2017年12月13日，工信部無線電管理局發(fā)布《微功率短距離無線電發(fā)射設備技術要求》（以下簡稱為《要求》），公開征求意見時間截至于2018年1月15日?！兑蟆分兄辽?處明確提到物聯(lián)網使用頻率的范疇，其調整的主要用意已經非常明顯?！兑蟆访鞔_規(guī)定470-510MHz頻段可作為民用無線電計量儀表使用頻段，但是限單頻點使用，不能用于組網應用。
《要求》對470-510MHz各類應用的規(guī)定進行了規(guī)范與細化：通用無線遙控設備，不得用于無線控制玩具，占用帶寬不大于1.0MHz；在無線傳聲器中，占用帶寬不大于200kHz，不得用于物聯(lián)網等其他應用；生物醫(yī)學遙測設備、工業(yè)用無線遙控設備使用頻率明確分別不得用于其他場合的物聯(lián)網應用和其他物聯(lián)網應用。新版《要求》一旦實施，意味著LoRa、SigFox等技術將無法在470-510MHz非授權頻段上展開組網應用。
統(tǒng)一標準背后的商業(yè)邏輯
那么上述《微功率短距離無線電發(fā)射設備技術要求》的頒布對于產業(yè)意味著什么？
首先是打造規(guī)模優(yōu)勢，加速產業(yè)生態(tài)繁榮。我國各產業(yè)和行業(yè)在與國際競爭時，最大的優(yōu)勢往往來源于規(guī)模，強大的內需拉動，會使得新技術加速商業(yè)化，快速取得回報，形成產業(yè)中的龍頭企業(yè)，再進一步帶動整個產業(yè)生態(tài)的快速成熟。很多國家將生產線放在中國，已經不僅是看中我們的人工成本低，而是要更接近用戶市場和整個產業(yè)生態(tài)。在這樣的邏輯下，我國在物聯(lián)網爆發(fā)前夜，就確定支持一種技術，從長遠看，對于培育整個產業(yè)的競爭優(yōu)勢是有利的。
其次是提升資產回報率。我國有559萬個基站，而美國的鐵塔數僅為20多萬個。無所不在的信號覆蓋和4G網絡，讓我國的信息通信產業(yè)極大促進了實體經濟的發(fā)展。但是不計成本的覆蓋所帶來的低投資回報率的壓力也是極大的。隨著3G的退網，加速折舊所帶來的成本壓力進一步吞噬了運營商的利潤空間。而在物聯(lián)網領域，電信和移動都將在2018年提供一張覆蓋所有城市，并且到縣一級的普遍覆蓋無差別物聯(lián)網絡。但是物聯(lián)網連接層的收入僅為5%～8%左右，因此，為了能建成一張大的廣域覆蓋網絡，必須要確保資產回報率。
但即使運營商擁有底層網絡，平臺和應用側的市場空間更加廣闊，競爭依然是公開化的。就像互聯(lián)網公司，是不會糾結用戶使用的是TDD還是FDD的網絡。
最后是跨地域、不斷移動的應用需要廣域覆蓋網絡支撐。以NB-IoT為代表的LPWAN網絡，最大的技術特征就是廣域覆蓋，借助三大運營商現有的鐵塔和基站，是能夠實現這一目標的，而這也正是LORA和SigFox這樣的區(qū)域網絡所不具備的優(yōu)勢。
廣域無差別覆蓋的一張網絡，無疑更有利于標準化產品的誕生，正如近兩年興起的共享單車，又比如物流、森林防火、城市公共設施、車聯(lián)網等，需要不斷變化連接位置，或者在非常大的范圍內連接多個設備的物聯(lián)網商業(yè)模式，都需要這樣一張廣域覆蓋的無差別物聯(lián)網絡支持。
LoRa、SigFox并沒有完全退出舞臺
相比NB陣營的一片歡騰，LoRa聯(lián)盟則一片唏噓之聲。近年來，已經有不少的抄表、計量、監(jiān)控等物聯(lián)網應用采用 470-510MHz 頻段，并且已經廣泛采用多頻點、網關綜合接入組網應用模式。對這些企業(yè)已經組建的聯(lián)盟來說，這樣的標準制定顯得有些殘酷。
所幸LoRa、SigFox并不會完全退出舞臺，一方面《要求》的出臺，意味著組大網監(jiān)管和門檻提高，并不會使LoRa、SigFox完全退出市場，而通常來說，出臺的規(guī)定會比征求意見稿寬松，但運營級應用會比較嚴格。另一方面無管局也有別的頻率規(guī)劃，LoRa、SigFox在特定的密閉場景中，還是有非常強的技術優(yōu)勢，比如工業(yè)園區(qū)、畜牧場、碼頭等。而各方產業(yè)聯(lián)盟也正在推動技術的落地與更多商用模式的應用。
需要說明的是，物聯(lián)網背后并不是簡單的商業(yè)模式變化，從更大層面看，其肩負著整個民族的復興與國家利益。
從技術演進的角度，4G時代的TDD已經形成了一定的產業(yè)號召力，在5G時代，能否打造國際通用標準，是一代信息通信人的夢想。從時代演進的角度，人類社會正在進入數字智能時代，我國能否在新的時代，把握技術革命的機遇，實現彎道超車，對于民族的復興和國家的可持續(xù)發(fā)展，都具有重要的戰(zhàn)略意義。而物聯(lián)網正是這個時代的基石之一，盡早確定國家標準，將NB網絡與5G網絡配合運用，有助于進行技術短板的互補，拓展更多應用場景。從這個角度上來說，確立物聯(lián)網頻譜標準，清空頻譜資源，為5G網絡鋪路，是最符合國家利益的選擇。
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