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北京數(shù)字經(jīng)濟促進條例發(fā)布:信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施運營企業(yè)不得實施壟斷和不正當(dāng)競爭行為

11月28日,北京市人民代表大會常務(wù)委員會審議通過的《北京市數(shù)字經(jīng)濟促進條例》對外公示。

條例所稱數(shù)字經(jīng)濟,是指以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵要素,以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為主要載體,以信息通信技術(shù)融合應(yīng)用、全要素數(shù)字化轉(zhuǎn)型為重要推動力,促進公平與效率更加統(tǒng)一的新經(jīng)濟形態(tài)。

關(guān)于數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)條例如下:

1)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)重點支持新一代高速固定寬帶和移動通信網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、量子通信等,形成高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、安全可控的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。

2)新建、改建、擴建住宅區(qū)和商業(yè)樓宇,信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收并投入使用。信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施運營企業(yè)享有公平進入市場的權(quán)利,不得實施壟斷和不正當(dāng)競爭行為;用戶有權(quán)自主選擇電信業(yè)務(wù)經(jīng)營企業(yè)。

3)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施管道建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃,合理利用城市道路、軌道交通等空間資源,減少和降低對城市道路交通的影響,為信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施運營企業(yè)提供公平普惠的網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)。

4)感知物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)支持部署低成本、低功耗、高精度、安全可靠的智能化傳感器,提高工業(yè)制造、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、公共服務(wù)、應(yīng)急管理等領(lǐng)域的物聯(lián)網(wǎng)覆蓋水平。支持建設(shè)車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施,推進道路基礎(chǔ)設(shè)施、交通標(biāo)志標(biāo)識的數(shù)字化改造和建設(shè),提高路側(cè)單元與道路交通管控設(shè)施的融合接入能力。

5)算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照綠色低碳、集約高效的原則,建設(shè)城市智能計算集群,協(xié)同周邊城市共同建設(shè)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)京津冀國家樞紐節(jié)點,強化算力統(tǒng)籌、智能調(diào)度和多樣化供給,提升面向特定場景的邊緣計算能力,促進數(shù)據(jù)、算力、算法和開發(fā)平臺一體化的生態(tài)融合發(fā)展。支持對新建數(shù)據(jù)中心實施總量控制、梯度布局、區(qū)域協(xié)同,對存量數(shù)據(jù)中心實施優(yōu)化調(diào)整、技改升級。

6)新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、隱私計算、城市空間操作系統(tǒng)等。支持建設(shè)通用算法、底層技術(shù)、軟硬件開源等共性平臺。對主要使用財政資金形成的新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施,項目運營單位應(yīng)當(dāng)在保障安全規(guī)范的前提下,向社會提供開放共享服務(wù)。

在關(guān)于數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的條例中指出:

1)鼓勵數(shù)字經(jīng)濟業(yè)態(tài)創(chuàng)新,支持遠程辦公等在線服務(wù)和產(chǎn)品的優(yōu)化升級;有序引導(dǎo)新個體經(jīng)濟,鼓勵個人利用電子商務(wù)、社交軟件、知識分享、音視頻網(wǎng)站、創(chuàng)客等新型平臺就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

2)支持開展自動駕駛?cè)珗鼍斑\營試驗示范,培育推廣智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能公交、無人配送機器人、智能停車、智能車輛維護等新業(yè)態(tài)。

3)支持互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院發(fā)展,鼓勵提供在線問診、遠程會診、機器人手術(shù)、智慧藥房等新型醫(yī)療服務(wù),規(guī)范推廣利用智能康養(yǎng)設(shè)備的新型健康服務(wù),創(chuàng)新對人工智能新型醫(yī)療方式和醫(yī)療器械的監(jiān)管方式。

4)支持?jǐn)?shù)據(jù)支撐的研發(fā)和知識生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,積極探索基于大數(shù)據(jù)和人工智能應(yīng)用的跨學(xué)科知識創(chuàng)新和知識生產(chǎn)新模式,以數(shù)據(jù)驅(qū)動產(chǎn)、學(xué)、研、用融合。

5)支持建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)新基地,推動重點領(lǐng)域數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集,培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

在關(guān)于產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的條例中指出:

