素，目前我國(guó)電信業(yè)務(wù)資費(fèi)水平和寬帶連接速率已經(jīng)能夠基本匹配國(guó)情，并達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。預(yù)計(jì)未來(lái)幾年，我國(guó)電信業(yè)務(wù)單純的降費(fèi)空間有限，更多地將會(huì)通過(guò)光網(wǎng)建設(shè)和5G升級(jí)進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)速的提升，以向用戶提供更高帶寬的產(chǎn)品、內(nèi)容更豐富的融合業(yè)務(wù)包來(lái)實(shí)現(xiàn)平均資費(fèi)的下降，完成“提速降費(fèi)”的任務(wù)。預(yù)計(jì)2017年固定寬帶、移動(dòng)寬帶等業(yè)務(wù)的平均資費(fèi)下降幅度將在30%以內(nèi)。

四、廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的市場(chǎng)發(fā)展對(duì)策

在“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略和提速降費(fèi)、電信普遍服務(wù)等系列政策的影響下，電信固定寬帶、移動(dòng)寬帶速率提升顯著，IPTV迅猛發(fā)展，同時(shí)資費(fèi)水平大幅降低，對(duì)廣播電視網(wǎng)絡(luò)提供的傳統(tǒng)收視業(yè)務(wù)、寬帶接入業(yè)務(wù)形成較大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力，部分省市有線電視網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)出現(xiàn)了明顯的用戶凈流失現(xiàn)象?；蚁Ｒ阎?，作為弱勢(shì)運(yùn)營(yíng)商和市場(chǎng)的后進(jìn)入者，廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商在不遺余力把基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)放在第一位、提供優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步提升企業(yè)自身的應(yīng)變力和行動(dòng)力，著力打造“質(zhì)優(yōu)價(jià)廉”的服務(wù)感知和差異化、個(gè)性化的產(chǎn)品定位，才能應(yīng)對(duì)這次危機(jī)。

首先，有線電視基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)能力建設(shè)仍是一切市場(chǎng)策略的核心和根本出發(fā)點(diǎn)。大力推進(jìn)省干、城域網(wǎng)的擴(kuò)容升級(jí)和接入網(wǎng)的雙向化改造，針對(duì)新建小區(qū)以光纖到戶為主，做好網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化，夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ);同時(shí)在流量?jī)?nèi)網(wǎng)化方面下足功夫：一方面通過(guò)自建CDN、鏡像、Cache等多種手段匯聚內(nèi)網(wǎng)內(nèi)容，提升用戶訪問(wèn)速度，降低對(duì)外部出口帶寬的依賴，減少由于政策和競(jìng)爭(zhēng)等因素帶來(lái)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn);另一方面，加快全國(guó)互聯(lián)互通平臺(tái)建設(shè)，積極推進(jìn)省間互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)內(nèi)網(wǎng)資源共享、內(nèi)容就近訪問(wèn)，降低運(yùn)營(yíng)成本和區(qū)域性市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，抱團(tuán)抵御風(fēng)險(xiǎn)。

另外，從產(chǎn)品屬性上來(lái)講，固定寬帶接入業(yè)務(wù)是典型的電信管道業(yè)務(wù)，在高速、超高速帶寬產(chǎn)品成為標(biāo)配，遠(yuǎn)超用戶實(shí)際需求的情況下，增值空間并不大，主要的增值業(yè)務(wù)即為IPTV;而電視業(yè)務(wù)具有更豐富的產(chǎn)品內(nèi)涵和差異化需求特質(zhì)，增值潛力巨大。作為廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)，應(yīng)不斷加大力度做深做細(xì)，精細(xì)化運(yùn)營(yíng)用戶收視需求，提供更豐富的節(jié)目?jī)?nèi)容和更優(yōu)質(zhì)的收視體驗(yàn)，形成品牌增值，挖掘市場(chǎng)潛力;同時(shí)向用戶提供品質(zhì)相當(dāng)?shù)膶拵Ы尤氘a(chǎn)品，從宣傳上降低用戶對(duì)寬帶業(yè)務(wù)價(jià)值感知，以“田忌賽馬”的產(chǎn)品組合，形成與電信運(yùn)營(yíng)商相比具有差異化的產(chǎn)品區(qū)隔，鞏固和形成自身獨(dú)特的市場(chǎng)地位。

具體在價(jià)格資費(fèi)方面，應(yīng)密切跟蹤市場(chǎng)，針對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的動(dòng)作靈活調(diào)整市場(chǎng)策略，確保在服務(wù)水平相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)上形成差異化的價(jià)格資費(fèi)體系，避免直接進(jìn)行價(jià)格對(duì)比、陷入價(jià)格戰(zhàn)，或出現(xiàn)明顯的價(jià)格劣勢(shì)。如：盡量以融合套餐和組合營(yíng)銷為主，降低單產(chǎn)品價(jià)格感知;融合套餐的檔位的設(shè)置與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手形成差異，并且應(yīng)具有一定的價(jià)格優(yōu)勢(shì);加大本地化服務(wù)和O2O等營(yíng)銷活動(dòng)力度，以提升用戶的服務(wù)體驗(yàn)為主，提高用戶的價(jià)值感知。

最后，在政策東風(fēng)的影響下，電信運(yùn)營(yíng)商憑借各方面的資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)能力，在區(qū)域市場(chǎng)對(duì)廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商形成較大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，將是近幾年必然的發(fā)展形勢(shì)，不可避免。正視灰犀牛事件的發(fā)生，結(jié)合自身的市場(chǎng)形勢(shì)理性判斷其影響，提高市場(chǎng)敏感性，積極主動(dòng)地監(jiān)測(cè)跟蹤市場(chǎng)動(dòng)向，加快反應(yīng)速度、縮短決策流程，建立起市場(chǎng)預(yù)警和用戶挽留等機(jī)制，才能控制危機(jī)、解決危機(jī)，穩(wěn)步應(yīng)對(duì)市場(chǎng)形勢(shì)的快速變化。舉個(gè)反例來(lái)說(shuō)，如果仍然以一年一度的“用戶續(xù)訂率”這種時(shí)效性低的結(jié)果性指標(biāo)作為監(jiān)測(cè)和衡量市場(chǎng)業(yè)務(wù)發(fā)展的唯一手段，那么帶給廣電網(wǎng)絡(luò)公司，乃至全行業(yè)的也只能是毫無(wú)防守地被動(dòng)卷入這場(chǎng)危機(jī)。

灰犀牛已至，我們必須要提前起跑，并且跑得比它更快。