重慶市廣播電視局 黨組成員、副局長 劉 ?晉

近年來，重慶市廣播電視局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平文化思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，以廣播電視重點(diǎn)惠民工程為抓手，著力提升廣播電視公共服務(wù)供給水平，通過持續(xù)推動(dòng)普惠化、均等化和標(biāo)準(zhǔn)化的廣電公共服務(wù)，不斷增強(qiáng)人民群眾對(duì)廣電工作的獲得感、幸福感與滿意度，取得了積極有力的社會(huì)效果。

實(shí)施廣播電視重點(diǎn)惠民工程，是廣電助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)公共文化服務(wù)一體化建設(shè)的重要舉措，更是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記2024年4月視察重慶并作出“中國式現(xiàn)代化，民生為大”重要論述的行動(dòng)實(shí)踐。重慶局認(rèn)真按照國家廣播電視總局部署，扎實(shí)推進(jìn)廣電重點(diǎn)惠民工程高質(zhì)高效全面完成。

一是聚焦公共服務(wù)均等化，持續(xù)推進(jìn)民族地區(qū)和特殊群體廣電公共服務(wù)。截至2024年底，投入554.7萬元，在石柱、彭水、酉陽、秀山4個(gè)民族自治縣開展有線高清交互數(shù)字電視機(jī)頂盒推廣普及項(xiàng)目，完成1.85萬戶安裝調(diào)試，惠及逾6萬苗族、土家族等少數(shù)民族群眾，有效提升了有線電視網(wǎng)絡(luò)承載能力和內(nèi)容支撐能力，助力民族地區(qū)群眾實(shí)現(xiàn)了由“看電視”向“用電視”的新轉(zhuǎn)化。聯(lián)合市殘聯(lián)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人廣電視聽公共文化服務(wù)工作的通知》，10個(gè)區(qū)縣陸續(xù)出臺(tái)有線電視財(cái)政補(bǔ)貼政策，政府購買有線電視服務(wù)政策受惠特殊群體達(dá)32.86萬戶。

二是助力超大城市現(xiàn)代化治理，全面提速應(yīng)急廣播體系化建設(shè)力度。“重慶是我國轄區(qū)面積和人口規(guī)模最大的城市，要深入踐行人民城市理念，積極探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子”，這是習(xí)近平總書記視察重慶時(shí)賦予我們的重大政治任務(wù)。重慶局牢記使命，將城鄉(xiāng)應(yīng)急廣播作為廣電系統(tǒng)助力超大城市現(xiàn)代化治理的突破口，全力以赴推動(dòng)區(qū)域應(yīng)急廣播建管用全覆蓋工作?！笆奈濉逼陂g，全市8個(gè)老少邊及欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣級(jí)應(yīng)急廣播體系建設(shè)工程全面竣工，其余區(qū)縣系統(tǒng)持續(xù)迭代升級(jí)。目前，全市建成1個(gè)市級(jí)、40個(gè)區(qū)縣級(jí)平臺(tái)，6.9萬余組終端覆蓋9690個(gè)行政村，平臺(tái)建設(shè)和行政村終端覆蓋均實(shí)現(xiàn)100%，主動(dòng)發(fā)布終端覆蓋率88.2%，終端在線率常年保持在90%以上。全市應(yīng)急廣播體系橫向打通氣象、應(yīng)急、地震、規(guī)自、林業(yè)等多個(gè)部門，與市預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)全面貫通；“文化·聲動(dòng)巴渝（應(yīng)急廣播）”數(shù)字應(yīng)用貫通三級(jí)數(shù)字化城市運(yùn)行和治理中心，以實(shí)戰(zhàn)實(shí)效助力重慶打造超大城市現(xiàn)代化治理示范區(qū)。

