4月7日，由國家發(fā)展改革委牽頭并會同商務(wù)部、海南省政府等制定的《關(guān)于支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)放寬市場準入若干特別措施的意見》對外發(fā)布。

據(jù)DVBCN的梳理，本次“意見”中共涉及了對“創(chuàng)新醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域市場”、“優(yōu)化金融領(lǐng)域市場”、“促進文化領(lǐng)域準入”、“推動教育領(lǐng)域準入”、“放寬其他重點領(lǐng)域市場準入”五大部分的22項具體要求。

值得注意的是：

1）在“促進文化領(lǐng)域準入放寬和繁榮發(fā)展”的相關(guān)意見中，支持開展“一帶一路”文化交流合作，推動“一帶一路”沿線國家乃至全球優(yōu)質(zhì)文化演藝行業(yè)的表演、創(chuàng)作、資本、科技等各類資源向海南聚集。

2）要求落實具有國際競爭力的文化產(chǎn)業(yè)獎勵扶持政策，鼓勵5G、VR、AR等新技術(shù)率先應(yīng)用，在規(guī)劃、用地、用海、用能、金融、人才引進等方面進行系統(tǒng)性支持。

3）支持優(yōu)化營業(yè)性演出審批，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，充分發(fā)揮演出行業(yè)協(xié)會作用，提高行業(yè)自律水平。

4）支持優(yōu)化對娛樂場所經(jīng)營活動和對游戲游藝設(shè)備內(nèi)容的審核。

5）具體“意見”鼓勵網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出探索將國產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲試點審批權(quán)下放海南，支持海南發(fā)展網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)。

6）在“放寬民用航空業(yè)準入”具體意見中，支持5G民航安全通信、北斗、廣播式自動監(jiān)視等新技術(shù)在空中交通管理、飛行服務(wù)保障等領(lǐng)域應(yīng)用。

7）在“支持海南統(tǒng)一布局新能源汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營”具體意見中，支持海南統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)和運營新能源汽車充換電新型基礎(chǔ)設(shè)施，放寬5G融合性產(chǎn)品和服務(wù)的市場準入限制，推進車路協(xié)同和無人駕駛技術(shù)應(yīng)用。

根據(jù)國家發(fā)改委同日舉行的新聞發(fā)布會的介紹，按照《中共中央、國務(wù)院關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》（中發(fā)〔2020〕10號）明確要求，要推動以服務(wù)業(yè)為重點，試點進一步放寬準入限制。通過試點先行的方式，探索出一套兼具放寬準入與完善監(jiān)管的市場化改革模式，實現(xiàn)有效市場與有為政府更好結(jié)合。

國家決定以海南作為放寬市場準入試點的先手棋，實行特別準入政策，支持海南大膽先行先試，探索更加靈活高效的市場準入政策體系、監(jiān)管模式和管理體制，將推動海南樹立全國暢通市場準入的樣板，打造世界級市場治理的典范，以具有競爭力的治理模式，加速匯聚國內(nèi)外高端要素，成為支持海南自貿(mào)港建設(shè)的重要基礎(chǔ)性制度安排。

在文化領(lǐng)域中，該“意見”鼓勵文化演藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施，在充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會組織作用、加強行業(yè)自律的基礎(chǔ)上，著力優(yōu)化營業(yè)性演出審批方式、規(guī)范審批標準，將進一步激發(fā)海南文化演藝產(chǎn)業(yè)活力，推動全國、“一帶一路”沿線國家乃至全球最優(yōu)質(zhì)的文化演藝行業(yè)的表演、創(chuàng)作、資本、科技等各類資源向海南聚集，將海南打造成為社會主義文化強國開放、包容、自信的新窗口。

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