在國際上，為爭搶5G領先優(yōu)勢，各國政府都鉚足了勁，使用了各種措施予以正向激勵。除此之外，也有以美國為首的部分國家用上了政治黑手打壓競爭對手。

在國內(nèi)，同樣為搶得5G發(fā)展優(yōu)勢以支撐當?shù)匦滦徒?jīng)濟發(fā)展，各地政府相繼出臺大量支持5G發(fā)展的政策。到目前為止，我們認為其中比較實惠的是深圳市政府和山西省政府的政策，而且值得大面積推廣，更值得各地參考借鑒。

一、支持建設，深圳給與資金獎勵

9月初，深圳市政府印發(fā)了《關于率先實現(xiàn)5G基礎設施全覆蓋及促進5G產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的若干措施》。深圳市政府的文件包括了多項支持措施，相對其他較早發(fā)布支持5G發(fā)展的地方政府文件，深圳市政府除了宏觀上的支持外，還有具體的實施措施，更具操作性。

深圳市政府的支持文件中有實打實的獎勵政策，比如“對按時完成5G基站建設目標的電信運營企業(yè)，原則上對采取SA(獨立組網(wǎng))模式建設的基站每個給予1萬元獎勵，單個電信運營企業(yè)最高獎勵1.5億元。”雖然囿于SA技術和設備成熟度限制，這種獎勵在2019年很難兌現(xiàn)，但是這確實是比較實在的支持。

除此之外，針對5G站點較多、耗電量大等需求，深圳市也給出了自己的扶持政策。深圳市政府發(fā)布的文件中單列一條“加強用電用地等資源要素保障”，比較直觀地給出了扶持政策，雖然這些政策還有待更進一步的操作實施細則，但是這已經(jīng)有了較大的進步。

作為中央確定的全國先行先試示范區(qū)，深圳市政府主動踐行高質量發(fā)展要求，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，抓住粵港澳大灣區(qū)建設重要機遇，在以5G為代表的前言新興戰(zhàn)略上，為全國當了模范、開了好頭，出了好招、帶了好路。

二、搶抓發(fā)展機遇，山西省用心了

在看具體政策之前，先看山西省政府制定5G相關支持政策的過程?？梢哉f，山西省政府的操作絕對可以說是“用心”了。“（文件）起草過程中，省主要領導進行了多次專題研究，提出了指導意見和明確要求。通過系統(tǒng)剖析現(xiàn)存短板，充分借鑒先進經(jīng)驗，積極對標21個省市先進做法，多次進行座談交流、廣泛聽取建議，在征求30個省直部門以及行業(yè)代表企業(yè)意見建議的基礎上進行了修改完善。”

山西除了關注5G前期建設之外，也更注重5G后期的運維和商業(yè)應用創(chuàng)新。除了在5G基站選址方面，山西省出臺了非常給力的政策外，還特別明確了5G用電扶持優(yōu)惠政策，而且比深圳市更進一步。山西省除了鼓勵運營商參與電力市場交易外，還對5G用電“設定0.35元/千瓦時目標電價，對參與電力市場交易后的5G基站進行電價補貼”。

針對商業(yè)應用創(chuàng)新，山西省明確了“5G+”智能礦井、智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧景區(qū)、智慧農(nóng)業(yè)、超高清視頻、智慧教育、智慧醫(yī)療、智能交通、智慧政務和智慧城市等十一個領域的示范引導，并給出了“支持5G+垂直行業(yè)融合創(chuàng)新，給予企業(yè)實現(xiàn)完成投資額的30%、不超過500萬元的資助?！彪m然真金白銀能不能兌現(xiàn)這是后話，但是這樣具體的扶持確實不多見。

我們雖然尚未看到山西省發(fā)布的文件具體內(nèi)容，但是從山西省官方公布的情況看，用地優(yōu)惠、用電優(yōu)惠、創(chuàng)新獎勵和審批便利都將成為助推當?shù)?G和新型經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。希望山西省當?shù)氐耐ㄐ牌髽I(yè)和上下游相關企業(yè)能夠有效借助政府力量實現(xiàn)在5G和新興經(jīng)濟上的快速發(fā)展。

三、缺少資源，已成為5G發(fā)展困擾

雖然5G早已經(jīng)成為全社會關注的焦點和熱點事件，但是面對5G天量建設投入和天量維護支出，單靠運營商自己不可能完成全程全網(wǎng)的高質量覆蓋和高昂運維任務，而且部分運營商也有了一定的謹慎表現(xiàn)。

5G單站的建設費用是4G的2-4倍，建設規(guī)模較4G翻了好幾倍。為了應對龐大的建設投入，中國聯(lián)通和中國電信已經(jīng)宣布將合作共享建設5G。而且從中國電信的官方表態(tài)中，我們還得出了中國電信將以SA（獨立組網(wǎng)）模式為主的建設規(guī)劃。實際上，這就說明在2019年，中國電信的建設規(guī)模將很可能是非常有限的。

除了在5G基站建設層面遇到的困難之外，運維成本也已成為影響運營商操作的現(xiàn)實問題。近期，有通信人家園論壇網(wǎng)友提出了中國聯(lián)通對5G基站不加電的的疑問，并曬出了測試圖片。有論壇網(wǎng)友給出了不同的看似相對比較合理的解釋，其中“電費都收不回，開機就是燒錢”的回復比較受人關注。

加大對5G的支持、扶持，應該成為全社會的共識，其中政府應該發(fā)揮更大的組織協(xié)調作用。在通信行業(yè)已經(jīng)陷入或者即將陷入負增長泥潭時，出臺具體并且可操作性較強的優(yōu)惠政策應該成為當務之急。

運營商的5G建設和運營困難是比較現(xiàn)實的，也是比較具體的，現(xiàn)在深圳市政府和山西省政府相繼出臺了更優(yōu)惠、更具操作性的扶持政策。在這里，我們希望已經(jīng)出臺政策的地方政府能夠繼續(xù)明確具體可操作性的實施細則，希望尚未出臺5G支持政策的地方能夠借鑒深圳市和山西省的做法，把對5G的支持落實到更具體的行動上，兌現(xiàn)成真實的成果。