（一）健全組織領(lǐng)導(dǎo)，做到謀劃在先

一是組建精干團(tuán)隊(duì)，提前謀劃部署。為有力推動(dòng)重點(diǎn)惠民工程項(xiàng)目建設(shè)，重慶局精心布局、提早籌備，健全組織，堅(jiān)持分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)處室全力跟進(jìn)，形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)的高效工作機(jī)制。每年下半年即啟動(dòng)次年項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，抽派行業(yè)技術(shù)專家組建專項(xiàng)工作組深入基層實(shí)地調(diào)研勘查。工作組通過現(xiàn)場走訪、與當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T及群眾深入交流，詳細(xì)了解各地實(shí)際情況，為指導(dǎo)區(qū)縣因地制宜編制科學(xué)合理的建設(shè)技術(shù)方案奠定基礎(chǔ)。二是及時(shí)出臺(tái)政策，明確項(xiàng)目要求。先后發(fā)布重慶市老少邊及欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣級(jí)應(yīng)急廣播體系建設(shè)實(shí)施通知、任務(wù)下達(dá)通知、實(shí)施方案等一系列針對(duì)性強(qiáng)、指導(dǎo)性高的文件，明確應(yīng)急廣播體系建設(shè)目標(biāo)、規(guī)劃時(shí)間節(jié)點(diǎn)、規(guī)范資金管理等工作要求；下發(fā)重慶市民族地區(qū)有線高清交互數(shù)字電視機(jī)頂盒推廣普及項(xiàng)目實(shí)施方案和工作通知，清晰界定推廣目標(biāo)、實(shí)施步驟及推廣范圍等關(guān)鍵內(nèi)容。

（二）對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，做到有的放矢

一是對(duì)標(biāo)國家標(biāo)準(zhǔn)，精心編制方案。全力指導(dǎo)承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的單位及區(qū)縣依據(jù)《縣級(jí)應(yīng)急廣播系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》《應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)白皮書》等文件要求，精心編制項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案。民族地區(qū)有線電視高清互動(dòng)機(jī)頂盒推廣普及項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從機(jī)頂盒選型、網(wǎng)絡(luò)適配到用戶安裝調(diào)試等各環(huán)節(jié)均制定詳細(xì)操作規(guī)范。二是突出因地制宜，嚴(yán)格方案審批。為確保方案既符合國家標(biāo)準(zhǔn)又能高效落地，組織專家組深入基層實(shí)地考察，從科學(xué)性、合理性和可行性多維度對(duì)方案編制進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研。例如，組織專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)審核民族地區(qū)有線高清交互數(shù)字電視機(jī)頂盒推廣方案，確保機(jī)頂盒推廣與當(dāng)?shù)赜芯€電視網(wǎng)絡(luò)高效融合，滿足民族地區(qū)群眾多樣化收視需求。精心組織行業(yè)專家對(duì)區(qū)縣應(yīng)急廣播體系建設(shè)技術(shù)方案進(jìn)行集中評(píng)審，專家對(duì)方案技術(shù)細(xì)節(jié)、系統(tǒng)架構(gòu)、功能設(shè)計(jì)等逐一審閱并提出修改意見，指導(dǎo)區(qū)縣優(yōu)化完善方案。依據(jù)評(píng)審?fù)ㄟ^的方案及時(shí)下發(fā)通知，細(xì)化建設(shè)內(nèi)容，并要求任務(wù)區(qū)縣嚴(yán)格按照批復(fù)內(nèi)容組織實(shí)施。

（三）落實(shí)資金監(jiān)管，做到保障有力

一是科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理分配資金。積極主動(dòng)與重慶市財(cái)政局溝通協(xié)調(diào)，全力爭取及時(shí)下達(dá)中央補(bǔ)助建設(shè)資金。在資金分配上，秉持科學(xué)合理、公平公正原則，綜合考量任務(wù)區(qū)縣實(shí)際情況。應(yīng)急廣播體系建設(shè)項(xiàng)目充分考慮所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村（社區(qū)）數(shù)量、貧困程度、地理位置等因素精準(zhǔn)測算中央補(bǔ)助專項(xiàng)資金額度；民族地區(qū)有線電視高清互動(dòng)機(jī)頂盒推廣普及項(xiàng)目結(jié)合民族地區(qū)人口數(shù)量、有線電視覆蓋現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素合理分配資金。二是嚴(yán)格界定范圍，嚴(yán)防挪用濫用。明確資金使用范圍，強(qiáng)調(diào)中央補(bǔ)助資金必須專款專用。要求各單位和區(qū)縣嚴(yán)格遵循資金使用程序，確保賬目清晰、結(jié)算準(zhǔn)確、手續(xù)完備，實(shí)現(xiàn)資金管理規(guī)范化。應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)資金僅可用于應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)和驗(yàn)收工作，嚴(yán)禁用于其他無關(guān)支出；民族地區(qū)有線電視高清互動(dòng)機(jī)頂盒推廣普及項(xiàng)目資金僅用于機(jī)頂盒采購、安裝調(diào)試等相關(guān)方面，嚴(yán)防資金挪用濫用行為發(fā)生。

