2017年2月20日，官方消息顯示，國家新聞出版廣電總局去年底對湖南IPTV集成播控平臺正式驗收：總局驗收組在聽取了湖南IPTV集成播控平臺建設(shè)情況匯報，審閱了驗收材料，現(xiàn)場測試了平臺EPG管理、節(jié)目內(nèi)容集成播控、用戶管理、計費管理“雙計費、雙認(rèn)證”等核心技術(shù)功能后，符合要求，正式通過驗收，還向湖南廣播電視臺頒發(fā)了《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》(AVSP)

另外經(jīng)批準(zhǔn)，由湖南廣播電視臺、中央電視臺、中國電信湖南分公司共同打造的湖南IPTV業(yè)務(wù)，其傳輸范圍由長株潭試點城市擴(kuò)大到湖南全省。在這里首先恭喜湖南廣播電視臺，其今后的發(fā)展將更加硬氣。

說句題外話，這意味著湖南省三網(wǎng)融合試點已經(jīng)在湖南全域展開，湖南有線或?qū)⒚媾R更大壓力。其實就在湖南廣電IPTV集成播控平臺通過總局驗收后，湖南省委常委/宣傳部長、湖南省新聞出版廣電局局長等相關(guān)一把手也密集到湖南有線調(diào)研，相關(guān)議題對IPTV不公平競爭問題也有所涉及，不知道是否“純屬巧合”。

話題拉回來，隨著湖南IPTV集成播控平臺通過驗收，加上此前已經(jīng)驗收通過的江蘇、四川、重慶、遼寧、廣東等6省市，全國約五分之一的IPTV播控平臺通過驗收。

那么問題來了，剩余8成的IPTV省級播控平臺都是無照經(jīng)營的私生子么?事實顯然又不是這么回事。

1、緩慢推進(jìn)的平臺驗收

在廣電總局344號文、43號文、97號文等精神要求下，確立了我國IPTV集成播控平臺采取中央與省兩級建設(shè)、分級運營的模式，明確了中央IPTV集成播控總平臺、地方IPTV集成播控分平臺和電信傳輸系統(tǒng)的業(yè)務(wù)內(nèi)容和職責(zé)分工。

上述文件明確指出：在中央總平臺已經(jīng)建設(shè)完成的情況下，各級分平臺建設(shè)需要按照43號等文件的要求進(jìn)一步規(guī)范完善，核心是與電信IPTV傳輸平臺實現(xiàn)“雙計費、雙認(rèn)證”管理，并且每個分平臺必須通過廣電總局驗收通過。

但廣電總局的要求是一回事，省臺的做法又是另外一回事，各地的IPTV播控平臺驗收進(jìn)展緩慢。繼2013年1月和2013年5月江蘇和四川IPTV集成播控平臺通過廣電總局驗收后再無通過驗收省份。

廣電總局顯然看不下去了，2015年3月，其在南京召開現(xiàn)場會議，要求各地按時完成IPTV集成播控平臺中央與省級總分平臺對接，完成與電信傳輸平臺的“雙認(rèn)證、雙計費”，規(guī)范理順管理工作。

此后，全國各省的驗收工作才明顯加速：

2015年12月，廣東IPTV集成播控平臺順利通過國家新聞出版廣電總局驗收。

2015年12月，遼寧IPTV集成播控平臺順利通過國家新聞出版廣電總局驗收。

2016年7月，重慶IPTV集成播控平臺順利通過國家新聞出版廣電總局驗收。

2016年12月，湖南IPTV集成播控平臺順利通過國家新聞出版廣電總局驗收。

2、老問題的新影響

據(jù)統(tǒng)計，目前全國約有五分之一省份通過了廣電總局驗收，還有一些在上報審核階段。而根據(jù)工信部統(tǒng)計，截止2016年底，全國IPTV用戶為8673萬戶。粗略計算，全國約有7000萬IPTV并未通過廣電總局驗收，嚴(yán)格來講屬于“無照經(jīng)營”。

看著各地迅猛發(fā)展的IPTV用戶，以及此起彼伏的營銷大戰(zhàn)，各地省臺顯然并未把“TPTV分播控平臺通過廣電總局驗收”作為開展業(yè)務(wù)的必選項，而廣電總局也并未對此深加追究。

到底哪里出了問題?這又不得不提到老生常談的IPTV兩大中央播控平臺的合并，故事的主角則是CNTV和百視通。

首先請大家看這樣一則新聞：2016年11月25日下午，海南省IPTV播控平臺整合暨業(yè)務(wù)合作協(xié)議在?？诤炇?，海南省今年內(nèi)將結(jié)束多年來全省兩個IPTV播控平臺的歷史，實現(xiàn)海南IPTV用戶的統(tǒng)一管理。。。。。。根據(jù)平臺整合協(xié)議，在總、分平臺架構(gòu)下，愛上公司平臺作為全國唯一IPTV集成播控總平臺，自協(xié)議簽署之日起至今年底分步遷移原由上海百視通提供服務(wù)的用戶至海南省播控分平臺工作，盡快實現(xiàn)國家新聞出版廣電總局通過對海南省IPTV集成播控分平臺的驗收。

通過廣電總局驗收的先決條件是省內(nèi)廣電只能存在一個播控平臺，并且與愛上電視傳媒這一總播控平臺實現(xiàn)對接。顯而易見，已經(jīng)通過驗收的省市在驗收之前都已經(jīng)對省內(nèi)播控平臺進(jìn)行過整合(即使僅僅是面上)，而其它很多地方并不符合此條件，因為擁有近3000萬IPTV用戶的百視通與各地省臺存在合作(雖然不是全部)。

至于CNTV和百視通成立合資公司愛上電視傳媒，兩張總播控合并為一張，各地的CNTV或者百視通平臺為啥沒有統(tǒng)一切割到愛上電視傳媒上來?——故事很精彩，但不是本文這點篇幅能講清楚的。總之不是單方面的問題，也不是單方面的不配合，而是一種獨特中國體制產(chǎn)物下的無奈。

這種現(xiàn)狀決定了，雖然廣電總局口上喊著省播控平臺要通過驗收，但實際上只要不捅大的婁子，也沒啥問題。甚至在某種程度上這成為了一個緊箍咒，不聽話就可“依此”敲打敲打。得益于IPTV用戶大規(guī)模增長，各地方的IPTV體系中省臺在廣電系統(tǒng)的說話分量愈來愈重，不知道是否會加速省播控平臺的整合。