1月22日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《浦東新區(qū)綜合改革試點實施方案（2023－2027年）》正式對外公布。

總體要求中提出，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，深化高水平對外開放，加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，著眼解決新時代改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的實際問題，在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上賦予浦東新區(qū)更大自主權，支持推進更深層次改革、更高水平開放，率先完善各方面體制機制，加快構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。

到“十四五”期末，制度創(chuàng)新取得重要階段性成效，高水平制度型開放取得突破，科技創(chuàng)新體系競爭力明顯提升，全球資源配置能力明顯增強，城市治理水平明顯提高，一批標志性改革成果在面上推廣。到2027年，基本完成試點任務，制度創(chuàng)新取得突破性進展，高標準市場體系和高水平開放型經(jīng)濟新體制建設取得顯著成效，城市治理體系更加健全，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家作出重要示范引領。

提出的重點任務中涉及到：

在全國統(tǒng)一的市場準入負面清單基礎上，制定實施浦東新區(qū)放寬市場準入特別措施，建設高水平市場準入體系。探索有序放寬電信服務、醫(yī)療健康等服務消費市場外資準入限制。完善外商投資準入負面清單與市場準入負面清單銜接機制。探索構建數(shù)字經(jīng)濟規(guī)則體系，實行分類分層的新型數(shù)據(jù)交易機制，依托數(shù)據(jù)交易所提升數(shù)據(jù)可信流通能力。探索數(shù)據(jù)資源持有權、數(shù)據(jù)加工使用權、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權等分置的產(chǎn)權運行機制。推動公共數(shù)據(jù)向經(jīng)營主體有序開放。

深化檢驗檢測和認證體系改革，推動中外標準互認。鼓勵外商投資企業(yè)依法參與國內(nèi)標準制定。加強文化領域合作交流，建設上海文化藝術開放交流區(qū)。推動中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)及臨港新片區(qū)在前沿產(chǎn)業(yè)發(fā)展、跨境和離岸金融、新型國際貿(mào)易等領域進一步深化改革、擴大開放，支持對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進制度型開放，在若干重點領域率先實現(xiàn)突破。在符合相關法律法規(guī)規(guī)定前提下，支持通過地方政府間協(xié)議等機制，與貿(mào)易中心城市開展高水平合作。開展國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則相關條款壓力測試，探索與更高水平開放相適應的風險防范體系。

推動基礎研究制度集成創(chuàng)新，健全持續(xù)穩(wěn)定的投入機制，在前沿領域支持依法設立各類資金參與的科學基金會，建立向全球開放的科技創(chuàng)新定向捐贈機制。探索面向全球的前沿技術攻關機制，支持各類優(yōu)勢科研機構與企業(yè)承擔國家重大戰(zhàn)略前沿技術攻關任務，鼓勵中外科學家聚焦全球科技前沿問題聯(lián)合開展高水平研究。創(chuàng)新科技成果市場化轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制，探索建立由政府資助形成的科研成果確權評估、商業(yè)轉(zhuǎn)化、收益分享機制。支持在中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)建設全球離岸創(chuàng)新基地，探索主動融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡的“離岸支點”機制。優(yōu)化新型研發(fā)機構支持機制，推動長三角國際先進技術應用推進中心建設，健全先進技術服務重大需求應用轉(zhuǎn)化機制，探索開展政府訂購首購，支持新技術推廣應用。

全面加強知識產(chǎn)權司法保護，深入推進知識產(chǎn)權審判、檢察制度改革。在現(xiàn)行法律框架下，推動舉證責任轉(zhuǎn)移制度在更多知識產(chǎn)權案件中適用。試點實行知識產(chǎn)權侵權糾紛的調(diào)解優(yōu)先推薦機制。探索完善中小企業(yè)知識產(chǎn)權保護機制。推進商業(yè)秘密保護制度創(chuàng)新，完善商業(yè)秘密保護規(guī)則和指引。完善知識產(chǎn)權市場化定價和跨區(qū)域交易機制，優(yōu)化知識產(chǎn)權運營公共服務。支持以“版權行為發(fā)生地”為原則開展跨地區(qū)作品登記。允許境外知識產(chǎn)權服務機構在浦東新區(qū)依法設立常駐代表機構并開展與知識產(chǎn)權相關的跨境業(yè)務。