（四）加強(qiáng)督查考核，做到時(shí)序推進(jìn)

一是明確專人跟蹤，建立動(dòng)態(tài)督查機(jī)制。項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過程中，市、區(qū)縣兩級(jí)廣電行政部門和項(xiàng)目實(shí)施單位安排專人全程跟進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展、資金使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建立工程項(xiàng)目臺(tái)賬管理制度，任務(wù)區(qū)縣按照“月報(bào)”“季報(bào)”“半年報(bào)”時(shí)間節(jié)點(diǎn)定期報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展情況。搭建專項(xiàng)工作微信群，構(gòu)建便捷信息上傳下達(dá)渠道，隨時(shí)跟蹤掌握項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)態(tài)，及時(shí)協(xié)調(diào)處理建設(shè)中出現(xiàn)的問題。局領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)深入任務(wù)區(qū)縣督查項(xiàng)目建設(shè)和資金執(zhí)行進(jìn)度，實(shí)地查看應(yīng)急廣播建設(shè)及機(jī)頂盒推廣安裝情況，現(xiàn)場解決問題。二是強(qiáng)化考核驅(qū)動(dòng)，打表督促項(xiàng)目推進(jìn)。連續(xù)4年將惠民項(xiàng)目建設(shè)情況納入市委、市政府對(duì)區(qū)縣黨委政府年度考核“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展業(yè)績考核指標(biāo)”體系，通過考核壓力傳導(dǎo)，激發(fā)區(qū)縣工作積極性，多維度、多舉措推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)“建設(shè)任務(wù)完成率和資金使用執(zhí)行率兩個(gè)100%”的既定目標(biāo)。

（五）嚴(yán)格驗(yàn)收評(píng)估，做到質(zhì)效統(tǒng)籌

一是構(gòu)建“三級(jí)驗(yàn)收”體系。采用第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)測、區(qū)縣自查驗(yàn)收、市級(jí)總體驗(yàn)收的“三級(jí)驗(yàn)收”流程。第三方憑據(jù)專業(yè)技術(shù)與設(shè)備對(duì)項(xiàng)目功能符合性、性能指標(biāo)及安全性能進(jìn)行檢測，提供專業(yè)客觀數(shù)據(jù)支撐；區(qū)縣自查確保建設(shè)情況逐一落實(shí)，提前自糾問題；市級(jí)總體驗(yàn)收則從宏觀層面把關(guān)，全方位保障項(xiàng)目質(zhì)量。二是聚焦核心指標(biāo)評(píng)估。驗(yàn)收工作重點(diǎn)圍繞項(xiàng)目關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)。應(yīng)急廣播體系建設(shè)嚴(yán)格評(píng)估廣播覆蓋范圍、信號(hào)穩(wěn)定性、信息發(fā)布及時(shí)性等指標(biāo)，確保應(yīng)急時(shí)刻高效傳遞信息；民族地區(qū)有線電視高清互動(dòng)機(jī)頂盒推廣項(xiàng)目著重評(píng)估機(jī)頂盒功能實(shí)現(xiàn)、畫面清晰度、網(wǎng)絡(luò)適配性等，保障用戶優(yōu)質(zhì)收視體驗(yàn)。

（六）完善使用管理，做到運(yùn)行有序

一是狠抓應(yīng)急廣播運(yùn)維管控。授予中國廣電重慶公司“重慶市應(yīng)急廣播運(yùn)行維護(hù)中心”資質(zhì)，負(fù)責(zé)市級(jí)應(yīng)急廣播系統(tǒng)運(yùn)維和安全播出。規(guī)范日常運(yùn)維工作，探索試行應(yīng)急信息由應(yīng)急部門定義審核發(fā)布、及時(shí)集中備案的工作機(jī)制，確保信息發(fā)布及時(shí)高效且內(nèi)容可溯，全方位保障應(yīng)急廣播播出安全。二是聚焦用戶收視體驗(yàn)反饋。借助廣電96868客服熱線，定期回訪民族地區(qū)高清互動(dòng)機(jī)頂盒用戶，持續(xù)跟蹤并收集用戶收視反饋。同時(shí)，安排廣電管家上門服務(wù)，全力提升有線電視收視滿意度。

