4月19日，工信部與國資委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，就網(wǎng)絡(luò)提速降費政策有關(guān)情況進行了介紹。

工信部副部長劉烈宏表示，自2019年正式啟動5G商用以來，通過大力推動“雙G雙提”（即固定寬帶和移動寬帶雙雙邁入千兆時代），我國建成了全球規(guī)模最大的寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。先后組織實施6批電信普遍服務(wù)試點，深化農(nóng)村及偏遠地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋，實現(xiàn)了農(nóng)村和城市“同網(wǎng)同速”。

自2015年網(wǎng)絡(luò)提速降費實施以來，這五年間固定寬帶單位帶寬和移動網(wǎng)絡(luò)單位流量平均資費降幅超過95%，2020年下半年以來，隨著5G建設(shè)發(fā)展進程加速，移動網(wǎng)絡(luò)單位流量平均資費又下降了10%以上。網(wǎng)絡(luò)提速降費不僅讓利群眾和企業(yè)，也通過“薄利多銷”促進了流量消費，我國移動通信用戶月均流量（DOU）從2015年初的205MB提升至10.85GB，提升40多倍。企業(yè)寬帶和專線單位帶寬平均資費降幅超過了70%，各項降費舉措年均惠及用戶逾10億人次，累計讓利超過7000億元。其中，2020年下半年以來，隨著5G建設(shè)發(fā)展進程加快，移動網(wǎng)絡(luò)單位流量平均資費又下降了10%以上。據(jù)全球移動通信協(xié)會（GSMA）監(jiān)測，我國移動通信用戶月均支出（ARPU）是5.94美元，低于全球11.36美元的平均水平。

今年《政府工作報告》提出，加大5G網(wǎng)絡(luò)和千兆光網(wǎng)建設(shè)力度，豐富應(yīng)用場景，中小企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%。工業(yè)和信息化部堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，在前期研究論證的基礎(chǔ)上，迅速出臺了《“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展行動計劃（2021-2023年）》，將統(tǒng)籌推進5G和千兆光網(wǎng)發(fā)展作為新時期推進網(wǎng)絡(luò)提速降費的重要舉措，全力為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實網(wǎng)絡(luò)支撐。

“十三五”以來，我國建成了全球規(guī)模最大的信息通信網(wǎng)絡(luò)。光纖寬帶用戶占比從2015年底的56%提升至現(xiàn)在的94%，千兆光網(wǎng)覆蓋家庭超過了1.2億戶，4G基站規(guī)模占到了全球總量的一半以上，開通5G基站79.2萬個，5G手機終端連接數(shù)達2.6億。行政村通光纖和4G的比例均超過了99%，城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”明顯縮小。目前，我國固定寬帶和移動網(wǎng)絡(luò)端到端用戶體驗速度分別達到51.2Mbps和33.8Mbps，較五年前增長了約7倍。根據(jù)國際測速機構(gòu)數(shù)據(jù)，我國固定寬帶速率在全球176個國家和地區(qū)中排名第18位，移動網(wǎng)絡(luò)速率在全球139個國家和地區(qū)中排名第4位。

對于2020年的工作，工信部將積極落實《政府工作報告》和4月7日國務(wù)院常務(wù)會議的要求，推動工作重心從網(wǎng)絡(luò)“覆蓋普及”向“提速提質(zhì)”轉(zhuǎn)變，從“普惠降費”向“精準(zhǔn)降費”轉(zhuǎn)變。包括以下幾方面：

一是推進“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展。開展更大范圍的千兆光網(wǎng)升級和入戶改造，有序推動5G網(wǎng)絡(luò)按需建設(shè)和深度覆蓋，深化電信基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享，加快形成“雙千兆”互補互促的發(fā)展格局，更好地賦能千行百業(yè)；

二是繼續(xù)實施精準(zhǔn)降費。面向中小企業(yè)用戶，寬帶和專線平均資費再降低10%；推動基礎(chǔ)電信企業(yè)面向農(nóng)村脫貧戶，繼續(xù)給予5折基礎(chǔ)通信服務(wù)資費折扣；面向老年人、殘疾人等特殊群體，推出低于公眾市場資費的具體優(yōu)惠政策；

三是提升網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)質(zhì)量。規(guī)范網(wǎng)絡(luò)資費營銷行為，嚴查“強推5G套餐”“新老用戶不同權(quán)”“套餐夸大宣傳”等行為。組織基礎(chǔ)電信企業(yè)強化5G和4G的協(xié)同發(fā)展，提升網(wǎng)絡(luò)資源使用效率，保障城市熱點區(qū)域、覆蓋薄弱地區(qū)用戶對不同制式網(wǎng)絡(luò)的覆蓋需求。

此外，在寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)試點方面。2014年，工信部向民間資本開放寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)試點，經(jīng)報情國務(wù)院同意，取消了該業(yè)務(wù)試點期間國有股權(quán)比例的限制，降低注冊資本金的要求，吸引民間資本進入。截止到目前，試點范圍已經(jīng)擴展到28個省超過200個城市，累計批復(fù)超過200家次的試點民營企業(yè)，民營寬帶用戶數(shù)近700萬戶，民間資本在寬帶領(lǐng)域累計投資超過百億元。試點期間，民營企業(yè)發(fā)揮體制活、反應(yīng)快的優(yōu)勢，創(chuàng)新發(fā)展模式，在一些地區(qū)成為寬帶接入市場的有效補充，有效激發(fā)了市場活力，為用戶提供了更多的選擇和更好的服務(wù)，推動了寬帶資費水平的降低，對于拉動我國經(jīng)濟增長、帶動上下游就業(yè)起到了積極的作用。

近期，國務(wù)院常務(wù)會議對寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)下一步工作進行了部署，要求適當(dāng)降低接入網(wǎng)業(yè)務(wù)準(zhǔn)入門檻，支持民營企業(yè)參與，以市場公平競爭促進資費下降。我部將堅決落實會議部署，加快民營企業(yè)進入寬帶接入市場商用化進程，激發(fā)市場活力，通過引入競爭促進資費下降。