1)經(jīng)濟和信息化部門應(yīng)當(dāng)會同通信管理部門健全工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析體系和新型工業(yè)網(wǎng)絡(luò)部署,支持工業(yè)企業(yè)實施數(shù)字化改造,加快建設(shè)智能工廠、智能車間,培育推廣智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個性化定制等新模式。

2)地方金融監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)推動數(shù)字金融體系建設(shè),支持金融機構(gòu)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型,以數(shù)據(jù)融合應(yīng)用推動普惠金融發(fā)展,促進數(shù)字技術(shù)在支付清算、登記托管、征信評級、跨境結(jié)算等環(huán)節(jié)的深度應(yīng)用,豐富數(shù)字人民幣的應(yīng)用試點場景和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。鼓勵單位和個人使用數(shù)字人民幣。

3)商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門推動超市等傳統(tǒng)商業(yè)數(shù)字化升級,推動傳統(tǒng)品牌、老字號數(shù)字化推廣,促進生活性服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

4)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造和信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進物聯(lián)網(wǎng)、遙感監(jiān)測、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)的深度應(yīng)用,提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、物流,以及鄉(xiāng)村公共服務(wù)、鄉(xiāng)村治理的數(shù)字化水平,促進數(shù)字鄉(xiāng)村和智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

5)教育、文化和旅游、體育、廣播電視等部門應(yīng)當(dāng)支持和規(guī)范在線教育、在線旅游、網(wǎng)絡(luò)出版、融媒體、數(shù)字動漫等數(shù)字消費新模式;發(fā)展數(shù)字化文化消費新場景;加強未成年人網(wǎng)絡(luò)保護;鼓勵開發(fā)智慧博物館、智慧體育場館、智慧科技館,提升數(shù)字生活品質(zhì)。

在關(guān)于智慧城市建設(shè)的相關(guān)條例中指出:

1)市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門圍繞優(yōu)政、惠民、興業(yè)、安全的智慧城市目標(biāo),聚焦交通體系、生態(tài)環(huán)保、空間治理、執(zhí)法司法、人文環(huán)境、商務(wù)服務(wù)、終身教育、醫(yī)療健康等智慧城市應(yīng)用領(lǐng)域,推進城市碼、空間圖、基礎(chǔ)工具庫、算力設(shè)施、感知體系、通信網(wǎng)絡(luò)、政務(wù)云、大數(shù)據(jù)平臺以及智慧終端等智慧城市基礎(chǔ)建設(shè)。

2)市人民政府建立健全智慧城市建設(shè)統(tǒng)籌調(diào)度機制,統(tǒng)籌規(guī)劃和推進社會治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型,建立智慧城市規(guī)劃體系,通過統(tǒng)一的基礎(chǔ)設(shè)施、智慧終端和共性業(yè)務(wù)支撐平臺,實現(xiàn)城市各系統(tǒng)間信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,提升城市管理和服務(wù)的智慧化水平。

3)政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門全方位、系統(tǒng)性、高標(biāo)準(zhǔn)推進數(shù)字政務(wù)“一網(wǎng)通辦”領(lǐng)域相關(guān)工作,加快推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化,推進線上服務(wù)統(tǒng)一入口和全程數(shù)字化,促進電子證照、電子印章、電子檔案等廣泛應(yīng)用和互信互認(rèn)。

4)城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門推進城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”領(lǐng)域相關(guān)工作,建設(shè)城市運行管理平臺,依托物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù),開展城市運行生命體征監(jiān)測,在市政管理、城市交通、生態(tài)環(huán)境、公共衛(wèi)生、社會安全、應(yīng)急管理等領(lǐng)域深化數(shù)字技術(shù)應(yīng)用,實現(xiàn)重大突發(fā)事件的快速響應(yīng)和應(yīng)急聯(lián)動。

5)公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過多種形式的場景開放,引導(dǎo)各類市場主體參與智慧城市建設(shè),并為新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)提供測試驗證、應(yīng)用試點和產(chǎn)業(yè)孵化的條件。市科技部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門定期發(fā)布應(yīng)用場景開放清單。鼓勵事業(yè)單位、國有企業(yè)開放應(yīng)用場景,采用市場化方式,提升自身數(shù)字化治理能力和應(yīng)用水平。

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