重慶局在穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)有廣播電視重點(diǎn)惠民工程的同時(shí)，還進(jìn)一步著眼前沿技術(shù)與民眾需求，依托多跨協(xié)同、高效聯(lián)動(dòng)的“數(shù)字重慶”底座，著力新質(zhì)賦能，推動(dòng)強(qiáng)點(diǎn)擴(kuò)面，積極探索廣播電視公共服務(wù)創(chuàng)新路徑和多元場景，力求以“數(shù)智廣電”為人民群眾帶來更優(yōu)質(zhì)、更智能的廣播電視公共服務(wù)體驗(yàn)。

（一）深化媒體融合發(fā)展，打造特色廣電新生態(tài)

推動(dòng)廣播電視媒體與新興媒體在內(nèi)容、渠道、平臺(tái)、經(jīng)營及管理層面深度融合。鼓勵(lì)本地廣電機(jī)構(gòu)憑借內(nèi)容創(chuàng)作優(yōu)勢開拓新媒體平臺(tái)，打造具有重慶特色、貼近群眾生活的新媒體產(chǎn)品。加強(qiáng)廣電媒體與網(wǎng)絡(luò)視聽媒體合作，整合資源創(chuàng)新節(jié)目形式與傳播方式，實(shí)現(xiàn)大小屏互通互動(dòng)。攜手打造“文旅推介”節(jié)目，通過線上線下聯(lián)動(dòng)全方位展示重慶旅游資源，推動(dòng)重慶文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極探索“短視頻、直播+消費(fèi)幫扶”模式，組織直播帶貨活動(dòng)，助力本地特色農(nóng)產(chǎn)品打開銷路，促進(jìn)農(nóng)民增收。

（二）深化智慧廣電建設(shè)，賦能城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新領(lǐng)域

積極響應(yīng)推進(jìn)智慧廣電鄉(xiāng)村工程建設(shè)要求，加速智慧廣電在鄉(xiāng)村落地。推動(dòng)農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化、光纖化、IP化改造，提升網(wǎng)絡(luò)承載與傳輸效率，讓優(yōu)質(zhì)資源向鄉(xiāng)村基層延伸，為鄉(xiāng)村群眾提供更清晰流暢的視聽體驗(yàn)。拓展智慧廣電在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、治理、公共服務(wù)等領(lǐng)域應(yīng)用，利用電視大屏、寬帶網(wǎng)絡(luò)、機(jī)頂盒接入技術(shù)，打造集公共文化、涉農(nóng)信息、鄉(xiāng)村治理、產(chǎn)業(yè)支撐等多功能于一體的綜合服務(wù)平臺(tái)。結(jié)合廣電5G建設(shè)，普及“智慧電視”，推動(dòng)廣播電視從“戶戶通”邁向“人人通”，讓鄉(xiāng)村群眾享受便捷視聽與信息服務(wù)。

（三）深化公共服務(wù)品質(zhì)，拓展文化需求新空間

秉持以人民為中心的發(fā)展理念，優(yōu)化廣播電視公共服務(wù)供給。持續(xù)加大內(nèi)容創(chuàng)作，推出更多反映時(shí)代風(fēng)貌、貼近群眾生活、充滿正能量的廣播電視節(jié)目。完善服務(wù)保障機(jī)制，加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施維護(hù)管理，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。建立用戶反饋機(jī)制，及時(shí)收集群眾意見建議，針對(duì)性改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，通過組織培訓(xùn)、技術(shù)競賽、交流學(xué)習(xí)等，提升從業(yè)人員業(yè)務(wù)能力與服務(wù)水平，為廣電公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。

下一步，重慶局將大力弘揚(yáng)堅(jiān)韌、忠勇、開放、爭先的重慶城市精神，不斷提升公共服務(wù)供給質(zhì)效，全力打造更多、更優(yōu)、更實(shí)用的“惠民利民廣電”新場景，以實(shí)干實(shí)績實(shí)效推動(dòng)廣播電視公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。